Stricter and longer animal keeping bans
Government proposal to Parliament to amend the legislation on bans on keeping animals
Bans on keeping animals imposed for animal welfare offences will be lengthened and their imposition will become the general rule also for basic offences. Violating a ban on keeping animals may result in imprisonment.
- Status
- In progress
- Submitted
- 6 Aug 2026
- Latest event
- 10 Sep 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 18
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A ban on keeping animals must be imposed on the basis of a basic animal welfare offence unless there are weighty grounds not to do so, and the minimum duration of the ban will rise from one year to three years (for an aggravated offence, to at least five years). Violating a ban will be transferred to the Criminal Code with a maximum penalty of one year of imprisonment, which enables home searches in cases of suspected violations. At the same time, a new court procedure will be enacted for amending or revoking a ban after a specified minimum period.
What it means
The amendment applies to persons who commit animal welfare offences as well as supervisory authorities, the police and courts. Supervision of bans will become more effective, especially regarding pets kept in domestic settings. The costs of the administration of justice are estimated to increase by less than 300,000 euros a year, and the acts are intended to enter into force in spring 2027.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the extension of bans on keeping animals imposed for animal welfare offences and the tightening of the sentencing scale. The proposal was widely considered a necessary and important way to intervene in animal abuse. However, the debate also raised the legal protection of agricultural producers and the regulation's potential impact on security of supply.
- How will tighter regulation and supervision affect the legal protection of agricultural producers?
- Should commercial livestock farming be treated differently in regulation from the keeping of pets?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party strongly supported the proposal and considered harsher penalties and improved supervisory powers for the authorities to be very welcome measures to combat animal welfare crime.
”Lämpimästi toivotan tervetulleeksi tämän lakiesityksen. Se on kannatettava.”
— Sari Sarkomaa - Finns PartySplit
Most of the group supported tightening bans on keeping animals and strengthening animal protection, but concern was also voiced within the group about the proposal's effects on domestic food production and security of supply.
”Nämä muutokset johtaisivat eläintenpitokiellon tehostumiseen ja sen vaikuttavuuden lisääntymiseen turvaamistoimenpiteenä.”
— Leena Meri - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the bill and considered it important that bans on keeping animals are imposed more readily on those who commit animal welfare offences and that real penalties follow from violating bans.
”Pidän tätä lakiesitystä hyvänä ja kannatan sen hyväksymistä.”
— Hanna Laine-Nousimaa - Centre PartyIn favour with reservations
The Centre Party emphasised the legal protection of farmers caring for livestock and raised concern about the severe consequences for farms of erroneous decisions made by supervisory veterinarians.
”Valvontaeläinlääkäreiden tekemien virheellisten päätösten seuraukset viljelijöille ovat merkittäviä niin henkisesti kuin taloudellisestikin.”
— Vesa Kallio
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 6 Aug 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 8 Sep 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal3
- 1Laki rikoslain 17 luvun muuttamisesta
- 2Laki eläinten hyvinvoinnista annetun lain 109 ja 110 §:n muuttamisesta
- 3Laki eläintenpitokieltorekisteristä annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki rikoslain 17 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 17 luvun 23 § ja 23 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 17 luvun 23 § laeissa 14/2011 ja 696/2023 ja 17 luvun 23 a §:n 1 momentti laissa 14/2011, sekä lisätään 17 lukuun uusi 15 b ja 23 c § seuraavasti:
17 luku – Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
15 b §Eläintenpitokiellon rikkominen
Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta rikkoo 23 §:ssä säädettyä eläintenpitokieltoa tai toimii toisen välikätenä eläintenpitokiellon kiertämiseksi, on tuomittava eläintenpitokiellon rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
23 §Eläintenpitokielto
Joka tuomitaan törkeästä eläinsuojelurikoksesta, on samalla eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi määrättävä tuomioistuimessa eläintenpitokieltoon. Tuomioistuin voi kuitenkin jättää kiellon määräämättä, jos siihen on erityisen painavia syitä. Joka tuomitaan eläinsuojelurikoksesta, on samalla määrättävä tuomioistuimessa eläintenpitokieltoon. Tuomioistuin voi kuitenkin jättää kiellon määräämättä, jos siihen on painavia syitä.
Joka tuomitaan lievästä eläinsuojelurikoksesta, voidaan samalla määrätä tuomioistuimessa eläintenpitokieltoon. Eläintenpitokielto voidaan määrätä myös henkilölle, joka tuomitaan eläinten hyvinvoinnista annetun lain 109 §:n 1 momentin, 2 momentin 5 tai 6 kohdan taikka mainitun pykälän 3 momentin 3 tai 4 kohdan nojalla eläinsuojelurikkomuksesta taikka eläinten kuljetuksesta annetun lain 39 §:n nojalla eläinkuljetusrikkomuksesta ja jota voidaan pitää soveltumattomana tai kykenemättömänä huolehtimaan eläinten hyvinvoinnista.
Eläintenpitokielto voidaan määrätä myös henkilölle, joka jätetään rangaistukseen tuomitsematta 3 luvun 4 §:n 2 momentin tai 6 luvun 12 §:n 4 tai 5 kohdan nojalla.
Eläintenpitokieltoon määrätty ei saa omistaa, pitää eikä hoitaa eläimiä eikä muuten vastata eläinten hyvinvoinnista. Kielto voi koskea määrättyjä eläinlajeja tai eläimiä yleensä. Tuomioistuin voi kuitenkin erityisistä syistä määrätä, että tuomittu saa edelleen omistaa kokonaan tai osaksi eläimiä, jotka eivät ole rikoksen kohteena ja jotka ovat hänen omistuksessaan ratkaisua tehtäessä, jos niiden määritteleminen ratkaisussa on mahdollista.
Eläintenpitokielto voidaan määrätä vähintään yhden vuoden määräajaksi tai pysyväksi. Jos määräaikainen eläintenpitokielto määrätään eläinsuojelurikokseen syyllistymisen perusteella, kielto on kuitenkin määrättävä vähintään kolmeksi vuodeksi. Jos määräaikainen eläintenpitokielto määrätään törkeään eläinsuojelurikokseen syyllistymisen perusteella, kielto on määrättävä vähintään viideksi vuodeksi. Eläintenpitokielto voidaan määrätä pysyväksi, jos kieltoon määrättävää on pidettävä pysyvästi kykenemättömänä tai soveltumattomana omistamaan, pitämään tai hoitamaan eläimiä taikka muuten vastaamaan niiden hyvinvoinnista ja:
1) hän on syyllistynyt törkeään eläinsuojelurikokseen;
2) hänelle on aiemmin lainvoimaisesti tuomittu eläintenpitokielto; tai
3) hänen terveydentilansa on heikko.
Eläintenpitokielto määrätään syyttäjän vaatimuksesta. Eläintenpitokieltoa on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Jos tuomioistuin kuitenkin 23 a §:n 4 momentin mukaisesti kieltää eläinten valtiolle menettämistä koskevan tuomion täytäntöönpanon, eläintenpitokielto ei koske tuomioistuimen määräyksen mukaisesti pidettyjä eläimiä. Tuomioistuinten määräämien eläintenpitokieltojen rekisteröinnistä säädetään eläintenpitokieltorekisteristä annetussa laissa (21/2011).
23 a §Eläinsuojelurikokseen liittyvä menettämisseuraamus
Eläintenpitokiellossa tarkoitetut eläimet, joita ratkaisua annettaessa pitää tai jotka omistaa eläintenpitokieltoon määrättävä, on tuomittava valtiolle menetetyiksi. Myös eläintenpitokiellon rikkomisen kohteena olleet eläimet on tuomittava valtiolle menetetyiksi. Menettämisseuraamus tuomitaan siitä riippumatta, kenen omaisuutta menetetyksi tuomittavat eläimet ovat. Eläintenpitokiellon rikkomisen kohteena olleiden eläinten asemesta on toissijaisesti tuomittava menetetyksi niiden arvo siltä, joka on syyllistynyt eläintenpitokiellon rikkomiseen.
23 c §Eläintenpitokiellon muuttaminen tai kumoaminen
Tuomioistuin voi eläintenpitokieltoon määrätyn hakemuksesta ja syyttäjää kuultuaan muuttaa määrätyn lainvoimaisen eläintenpitokiellon sisältöä tai voimassaoloaikaa taikka kumota kiellon kokonaan tai osittain, jos se on perusteltua eläinten hyvinvoinnin turvaamiselle merkityksellisten olosuhteiden muuttumisen tai muun erityisen syyn takia.
Tuomioistuimen 1 momentissa tarkoitetun ratkaisun edellytyksenä on lisäksi, että kielto on ennen hakemuksen vireilletuloa ollut voimassa:
1) vähintään kaksi vuotta; tai
2) vähintään viisi vuotta, jos kieltoon määrätty on joko aiemmin lainvoimaisesti määrätty muuhun kuin hakemuksen kohteena olevaan eläintenpitokieltoon tai ensimmäistä kertaa eläintenpitokieltoon määrättäessä määrätty pysyvään eläintenpitokieltoon.
Eläintenpitokiellon muuttamista tai kumoamista koskevan hakemuksen tutkii se käräjäoikeus, joka on ensimmäisenä oikeusasteena ratkaissut eläintenpitokiellon määräämistä koskevan asian.
Eläintenpitokiellon muuttamista tai kumoamista koskevan asian käsittelyssä noudatetaan hakemusasioiden käsittelyä koskevia oikeudenkäymiskaaren 8 luvun säännöksiä. Tuomioistuin huolehtii kuitenkin syyttäjän kuulemiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Syyttäjällä on oikeus hakea muutosta päätökseen, jolla eläintenpitokielto on kumottu tai eläintenpitokieltoa on muutettu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki eläinten hyvinvoinnista annetun lain 109 ja 110 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan eläinten hyvinvoinnista annetun lain (693/2023) 109 §:n 2 momentin 22 kohta ja muutetaan 110 §:n 2 momentti seuraavasti:
110 §Eläintenpitokielto
Jos henkilölle on määrätty eläintenpitokielto tai muutoksenhakutuomioistuin kieltää henkilölle määrätyn kiellon täytäntöönpanon, tuomioistuimen on ilmoitettava ratkaisusta Oikeusrekisterikeskukselle. Tuomioistuimen on ilmoitettava Oikeusrekisterikeskukselle myös ratkaisusta, jolla eläintenpitokielto on kumottu tai sen sisältöä tai voimassaoloaikaa muutettu. Oikeushallinnon viranomaisen on ilmoitettava ratkaisustaan tallentamalla sitä koskevat tiedot oikeushallinnon valtakunnallisen tietovarannon ratkaisu- ja päätösilmoitusjärjestelmään tai muulla laissa säädetyllä tavalla. Tietojen tallentamisesta säädetään oikeushallinnon valtakunnallisesta tietovarannosta annetussa laissa (955/2020).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki eläintenpitokieltorekisteristä annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eläintenpitokieltorekisteristä annetun lain (21/2011) 3 § ja 7 §:n 1 momentti seuraavasti:
3 §Rekisterin tietosisältö
Rekisteriin talletetaan eläintenpitokieltoon määrätyn henkilön nimi, henkilötunnus ja yhteystiedot sekä tiedot kiellon antaneesta tuomioistuimesta, ratkaisun antamisajankohdasta ja muista ratkaisun yksilöintitiedoista sekä kiellon sisällöstä, kestosta ja muusta voimassaolosta tuomioistuimen ratkaisustaan antaman ilmoituksen perusteella.
7 §Tietojen poistaminen rekisteristä
Eläintenpitokieltorekisteriin talletetut tiedot on poistettava rekisteristä, jos eläintenpitokieltoa koskeva ratkaisu on muutoksenhaun johdosta kumottu, jos kielto on kumottu eläintenpitokiellon muuttamista tai kumoamista koskevassa menettelyssä tai kun kielto on päättynyt. Tiedot siirretään kuitenkin ne rekisteristä poistettaessa Oikeusrekisterikeskuksen ylläpitämään arkistohakemistoon. Arkistohakemistosta tietoja saa luovuttaa 4 §:ssä tarkoitetuille viranomaisille.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.