HE 1/2022 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 3.2.2022

Höjda budgetöverföringar från Statens pensionsfond

Lag om ändring av lagen om statens pensionsfond

I fortsättningen ska mer medel än tidigare överföras från Statens pensionsfond till statsbudgeten för betalning av pensioner. Genom ändringen jämnas toppåren för statens pensionsutgifter ut och utgiftstrycket på statsfinanserna lättas.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
3.2.2022
Senaste händelse
11.3.2022
Omröstningar
0
Anföranden
12
Stadfäst
1.4.2022
Författning
218/2022

Vad som föreslås

Det belopp som årligen överförs från Statens pensionsfond till statsbudgeten höjs stegvis från 40 procent till 45 procent av statens pensionsutgift under åren 2024–2028. Samtidigt föreskrivs att tjänsteförhållandet för fondens verkställande direktör ska gälla för en viss tid på fem år, och exakta behörighets- och kompetenskrav ställs på verkställande direktören och styrelsen.

Vad det betyder

Ändringen stärker statens budgetekonomi och minskar statens nettoupplåningsbehov under åren 2024–2043 med sammanlagt cirka 5,3 miljarder euro, det vill säga i genomsnitt 260 miljoner euro per år. År 2024 ökar budgetöverföringen med cirka 50 miljoner euro och från och med år 2028 med cirka 270 miljoner euro per år jämfört med tidigare. Ändringen påverkar statsfinansernas finansiella ställning samt Statens pensionsfonds förvaltning och placeringsplanering.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

12 anföranden · 4 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades en höjning av budgetöverföringarna från Statens pensionsfond för att jämna ut pensionsutgifternas toppår. Vid sidan av själva lagförslaget uppstod en bred politisk debatt i plenisalen om de små pensionernas köpkraft, pensionsindexen och partiernas pensionslöften. Debatten breddades till en allmän kritik av pensionspolitiken och de stigande levnadskostnaderna.

  • Borde pensionssystemets medel och index ändras för att höja de små arbetspensionerna?
  • Har regeringens åtgärder räckt till för att skydda pensionärerna mot stigande levnadskostnader och energipriser?
  • SDPFör

    SDP stödde förslaget och ansåg att fonden vuxit tillräckligt för att mer medel ska kunna överföras till pensionsutbetalningen och visa riktningen för en bredare användning av pensionsmedlen.

    Me muutamme lakia niin, että sitä osuutta valtion eläkemenoista, joka Valtion Eläkerahastosta voidaan käyttää, nostetaan 40 prosentista 45 prosenttiin.
    Kimmo Kiljunen
  • Centern försvarade förslaget eftersom höjda och förutsägbara överföringar lättar utgiftstrycket på statsfinanserna just då statens pensionsutgifter är som störst.

    Tämä lakiesitys puolestaan ehdottaa korotettavaksi valtion eläkerahastosta valtion eläkemenoihin siirrettävää määrää asteittain tulevaisuudessa aikana, jolloin valtion eläkemenot ovat suurimmillaan.
    Annika Saarikko
  • SamlingspartietFör med reservationer

    Samlingspartiet ansåg det oroväckande att de små arbetspensionerna släpar efter när levnadskostnaderna stiger och kritiserade regeringens ord för att sakna täckning samt föreslog hellre skatte- och energiavgiftslättnader.

    Haluan alleviivata, että itse olen erityisen huolissani näistä pienistä eläkkeistä ja pienimmistä työeläkkeistä ja niiden ostovoiman hupenemisesta vuosi vuodelta.
    Timo Heinonen
  • SannfinländarnaFör med reservationer

    Sannfinländarna kritiserade regeringens åtgärder för att ha höjt pensionärernas boende- och resekostnader samt anklagade det ledande regeringspartiet för att ha svikit sina tidigare pensionslöften.

    Polttoaineen hinta on monelle eläkeläiselle ratkaiseva tekijä, koska monille näistä tuntemistani vanhuksista on erittäin tärkeää, että he pystyvät omalla autollaan kulkemaan.
    Juha Mäenpää

Sammandraget är AI-genererat utifrån 12 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 1/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 3.2.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 8.2.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 25.2.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 2.3.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.3.2022Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 9.3.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki valtion eläkerahastosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 218/2022 · 1.4.2022

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om statens pensionsfond

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statens pensionsfond (1297/2006) 1 §, 3 § 1 mom., 4, 5 och 6 § samt 8 § 1 mom., av dem 5 och 6 § sådana de lyder i lag 1043/2013, som följer:

1 §Uppgift

För att trygga betalningen av framtida pensioner, familjepensioner och andra med dem jämförbara förmåner som grundar sig på statlig anställning som omfattas av pensionslagen för den offentliga sektorn (81/2016) eller på annan anställning som omfattas av finansieringen av statens pensionsskydd och för att utjämna de utgifter som dessa medför för staten finns statens pensionsfond, som står utanför statsbudgeten.

3 §Styrelsen

Statens pensionsfond har en styrelse som svarar för fonden. Styrelsen utses av finansministeriet för tre år i sänder. Styrelsen har en ordförande, en vice ordförande och högst fem andra medlemmar. Styrelsemedlemmarna ska vara personer med gott anseende. I styrelsen ska finnas god sakkunskap om placeringsverksamhet. Medlemmarna har, med undantag av ordföranden, en personlig suppleant. Tre medlemmar och deras personliga suppleanter ska utses bland personer som föreslagits av statstjänstemännens och statens arbetstagares personalorganisationer på centralnivå. Finansministeriet kan befria styrelsens medlemmar från uppdraget. Finansministeriet fastställer arvodena för styrelsens medlemmar samt fastställer fondens arbetsordning på förslag av styrelsen.

4 §Personal

Statens pensionsfond har en verkställande direktör i tjänsteförhållande, med en mandattid på fem år. Behörighetsvillkor för verkställande direktören är högre högskoleexamen, sådan mångsidig erfarenhet och kännedom om placeringsverksamhet som uppgiften förutsätter samt i praktiken visad ledarförmåga och erfarenhet av ledarskap. Vid fonden kan också finnas andra anställda i tjänsteförhållande.

5 §Inkomster

Statens pensionsfonds inkomster består av pensionsavgifterna från statens ämbetsverk och inrättningar, pensionsavgifterna från statliga affärsverk, pensionsavgifterna från de sammanslutningar och inrättningar vars pensionsskydd för personalen eller en del av personalen enligt vad som föreskrivs någon annanstans i lag ska skötas av staten eller på vars personal eller en del av personalen den upphävda lagen om statens pensioner (1295/2006) har tillämpats, arbetstagarnas pensionsavgifter och avkastningen på fondens medel. Till inkomsterna hör dessutom sådana andra avgifter som enligt separata bestämmelser utgör inkomster för fonden.

Sysselsättningsfonden betalar statens pensionsfond en avgift med vilken ansvaret och kostnaderna för beaktande av arbetslöshets- och utbildningsperioder täcks. På betalning av avgiften tillämpas 182 § i lagen om pension för arbetstagare (395/2006).

Arbetstagarens pensionsavgift, som avses i 168 § i pensionslagen för den offentliga sektorn, ska redovisas på statens pensionsfonds konto på det sätt som Keva bestämmer.

6 §Utgifter och tillväxt

Från statens pensionsfond överförs årligen till statsbudgeten ett belopp som utgör 40 procent av de årliga utgifterna för pensioner som grundar sig på statlig anställning som omfattas av pensionslagen för den offentliga sektorn och för andra pensioner som omfattas av finansieringen av statens pensionsskydd. Överföringen är 41 procent 2024, 42 procent 2025, 43 procent 2026, 44 procent 2027 och 45 procent från och med 2028.

Statens pensionsfond har vuxit till sitt fulla belopp i slutet av det finansår under vilket de fonderade medlen uppnår ett belopp som utgör 25 procent av pensionsansvaret för pensioner som grundar sig på statlig anställning som omfattas av pensionslagen för den offentliga sektorn och för andra pensioner som omfattas av finansieringen av statens pensionsskydd.

Om fondens medel i förhållande till statens pensionsansvar överstiger 25 procent två finansår i följd, ska det belopp som överförs till budgeten utgöra en procentsats som är 3 procentenheter större än den som anges i 1 mom., tills fondens medel i förhållande till statens pensionsansvar understiger 25 procent. Det belopp som överförs till budgeten betalas efter det att fondens bokslut har fastställts.

Om fondens i 5 § avsedda inkomster exklusive avkastningen på fondens medel två finansår i följd är större än det belopp som enligt 2 och 3 mom. ska överföras till statsbudgeten, beslutas det årligen i statsbudgeten om det belopp som ska överföras till budgeten. För användningen av fondens medel gäller därefter vad som föreskrivs separat.

Utgifterna för fondens verksamhet betalas av fondens medel.

8 §Bokslut och revision

I statens pensionsfonds balansräkning eller i noter till den ska uppges pensionsansvaret enligt de pensioner som grundar sig på anställning som avses i 1 § samt den täckta ansvarsandelen i euro och i förhållande till pensionsansvaret med en tiondels procents noggrannhet både för den avslutade och för den föregående räkenskapsperioden.

§

Denna lag träder i kraft den ... 20 .

Vad som i 4 § föreskrivs om mandattiden för verkställande direktören för statens pensionsfond tillämpas inte på den verkställande direktör som är anställd i tjänsteförhållande när denna lag träder i kraft.

Vad som i 3 § 1 mom. föreskrivs om den sakkunskap som förutsätts av styrelsen för statens pensionsfond tillämpas inte på den styrelse som fonden har vid ikraftträdandet av denna lag.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om statens pensionsfond ändras så att det belopp som årligen överförs från fonden till allmän finansiering i statsbudgeten gradvis ökas från nuvarande 40 procent till 45 procent av statens pensionsutgifter. Syftet med lagförslaget är att öka den utjämnande effekt som statens pensionsfond har på pensionsutgifterna och att nå denna effekt vid rätt tidpunkt samt att göra det mer förutsägbart vilket belopp som överförs från fonden till statsbudgeten när fonden har vuxit till sitt fulla belopp. På så sätt kan också avkastningen av fondens placeringar tryggas på lång sikt. I propositionen föreslås det också att tjänsteförhållandets längd för fondens verkställande direktör begränsas till fem år och att behörighetsvillkoren för uppgiften ska finnas på lagnivå. Dessutom preciseras bestämmelserna om vilken kunskap om placeringsverksamhet som krävs av fondens styrelse. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.