Increasing State Pension Fund budget transfers
Act amending the State Pension Fund Act
More funds will be transferred from the State Pension Fund to the central government budget to pay pensions. The change will smooth out the peak years of central government pension expenditure and ease expenditure pressures on central government finances.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 3 Feb 2022
- Latest event
- 11 Mar 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 12
- Confirmed
- 1 Apr 2022
- Statute
- 218/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The amount transferred annually from the State Pension Fund to the central government budget will be increased gradually from 40 per cent to 45 per cent of central government pension expenditure between 2024 and 2028. At the same time, the fund's managing director will be appointed for a fixed term of five years, and precise qualification and competence requirements will be set for the managing director and the board of directors.
What it means
The change will strengthen central government on-budget finances and reduce central government net borrowing requirements in 2024–2043 by a total of around 5.3 billion euros, or by an average of 260 million euros per year. In 2024, the budget transfer will increase by about 50 million euros, and from 2028 onwards by about 270 million euros per year compared to previously. The change will affect the financial position of central government finances as well as the governance and investment planning of the State Pension Fund.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
12 speeches · 4 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed increasing budget transfers from the State Pension Fund to smooth out the peak years of pension expenditure. Alongside the bill itself, a broad political debate arose in the chamber on the purchasing power of small pensions, pension indices, and pension promises made by the parties. The discussion broadened into general criticism of pension policy and rising living costs.
- Should pension system assets and indices be altered to raise small earnings-related pensions?
- Have the Government's measures been sufficient to protect pensioners from rising living costs and energy prices?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the proposal and considered that the fund had accrued sufficiently to transfer more assets to pay pensions and show the way for broader use of pension assets.
”Me muutamme lakia niin, että sitä osuutta valtion eläkemenoista, joka Valtion Eläkerahastosta voidaan käyttää, nostetaan 40 prosentista 45 prosenttiin.”
— Kimmo Kiljunen - Centre PartyIn favour
The Centre Party defended the proposal because increasing the transfers and predictability will ease expenditure pressures on central government finances precisely when state pension expenditure is at its highest.
”Tämä lakiesitys puolestaan ehdottaa korotettavaksi valtion eläkerahastosta valtion eläkemenoihin siirrettävää määrää asteittain tulevaisuudessa aikana, jolloin valtion eläkemenot ovat suurimmillaan.”
— Annika Saarikko - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party found it worrying that small earnings-related pensions were falling behind as living costs rose and criticised the Government's rhetoric as empty, advocating tax and energy bill relief instead.
”Haluan alleviivata, että itse olen erityisen huolissani näistä pienistä eläkkeistä ja pienimmistä työeläkkeistä ja niiden ostovoiman hupenemisesta vuosi vuodelta.”
— Timo Heinonen - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party criticised the Government's actions for increasing pensioners' housing and transport costs and accused the main government party of breaking its previous pension promises.
”Polttoaineen hinta on monelle eläkeläiselle ratkaiseva tekijä, koska monille näistä tuntemistani vanhuksista on erittäin tärkeää, että he pystyvät omalla autollaan kulkemaan.”
— Juha Mäenpää
This digest was generated by AI from 12 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 1/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 3 Feb 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 8 Feb 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25 Feb 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 2 Mar 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Mar 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 9 Mar 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki valtion eläkerahastosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 218/2022 · 1 Apr 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki valtion eläkerahastosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion eläkerahastosta annetun lain (1297/2006) 1 §, 3 §:n 1 momentti, 4, 5 ja 6 § sekä 8 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 5 ja 6 § laissa 1043/2013, seuraavasti:
1 §Valtion eläkerahaston tehtävä
Julkisten alojen eläkelain (81/2016) piiriin kuuluvaan valtion palvelukseen ja muuhun valtion eläketurvan rahoituksen piiriin kuuluvaan palvelukseen perustuvien tulevien eläkkeiden, perhe-eläkkeiden ja niihin verrattavien muiden etujen maksamiseen varautumiseksi ja näistä eduista valtiolle aiheutuvien menojen tasaamiseksi on valtion talousarvion ulkopuolinen valtion eläkerahasto.
3 §Valtion eläkerahaston hallitus
Valtion eläkerahastolla on hallitus, joka vastaa rahastosta. Hallituksen määrää valtiovarainministeriö kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Hallituksessa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja enintään viisi muuta jäsentä. Hallituksen jäsenen tulee olla hyvämaineinen. Hallituksessa on oltava hyvä sijoitustoiminnan asiantuntemus. Jäsenillä on puheenjohtajaa lukuun ottamatta henkilökohtainen varajäsen. Kolme jäsentä sekä heidän henkilökohtaiset varajäsenensä on määrättävä valtion virkamiesten ja työntekijäin keskustason henkilöstöjärjestöjen ehdottamista henkilöistä. Valtiovarainministeriö voi vapauttaa hallituksen jäsenen tehtävästään. Valtiovarainministeriö vahvistaa jäsenten palkkiot sekä hallituksen esityksestä rahaston työjärjestyksen.
4 §Valtion eläkerahaston henkilöstö
Valtion eläkerahastolla on virkasuhteinen toimitusjohtaja, jonka toimikausi on viisi vuotta. Toimitusjohtajan kelpoisuusvaatimuksina ovat ylempi korkeakoulututkinto, tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus ja sijoitustoiminnan tuntemus sekä käytännössä osoitettu johtamistaito ja johtamiskokemus. Rahastolla voi olla myös muuta virkasuhteista henkilöstöä.
5 §Valtion eläkerahaston tulot
Valtion eläkerahaston tuloja ovat rahastolle tuloutettavat valtion virastojen ja laitosten eläkemaksut, liikelaitosten eläkemaksut, niiden yhteisöjen ja laitosten eläkemaksut, joiden henkilöstön tai sen osan eläketurva on muualla laissa säädetty valtion vastattavaksi tai joiden henkilöstöön tai sen osaan on sovellettu kumottua valtion eläkelakia (1295/2006), työntekijän eläkemaksut sekä rahaston varoille saadut tuotot. Lisäksi tuloja ovat ne muut maksut, jotka erikseen säädetään rahaston tuloiksi.
Työllisyysrahasto suorittaa valtion eläkerahastolle maksun, jolla katetaan työttömyys- ja koulutusajan huomioon ottamisesta aiheutuvaa vastuuta ja kuluja. Maksun suorittamiseen sovelletaan, mitä työntekijän eläkelain (395/2006) 182 §:ssä säädetään.
Julkisten alojen eläkelain 168 §:ssä tarkoitettu työntekijän eläkemaksu tilitetään valtion eläkerahaston tilille Kevan määräämällä tavalla.
6 §Valtion eläkerahaston menot ja rahaston karttuminen
Valtion eläkerahastosta siirretään vuosittain valtion talousarvioon määrä, joka on 40 prosenttia julkisten alojen eläkelain piiriin kuuluvaan valtion palvelukseen perustuvista eläkkeistä ja muista valtion eläketurvan rahoituksen piiriin kuuluvista eläkkeistä aiheutuvasta vuotuisesta menosta. Siirto on 41 prosenttia vuonna 2024, 42 prosenttia vuonna 2025, 43 prosenttia vuonna 2026, 44 prosenttia vuonna 2027 ja 45 prosenttia vuodesta 2028.
Valtion eläkerahasto on karttunut täyteen määräänsä sen varainhoitovuoden lopussa, jonka aikana rahastoidut varat ovat saavuttaneet määrän, joka on 25 prosenttia julkisten alojen eläkelain piiriin kuuluvaan valtion palvelukseen perustuvista eläkkeistä ja muista valtion eläketurvan rahoituksen piiriin kuuluvista eläkkeistä aiheutuvasta eläkevastuusta.
Jos rahaston varat suhteessa valtion eläkevastuuseen ovat yli 25 prosenttia kahtena peräkkäisenä varainhoitovuotena, lisätään talousarvioon siirrettävää määrää 3 prosenttiyksikköä yli sen, mitä 1 momentissa säädetään, kunnes rahaston varat suhteessa valtion eläkevastuuseen ovat alle 25 prosenttia. Talousarvioon siirrettävä määrä maksetaan rahaston tilinpäätöksen vahvistamisen jälkeen.
Jos rahastolle 5 §:n perusteella kertyvät tulot pois lukien rahaston varoille saadut tuotot ovat kahden peräkkäisen varainhoitovuoden aikana suuremmat kuin mitä 2 ja 3 momentissa säädetään siirrettäväksi valtion talousarvioon, päätetään talousarvioon siirrettävästä määrästä vuosittain valtion talousarviossa. Rahaston varojen käytöstä säädetään tämän jälkeen erikseen.
Rahaston toiminnasta aiheutuvat menot suoritetaan rahaston varoista.
8 §Valtion eläkerahaston tilinpäätös ja tilintarkastus
Valtion eläkerahaston taseessa tai sen liitetiedoissa on ilmoitettava 1 §:ssä tarkoitettuun palvelukseen perustuvista eläkkeistä aiheutuva eläkevastuu sekä eläkevastuun katettu osa euromääräisenä ja suhteessa eläkevastuuseen yhden prosentin kymmenesosan tarkkuudella sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä edeltäneeltä tilikaudelta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Mitä 4 §:ssä säädetään valtion eläkerahaston toimitusjohtajan toimikauden pituudesta, ei sovelleta tämän lain voimaan tullessa virkasuhteessa olevaan toimitusjohtajaan.
Mitä 3 §:n 1 momentissa säädetään valtion eläkerahaston hallitukselta edellytettävästä asiantuntemuksesta, ei sovelleta rahastolla tämän lain voimaan tullessa olevaan hallitukseen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.