Setting 2018 unemployment insurance contributions
Act amending the Act on the Financing of Unemployment Benefits
The employee unemployment insurance contribution will rise and the employer contribution will fall at the beginning of 2018. The change implements the shift in payment liability in accordance with the Competitiveness Pact.
- Status
- Passed
- Submitted
- 5 Oct 2017
- Latest event
- 4 Dec 2017
- Votes
- 2
- Speeches
- 11
- Confirmed
- 14 Dec 2017
- Statute
- 928/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The employee unemployment insurance contribution will be set at 1.90 per cent (an increase of 0.30 percentage points) and the employer's average contribution will be reduced by 0.50 percentage points. At the same time, the wage bill thresholds for employer contribution tiers and deductible contributions will be raised to 2,083,500 euros.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2018. Revenue from employee contributions will grow by an estimated 238 million euros, which will reduce take-home pay but increase tax deductions for the state and municipalities. In turn, employers' contribution burden and labour costs will decrease by approximately 385 million euros.
How Parliament voted
2nd reading · 29 Nov 2017Parliament passed the act by 166–12.
Only the Left Alliance against. 21 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 14 Dec 2017.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
11 speeches · 7 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate focused on shifting unemployment insurance contributions from employers to employees in accordance with the Competitiveness Pact. The government parties considered the change essential for improving cost competitiveness and employment, whereas the Left Alliance opposed the proposal, viewing it as an unfair income transfer that weakens public finances. The proposal was controversial and a motion for its rejection was tabled.
- Does shifting payment liability improve Finland's competitiveness and employment?
- Is targeting contribution changes at employees in accordance with the Competitiveness Pact fair?
- How do reductions and transfers of unemployment insurance contributions affect the balance of public finances?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) supported the proposal and considered that the Competitiveness Pact strengthens export competitiveness, creates new jobs and helps balance central government finances.
”Suomi on viennistä riippuvainen maa. Se todellinen elintaso meille tulee ulkomaankaupasta.”
— Hannu Hoskonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) defended the necessity of the Competitiveness Pact in a difficult economic situation and criticised the left's lack of alternatives.
”Eli vasemmistoliiton mielestä nyt on huono asia, että Suomessa tehtiin kilpailukykysopimus, se on tullut selväksi, mutta mitä sitten olisi pitänyt tehdä?”
— Jani Mäkelä - Social DemocratsIn favour
A representative of the Social Democrats (SDP) presented the report of the Social Affairs and Health Committee, which proposed approving the bill unamended.
”Valiokunnan päätösehdotuksena onkin, että eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esityksen.”
— Anneli Kiljunen - Left AllianceAgainst
The Left Alliance (Left) opposed the proposal and called for its rejection, as shifting contributions onto employees weakens the position of wage earners and undermines public finances.
”Maksukaton alennuksen me hyväksymme, mutta kiky-sopimuksen mukaista maksujen siirtämistä työnantajien vastuulta työntekijöiden maksettavaksi me emme hyväksy.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 11 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 5 Oct 2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10 Oct 2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15 Nov 2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 22 Nov 2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 29 Nov 2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 1 Dec 2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 928/2017 · 14 Dec 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 18 §:n 1—5 momentti, 24 §:n 1 momentti ja 24 a §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 973/2016, seuraavasti:
18 §Työttömyysvakuutusmaksujen määrä
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2018 on 1,90 prosenttia palkasta. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on porrastettu työnantajan maksaman palkkasumman mukaan siten, että vuonna 2018 se on 0,65 prosenttia palkasta palkkasumman 2 083 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 2,60 prosenttia palkasta.
Yrityksen osaomistajan palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2018 on 0,92 prosenttia palkasta ja yrityksen osaomistajasta maksettava työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on 0,65 prosenttia palkasta.
Valtion liikelaitoksen työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2018 on 0,65 prosenttia liikelaitoksen liiketoiminnasta maksamien palkkojen yhteismäärästä palkkasumman 2 083 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 1,54 prosenttia palkasta.
Yliopistolain (558/2009) 1 §:ssä tarkoitetun yliopiston työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2018 on 0,65 prosenttia palkasta palkkasumman 2 083 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 1,81 prosenttia palkasta.
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu ja työnantajan keskimääräinen työttömyysvakuutusmaksu ovat yhtä suuret. Palkansaajan ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksujen muutokset jakautuvat tasan työnantajan keskimääräisen työttömyysvakuutusmaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun kesken. Työnantajan keskimääräisessä maksussa otetaan huomioon myös omavastuumaksu. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu porrastetaan siten, että siihen osaan palkkasummasta, joka ei ylitä 2 083 500 euroa, kohdistuva maksu on neljäsosa siihen palkkasumman osaan kohdistuvasta maksusta, joka ylittää 2 083 500 euroa. Edellä mainittu neljäsosa ilmaistaan täysinä prosenttiyksikön sadasosina lähimpään viiteen sadasosaan pyöristettynä.
24 §Maksuvelvollisuus
Työttömyysturvan omavastuumaksun on velvollinen maksamaan 12 §:ssä tarkoitettu työnantaja sekä valtion kirjanpitoyksikkö ja liikelaitos, jonka irtisanomisvuotta edeltäneen vuoden työttömyysvakuutusmaksun perusteena ollut palkkasumma tai sitä vastaava valtion kirjanpitoyksikön tai liikelaitoksen palkkasumma on vähintään 2 083 500 euroa, jos:
1) työsuhteen irtisanomisesta tai työntekijän lomauttamisesta johtuva työttömyys jatkuu niin, että henkilölle syntyy oikeus työttömyysturvalain 6 luvun 9 §:n 1 momentin mukaisiin lisäpäiviin; tai
2) henkilöllä työsuhteen irtisanomisesta johtuva 60 vuoden iän täyttämisen jälkeen alkanut oikeus työttömyyspäivärahaan jatkuu hänen täytettyään 63 vuotta tai hän on alkanut saada vanhuuseläkettä 62 vuotta täytettyään ja työttömyyspäiväraha on jatkunut vanhuuseläkkeelle siirtymiseen saakka.
24 a §Omavastuumaksun määrä
Täysimääräinen omavastuumaksu on 90 prosenttia 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta etuus-menosta. Täysimääräinen omavastuumaksu peritään, jos yrityksen 24 §:n 1 momentissa tarkoitettu palkkasumma on vähintään 33 336 000 euroa. Jos palkkasumma on tätä pienempi, omavastuumaksu alenee lineaarisesti siten, että omavastuumaksua ei peritä, jos palkkasumma on enintään 2 083 500 euroa.
§
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.