HE 99/2023 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 7.12.2023

Offentliggörande av multinationella företags skatteuppgifter

Lagar om ändring av bokföringslagen och revisionslagen

Stora multinationella företag förpliktas att årligen offentliggöra uppgifter om betalda inkomstskatter specificerade per land. Uppgifterna ska bli offentligt tillgängliga på företagens webbplatser och i handelsregistret.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
7.12.2023
Senaste händelse
17.4.2024
Omröstningar
3
Anföranden
14
Stadfäst
3.5.2024
Författning
238/2024

Vad som föreslås

I bokföringslagen införs en skyldighet att upprätta och offentliggöra en landsspecifik inkomstskatterapport i enlighet med EU:s skatterapporteringsdirektiv, och i revisionslagen införs en skyldighet för revisorn att granska och uttala sig om offentliggörandet av rapporten i revisionsberättelsen.

Vad det betyder

Skyldigheten gäller multinationella koncerner och företag vars omsättning överskrider 750 miljoner euro under två på varandra följande räkenskapsperioder, samt stora företag utanför EES-området med dotterföretag och filialer i Finland. I Finland gäller rapporteringsskyldigheten direkt cirka 50 företag eller koncerner och kan gälla knappt 1 200 filialer till utländska företag. I rapporten ska bland annat verksamhetens art, antalet anställda, omsättningen, resultatet före skatt samt upplupna och betalda inkomstskatter specificeras per EU-land. Bestämmelserna tillämpas på räkenskapsperioder som inleds den 22 juni 2024 eller därefter.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.

Jämnaste omröstningen1:a behandlingen · 2.4.2024

Lagförslag 1 , 7 b kap. 9 § / Mai Kivelä

Ja vann med rösterna 10961.

109
Jaa · ja
61
Ei · nej

Centern röstade med regeringen. 29 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 15 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 3.5.2024.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

14 anföranden · 11 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Debatten gällde stora multinationella företags skyldighet att rapportera inkomstskatteuppgifter land för land för att öka öppenheten och förebygga skatteflykt. Samtliga riksdagsgrupper ansåg att regleringen enligt direktivet i princip var nödvändig, men oppositionen kritiserade att tillämpningsområdet och den geografiska täckningen var otillräckliga. Regeringspartierna betonade å sin sida att företagen inte bör åläggas striktare nationell tilläggsreglering än EU:s miniminivå för att trygga konkurrenskraften.

  • Borde rapporteringsskyldighetens tillämpningsområde och geografiska täckning ha utvidgats mer ambitiöst än EU:s miniminivå?
  • Försvagade ekonomiutskottets ändringar skatteuppgifternas offentlighet eller förhindrade de skadlig tilläggsreglering för finländska företag?
  • Samlingspartiet ansåg att propositionen var nödvändig för att stävja skatteflykt, men betonade att finländska företag inte ska åläggas strängare tilläggsreglering än EU:s miniminivå för att undvika att konkurrenskraften försämras.

    Näissä molemmissa muutosehdotuksissa on pyrkimys huolehtia suomalaisten yritysten kilpailukyvystä sekä välttää pelkästään suomalaisiin yrityksiin kohdentuvaa lisäsääntelyä.
    Noora Fagerström
  • Sannfinländarna understödde propositionen, eftersom den ingriper mot storföretags aggressiva skatteplanering och stöder småföretags rättvisa konkurrensställning utan onödig nationell tilläggsbyråkrati.

    Esityksellä puututaan suurten monikansallisten yritysten aggressiiviseen verosuunnitteluun ja parannetaan suomalaisten pienten ja keskisuurten yritysten asemaa.
    Jorma Piisinen
  • SDPFör med reservationer

    SDP förenade sig i oppositionens reservation, där mer omfattande skatterapportering och åtgärder för att stävja aggressiv skatteplanering krävdes.

    Arvoisa rouva puhemies! Kannatan edustaja Kivelän tekemää vastalausetta.
    Juha Viitala
  • De GrönaFör med reservationer

    De Gröna stödde uttalandet enligt oppositionens reservation, där man krävde en utvärdering av hur lagen fungerar och vid behov en utvidgning av rapporteringsskyldigheten.

    Kiitos, puhemies! Kannatan edustaja Kivelän tekemää esitystä.
    Oras Tynkkynen
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Vänsterförbundet ansåg att den landsspecifika skatterapporteringen var ett viktigt framsteg, men ansåg att regleringens räckvidd förblir för snäv och motsatte sig utskottets lättnader.

    Tämä esitys on tärkeä vaikkakin puutteellinen, ja valitettavasti talousvaliokunnassa vielä edelleen sitä hallituksen esitystä heikennettiin hallituspuolueiden toimesta.
    Mai Kivelä

Sammandraget är AI-genererat utifrån 14 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 7.12.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 14.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 20.3.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 3.4.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 10.4.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 16.4.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki kirjanpitolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 238/2024 · 3.5.2024
  • 2Laki tilintarkastuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 239/2024 · 3.5.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av bokföringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i bokföringslagen (1336/1997) rubriken för 1 kap. 6 § samt fogas till 1 kap. 6 § ett nytt 3 mom., till 1 kap. nya 10 och 11 §, till lagen ett nytt 7 b kap., till 8 kap. 1 §, sådant det lyder i lag 1620/2015, nya 4–6 mom. och till 8 kap. en ny 4 a § som följer:

1 kap. – Allmänna bestämmelser

6 §Koncernföretag, moderföretag och dotterföretag samt fristående företag

Med fristående företag avses i 7 b kap. en bokföringsskyldig som inte hör till en koncern.

10 §Yttersta moderföretag

I denna lag avses med yttersta moderföretag det moderföretag vars koncernbokslut omfattar flest företag som hör till samma koncern som moderföretaget.

11 §Skattejurisdiktion

I denna lag avses med skattejurisdiktion en stat eller en icke-statlig jurisdiktion med autonomi när det gäller att uppbära skatt på företags inkomster.

7 b kap. – Rapport om inkomstskatteuppgifter

1 §Tillämpningsområde

Ett yttersta moderföretag är skyldigt att upprätta, offentliggöra och göra tillgänglig en sådan rapport om inkomstskatteuppgifter för den avslutade räkenskapsperioden som avses i detta kapitel, om det yttersta moderföretagets omsättning enligt koncernbokslutet har överskridit gränsvärdet 750 miljoner euro både under den avslutade och den omedelbart föregående räkenskapsperioden. Samma skyldighet gäller ett fristående företag vars omsättning enligt bokslutet har överskridit ovannämnda gränsvärde både under den avslutade och den omedelbart föregående räkenskapsperioden.

Skyldigheten att upprätta en rapport om inkomstskatteuppgifter förfaller, om det gränsvärde som nämns i 1 mom. har uppnåtts eller underskridits både under den avslutade och den omedelbart föregående räkenskapsperioden.

Vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte på fristående företag eller yttersta moderföretag jämte koncernföretag eller dessas filialer, om de och deras fasta driftställen är belägna och varaktig affärsverksamhet bedrivs endast i Finland.

Vad som föreskrivs ovan i denna paragraf gäller inte fristående företag som är skyldiga att utarbeta en rapport per land enligt artikel 89 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG, och inte heller sådana yttersta moderföretag som i sina land-för-land-rapporter uppger uppgifter om verksamheterna för varje enskilt koncernföretag som ingår i koncernbokslutet.

2 §Tillämpning på moderföretag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

När det bestämmande inflytandet över ett stort företag eller ett medelstort företag utövas av ett sådant yttersta moderföretag som finns utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska en rapport om inkomstskatteuppgifter offentliggöras eller göras tillgänglig för företagets avslutade räkenskapsperiod, om moderföretagets omsättning enligt koncernbokslutet under både den avslutade räkenskapsperioden och den omedelbart föregående räkenskapsperioden har överskridit det gränsvärde som nämns i 1 § 1 mom. Denna skyldighet förfaller, om gränsvärdet har underskridits både under den avslutade och den omedelbart föregående räkenskapsperioden.

För att fullgöra den skyldighet som avses i 1 mom. ska det stora företaget eller det medelstora företaget begära att det yttersta moderföretaget lämnar det de uppgifter som krävs i rapporten om inkomstskatteuppgifter. Om dessa uppgifter trots begäran inte fås, ska dotterföretaget upprätta, offentliggöra och tillgängliggöra en rapport om inkomstskatteuppgifter av de uppgifter som det förfogar över, har fått och har inhämtat samt till rapporten foga ett yttrande om att moderföretaget inte har tillgängliggjort de behövliga uppgifterna.

Om ett moderföretag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet utövar bestämmande inflytande över två eller flera sådana företag som avses i 2 mom., gäller den skyldighet som anges i det momentet det företag vars omsättning enligt det senaste bokslutet är störst.

3 §Tillämpning på finländska filialer till företag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

Om ett företag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet har en filial i Finland, ska det för dess avslutade räkenskapsperiod eller, om inte företaget är fristående, för den avslutade räkenskapsperioden för det yttersta moderföretaget utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet offentliggöras och tillgängliggöras en rapport om inkomstskatteuppgifter, om det gränsvärde som avses i 1 § 1 mom. har överskridits både under den avslutade räkenskapsperioden och under den omedelbart föregående räkenskapsperioden i företaget eller, om inte företaget är fristående, i dess yttersta moderföretag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Denna skyldighet förfaller, om gränsvärdet har underskridits i filialen både under den avslutade och den omedelbart föregående räkenskapsperioden.

Filialens företrädare ska begära att det företag som avses i 1 mom. lämnar företrädaren de uppgifter som krävs i rapporten om inkomstskatteuppgifter. Om företrädaren trots begäran inte får dessa uppgifter, ska företrädaren upprätta, offentliggöra och tillgängliggöra en rapport om inkomstskatteuppgifter av de uppgifter som företrädaren förfogar över, har fått och har inhämtat samt till rapporten foga ett yttrande om att företaget inte har tillgängliggjort de behövliga uppgifterna.

Om ett i 1 mom. avsett företag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller, om inte företaget är fristående, dess yttersta moderföretag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet utövar bestämmande inflytande över ett finländskt stort företag eller medelstort företag, ska i stället för denna paragraf iakttas vad som föreskrivs i 2 §.

4 §Företräde för en rapport om inkomstskatteuppgifter som ett företag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet har upprättat själv

Bestämmelserna i 2 och 3 § tillämpas inte, om ett företag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller, om inte företaget är fristående, dess yttersta moderföretag utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet senast 12 månader efter bokslutsdagen offentliggör en rapport om inkomstskatteuppgifter som

1) innehåller de uppgifter som i detta kapitel förutsätts av rapporten om inkomstskatteuppgifter samt därtill, som identifieringsuppgifter, namnet på och hemorten för det finländska företag eller den filial i Finland som offentliggjort rapporten, och

2) kostnadsfritt finns tillgänglig på minst ett av Europeiska unionens officiella språk och i maskinläsbart elektroniskt rapporteringsformat.

5 §Undvikande av skyldigheter som gäller rapporten om inkomstskatteuppgifter

Om Patent- och registerstyrelsen anser att det enda syftet med ett dotterföretags eller en filials verksamhet är att kringgå skyldigheten enligt 2 eller 3 §, ska den skriftligen uppmana dotterföretaget eller filialen att offentliggöra och tillgängliggöra en rapport om inkomstskatteuppgifter. Patent- och registerstyrelsen ska på tjänstens vägnar anteckna uppmaningen i handelsregistret.

6 §Innehållet i rapporten om inkomstskatteuppgifter

I rapporten om inkomstskatteuppgifter ska

1) de företag som ingår i rapporten om inkomstskatteuppgifter specificeras, och

2) de sammanlagda uppgifterna om resultat och betald inkomstskatt för de företag som avses i 1 punkten presenteras per medlemsstat och jurisdiktion.

Närmare bestämmelser om lämnande av de uppgifter som avses i 1 mom. i rapporten om inkomstskatteuppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet.

7 §Rapporteringsmodeller och elektroniskt rapporteringsformat

Rapporten om inkomstskatteuppgifter får utarbetas med iakttagande av instruktionerna i avsnitt III delarna B och C i bilaga III till rådets direktiv 2011/16/EU om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG.

I rapporten om inkomstskatteuppgifter ska det nämnas huruvida de instruktioner som avses i 1 mom. eller den förordning av statsrådet som det föreskrivs om i 6 § har följts vid upprättandet av rapporten.

Rapporten om inkomstskatteuppgifter ska upprättas i enlighet med den mall och med iakttagande av det elektroniska rapporteringsformat som fastställs i en sådan genomförandeakt av kommissionen som antagits med stöd av artikel 48c.4i redovisningsdirektivet.

8 §Temporärt undantag från offentliggörandet av uppgifter som ingår i rapporten om inkomstskatteuppgifter

Uppgifter som annars ska offentliggöras enligt artikel 48c.2 eller 48c.3 i redovisningsdirektivet får temporärt utelämnas, om offentliggörandet skulle kunna medföra allvarlig ekonomisk skada för de företag som avses i rapporten om inkomstskatteuppgifter. I rapporten ska det tydligt anges att offentliggörandet inte har ägt rum och ges en motiverad förklaring till detta förfaringssätt.

Uppgifter som på det sätt som anges i 1 mom. temporärt inte har offentliggjorts ska presenteras i en senare rapport om inkomstskatteuppgifter senast två år efter det att uppgifterna utelämnades. Av särskilda skäl kan bokföringsnämnden på ansökan av ett företag som avses i rapporten besluta förlänga tidsfristen för utelämnande av uppgifter i samband med offentliggörande med högst tre år. Nämndens beslut ska tydligt anges i rapporten.

Med undantag av vad som föreskrivs i denna paragraf får en uppgift som avses i artikel 48c.5 i redovisningsdirektivet inte utelämnas, om de hänför sig till skattejurisdiktioner som förtecknas i bilagorna I och II till rådets slutsatser om EU:s reviderade förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet.

Med undantag av vad som föreskrivs i denna paragraf får företag inte avvika från de skyldigheter att offentliggöra information som det föreskrivs om i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 om marknadsmissbruk (marknadsmissbruksförordning) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG och kommissionens direktiv 2003/124/EG, 2003/125/EG och 2004/72/EG.

9 §Tid för upprättande samt registrering och offentliggörande av rapporten om inkomstskatteuppgifter

Rapporten om inkomstskatteuppgifter ska upprättas inom fyra månader från räkenskapsperiodens utgång.

Rapporten om inkomstskatteuppgifter ska lämnas in för registrering i enlighet med 3 kap. 9 § inom 12 månader från utgången av den räkenskapsperiod som rapporten avser.

På anmälan tillämpas lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2003). Anmälan ska certifieras med en elektronisk underskrift eller på något annat godtagbart sätt. Patent- och registerstyrelsen meddelar närmare föreskrifter om på vilket sätt anmälan kan lämnas in på elektronisk väg.

Den som på det sätt som avses i 1–3 § är skyldig att upprätta en rapport om inkomstskatteuppgifter ska inom den tid som nämns i 1 mom. offentliggöra den på sin webbplats så att den avgiftsfritt blir tillgänglig för allmänheten. Rapporten ska fortlöpande hållas tillgänglig i minst fem år.

Vad som föreskrivs ovan i denna paragraf tillämpas också på de yttranden som avses i 2 § 2 mom. och 3 § 2 mom.

10 §Ansvar för rapporten om inkomstskatteuppgifter

Bestämmelser om det ansvar som styrelseledamöter och medlemmar av andra motsvarande organ samt verkställande direktören har för bokslutet och verksamhetsberättelsen finns i de lagar som gäller respektive juridiska person. Samma ansvar gäller även i fråga om rapporten om inkomstskatteuppgifter.

De personer som avses i 1 mom. är skyldiga att i enlighet med sina bästa kunskaper och färdigheter säkerställa att rapporten om inkomstskatteuppgifter upprättas, registreras och offentliggörs i enlighet med vad som föreskrivs i detta kapitel.

Vad som föreskrivs i 2 mom. tillämpas också på företrädaren för en filial.

11 §Valutakurs

Omsättningen i ett koncernbokslut eller bokslut som upprättats i någon annan valuta än euro omvandlas till ett eurobelopp med iakttagande av köpkursen på bokslutsdagen för företaget i fråga.

8 kap. – Särskilda bestämmelser

1 §Främjande av lagens syfte samt tillsyn

Om en person som avses i 10 § åsidosätter skyldigheten enligt 7 b kap. 9 § 2 mom. att lämna in en rapport om inkomstskatteuppgifter för registrering eller försummar att iaktta en uppmaning enligt 7 b kap. 5 §, kan Patent- och registerstyrelsen ålägga personen att lämna in rapporten om inkomstskatteuppgifter för registrering inom en tid som Patent- och registerstyrelsen bestämmer. Bestämmelser om vite finns i viteslagen. I ett beslut genom vilket vite har förelagts får ändring inte sökas.

Om rapporten om inkomstskatteuppgifter trots en i 4 mom. avsedd uppmaning inte har lämnats in för registrering inom ett år från utgången av räkenskapsperioden, ska Patent- och registerstyrelsen förordna att

1) det i 7 b kap. 1 § avsedda yttersta moderföretaget eller i 7 b kap. 2 § avsedda dotterföretaget försätts i likvidation eller avförs ur handelsregistret med iakttagande av vad som föreskrivs i 20 kap. 4 § i aktiebolagslagen och 23 kap. 4 § i lagen om andelslag, eller

2) den filial som avses i 7 b kap. 3 § avförs ur handelsregistret.

Ett sådant förordnande som avses i 5 mom. ska meddelas, om det inte innan ärendet avgörs visas att det inte längre finns någon grund för det.

4 a §Registreringsförseelse som gäller rapport om inkomstskatteuppgifter

Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet försummar att registrera en rapport om inkomstskatteuppgifter inom den tid som anges i 7 b kap. 9 § ska, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans i lag, för registreringsförseelse som gäller rapport om inkomstskatteuppgifter dömas till böter.

Till straff döms inte om förseelsen är ringa.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 7 b kap. i denna lag tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 22 juni 2024 eller därefter.

2.Lag om ändring av revisionslagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 3 kap. i revisionslagen (1141/2015) en ny 5 b § och till 7 kap. 6 § ett nytt 5 mom. som följer:

3 kap. – Revisionens innehåll

5 b §Yttrande om rapporten om inkomstskatteuppgifter

Revisionsberättelsen ska även innehålla ett yttrande om

1) huruvida ett aktiebolag eller andelslag var skyldigt att registrera och offentliggöra en i 7 b kap. i bokföringslagen avsedd rapport om inkomstskatteuppgifter för den räkenskapsperiod som omedelbart föregick den räkenskapsperiod som avslutats, och

2) huruvida registreringen och offentliggörandet enligt 1 punkten har gjorts på det sätt som föreskrivs i bokföringslagen.

Om registreringen eller offentliggörandet av rapporten om inkomstskatteuppgifter inte har gjorts i enlighet med bokföringslagen, ska revisorn separat underrätta Patent- och registerstyrelsen om sin revisionsberättelse. Patent- och registerstyrelsen kan genom beslut bestämma om det underrättelseförfarande som avses i detta moment.

7 kap. – Styrning, utveckling och tillsyn

6 §Tillsättande av revisionsnämnden och revisionsnämndens sammansättning

Grunderna för arvoden till de personer som avses i 1 mom. bestäms genom beslut av arbets- och näringsministeriet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 3 kap. 5 b § i denna lag tillämpas på räkenskapsperioder som börjar den 22 juni 2024 eller därefter.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att bokföringslagen och revisionslagen ändras. Genom förslaget genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv om offentlig landsspecifik rapportering av inkomstskatteuppgifter för vissa företag och filialer. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt. Bestämmelserna om rapportering av inkomstskatteuppgifter ska på det sätt som förutsätts i direktivet tillämpas för räkenskapsperioder som börjar den 22 juni 2024 eller därefter.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.