Tightening conditions for housing allowance
Acts amending sections 16 and 51 of the General Housing Allowance Act and temporarily amending section 54 of the Act on Housing Allowance for Pensioners
Housing allowance expenditure will be cut by freezing maximum housing expenditure limits for one year and increasing the impact of income on general housing allowance. The changes will reduce the allowance received by some beneficiaries.
- Status
- Passed
- Submitted
- 24 Nov 2015
- Latest event
- 17 Dec 2015
- Votes
- 1
- Speeches
- 50
- Confirmed
- 30 Dec 2015
- Statute
- 1672/2015
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The index adjustment of maximum housing costs for general housing allowance is postponed until 2017, and the basic deductible calculated on the basis of income is tightened from 40 per cent to 42 per cent of the portion exceeding the income threshold. In addition, the maximum housing costs as well as heating, water and maintenance costs for housing allowance for pensioners will be kept in 2016 at the 2015 level.
What it means
The changes enter into force on 1 January 2016. The tightening of the deductible for general housing allowance affects approximately 105,000 beneficiaries, whose allowance will decrease by an average of 9 euros per month, but it will not affect recipients of the full allowance on the lowest incomes. Freezing the maximum costs cuts central government housing allowance expenditure in 2016 by a total of around 26.6 million euros, but increases social assistance expenditure by an estimated 5 million euros.
How Parliament voted
2nd reading · 15 Dec 2015Parliament passed the act by 123–63.
The SPP voted with the government. 13 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 30 Dec 2015.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
50 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated freezing the maximum housing expenditure limits for housing allowances and tightening the income-testing of general housing allowance. The government parties regarded the measures as necessary savings and stressed that the current level of allowance would not decrease. The opposition strongly opposed the proposal, viewing the freeze as a hidden cut that weakens the livelihood of low-income earners as rents rise.
- Does freezing maximum housing expenditure in practice amount to a cut for beneficiaries?
- Were the impact assessment and legislative drafting carried out with sufficient care?
- Will tightening housing allowance shift costs onto last-resort social assistance?
- Finns PartyIn favour
The group supported the bill and emphasised that it is merely a freeze of the criteria rather than a cut, thus safeguarding the current level of benefits.
”Tässä ei todella, kun rehellisiä ollaan, ole kysymys leikkauksesta, vaan tässä on laskentaperusteiden jäädytys.”
— Toimi Kankaanniemi - Centre PartyIn favour
The group supported the proposal as a necessary savings measure to balance central government finances and pointed out that the current level of housing allowance is maintained and the change does not target the lowest earners.
”Mitä tulee yleiseen asumistukeen, siinäkin lähtökohtaisesti nykytaso säilyy, mutta asumismenojen perusomavastuuta korotetaan 40 prosentista 42 prosenttiin.”
— Annika Saarikko - Social DemocratsAgainst
The group called for the rejection of the proposal because freezing maximum costs while rents rise cuts the disposable income of low-income earners and increases the need for social assistance.
”Hallituksen leikkaukset yleisestä asumistuesta ja eläkkeensaajien asumistuesta ovat kohtuuttomia.”
— Anneli Kiljunen - GreensAgainst
The group opposed the bill, criticised the rushed drafting due to missing impact assessments, and considered that freezing costs cuts the standard of living of low-income earners.
”Kun tulot eivät vastaa elinkustannusten nousua, se tarkoittaa leikkausta.”
— Touko Aalto - Left AllianceAgainst
The group opposed the cuts and the poorly prepared proposal, calling for an increase in the construction of affordable rental housing to curb rising housing costs.
”Ei näin voi valtakunnan asioita hoitaa.”
— Anna Kontula - Christian DemocratsAgainst
The group joined the opposition's motion for rejection, criticising the hasty legislative drafting and the negative impact of freezing maximum costs on beneficiaries.
”Mutta niin kuin tässä keskustelussa on tullut esille, edelleenkin korjattavaa on, ja myös minä kannatan edustaja Salosen esittämää lakiehdotuksen hylkäämistä.”
— Sari Tanus - New AlternativeIn favour
The minister defended the proposal, noting that the merger of the schemes had been abandoned and that the freeze treats different groups of beneficiaries fairly without lowering the level of benefits.
”Nykytasosta me emme ole leikkaamassa, mutta kyllä me jäädytämme sen tason nyt tälle vuodelle.”
— Hanna Mäntylä
This digest was generated by AI from 50 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 127/2015 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Nov 2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 25 Nov 2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3 Dec 2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 8 Dec 2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15 Dec 2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 16 ja 51 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1672/2015 · 30 Dec 2015
- 2Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 54 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1673/2015 · 30 Dec 2015
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 16 ja 51 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 16 §:n 1 momentti ja 51 §:n 4 momentti seuraavasti:
16 §Perusomavastuuosuus
Perusomavastuuosuus on 42 prosenttia asumistuessa huomioon otettavista tuloista, joista on vähennetty täysimääräiseen tukeen oikeuttavan tulon määrä. Täysimääräiseen tukeen oikeuttava tulo on 555 euroa lisättynä 92 eurolla jokaista ruokakuntaan kuuluvaa aikuista ja 205 eurolla jokaista ruokakuntaan kuuluvaa lasta kohden. Jos perusomavastuuosuus on vähemmän kuin 10 euroa, sitä ei oteta huomioon.
51 §Indeksisidonnaisuus
Enimmäisasumismenot sidotaan vuokratason kehitystä kuvaavaan Tilastokeskuksen vahvistamaan koko maata ja kaikkia vuokra-asuntoja koskevaan vuositason vuokraindeksiin, jonka pisteluku vuonna 2010 oli 100, siten, että 10 §:ssä säädetyt euromäärät vastaavat vuoden 2014 vuokraindeksin pistelukua. Enimmäisasumismenoja tarkistetaan ensimmäisen kerran vuokraindeksin muutosta vastaavasti vuoden 2017 alusta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 54 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/20017) 54 §:ään väliaikaisesti uusi 3 momentti seuraavasti:
54 §Lämmitys-, vesi- ja kunnossapitokustannusten sekä asumismenojen enimmäismäärien tarkistaminen
Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, lämmitys-, vesi- ja kunnossapitokustannuksia, keskimääräisiä asumismenoja sekä asumismenojen enimmäismääriä koskevat euromäärät ovat vuonna 2016 samat kuin vuonna 2015.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2016.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.