Updating VAT for health, social and interpreting services
Acts amending the Value Added Tax Act and temporarily amending sections 35 and 38 of the Value Added Tax Act
The provisions on value added tax (VAT) exemptions for health and social services and early childhood education and care will be updated to align with other legislation. At the same time, publicly supported interpreting services for all disability groups will be clearly designated as tax-exempt.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 27 Sep 2018
- Latest event
- 30 Nov 2018
- Votes
- 0
- Speeches
- 3
- Confirmed
- 14 Dec 2018
- Statute
- 1119/2018
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Value Added Tax Act will be updated so that the tax exemption for early childhood education and care is explicitly laid down in the act, and the rules on tax exemption for health and social services are harmonised with reforms concerning service provision and organising responsibility. In addition, the tax treatment of interpreting services for persons with hearing, deafblind and speech impairments will be brought into line with the tax exemption for other social welfare services.
What it means
The amendments will enter into force on 1 January 2019. They will clarify taxation practice for service providers and authorities and ensure that interpreting services and early childhood education and care remain exempt from value added tax (VAT). The change will have no significant financial impacts.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
3 speeches · 2 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the clarification of value added tax (VAT) exemptions for interpreting services for persons with disabilities, early childhood education and care, and health and social services. The proposal's objective to rectify the tax treatment of interpreting services for different disability groups met with complete consensus. The committee decided to separate and reject the parts related to the broader health and social services reform due to uncertainty surrounding their timetable.
- Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) considered the proposal very good and necessary, as it removes ambiguity and guarantees tax exemption for interpreting services for all disability groups.
”Näin tämä tulisi kerralla selväksi, että kaikki tämmöiset vammaisten tulkkauspalvelut ovat vapaita arvonlisäverosta. Tämä on erittäin hyvä uudistus.”
— Esko Kiviranta - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) considered correcting the taxation of interpreting services necessary and hoped it would be separated from the delayed health and social services reform so that it would definitely enter into force.
”Tässä ehdottomasti mennään jo täysin vastoin tervettä järkeä, ja on tärkeää, että tämä tulkintakukkanen saadaan korjattua.”
— Timo Harakka
This digest was generated by AI from 3 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 148/2018 vp sisältyvän 1. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen hallituksen esitykseen HE 148/2018 vp sisältyvän 2. lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 27 Sep 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 3 Oct 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 16 Nov 2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 22 Nov 2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 29 Nov 2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki arvonlisäverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1119/2018 · 14 Dec 2018
- 2Laki arvonlisäverolain 35 ja 38 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHylätty
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan arvonlisäverolain (1501/1993) 59 §:n 5 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1218/1994, muutetaan 35 §:n 1 kohta, 36 §:n 5 kohta, 38 § ja 130 a §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin niistä on 36 §:n 5 kohta laissa 1767/1995 ja 130 a §:n 1 momentin 2 kohta laissa 1457/2001, ja lisätään lakiin uusi 38 a ja 38 b §seuraavasti:
35 §
Terveyden- ja sairaanhoitopalvelulla tarkoitetaan ihmisen terveydentilan sekä toiminta- ja työkyvyn määrittämiseksi taikka terveyden sekä toiminta- ja työkyvyn palauttamiseksi tai ylläpitämiseksi tehtäviä toimenpiteitä, jos kysymyksessä on:
1) lain nojalla rekisteröidyssä terveydenhuollon palveluyksikössä annettava hoito;
36 §
Veroa ei suoriteta myöskään seuraavien palvelujen ja tavaroiden myynnistä:
5) välittömästi terveyden- ja sairaanhoidossa käytettävät tavarat ja palvelut, jotka sellainen sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta annetussa laissa ( / ) tarkoitettu terveyspalvelun tuottaja, joka ei ole julkisyhteisö, tai 35 §:n 2 kohdassa tarkoitettu terveydenhuollon ammattihenkilö tässä toiminnassaan luovuttaa tällaiselle terveyspalvelun tuottajalle tai terveydenhuollon ammattihenkilölle.
38 §
Sosiaalihuollolla tarkoitetaan valtion tai maakunnan harjoittamaa sekä sosiaaliviranomaisten valvomaa muun sosiaalihuollon palvelujen tuottajan harjoittamaa toimintaa, jonka tarkoituksena on huolehtia lasten ja nuorten sekä iäkkäiden henkilöiden huollosta ja vammaisten henkilöiden huollosta ja muista palveluista ja tukitoimista, päihdehuollosta sekä muusta tällaisesta toiminnasta.
Sosiaalihuollolla tarkoitetaan myös sellaisia kuulo-, kuulonäkö- tai puhevamman tai muun vastaavan vamman johdosta suoritettavia tulkkauspalveluja, joita järjestetään lain nojalla tai avustetaan valtion varoin.
38 a §
Veroa ei suoriteta varhaiskasvatuspalvelun myynnistä.
Veroa ei myöskään suoriteta, kun varhaiskasvatuksen harjoittaja luovuttaa varhaiskasvatuspalvelun saajalle varhaiskasvatuksen yhteydessä siihen tavanomaisesti liittyviä palveluja ja tavaroita.
38 b §
Varhaiskasvatuspalvelulla tarkoitetaan kunnan harjoittamaa ja varhaiskasvatusviranomaisen valvomaa muun varhaiskasvatuksen palvelun tuottajan harjoittamaa päiväkotitoimintaa, perhepäivähoitoa tai muuta varhaiskasvatustoimintaa.
130 a §
Kunnalla on oikeus saada palautuksena laskennallinen vero seuraavista verottomina hankkimistaan palveluista ja tavaroista:
2) 37 ja 38 a §:ssä tarkoitettu sosiaalihuoltoon liittyvä palvelu tai tavara.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain 35 §:n 1 kohta ja 38 §:n 1 momentti tulevat kuitenkin voimaan sinä päivänä, jona sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakuntalain, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta annetun lain perusteella kunnilta maakunnille.
Tätä lakia sovelletaan, jos veron suorittamisvelvollisuus on syntynyt lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
2.Laki arvonlisäverolain 35 ja 38 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti arvonlisäverolain (1501/1993) 35 §:n 1 kohta ja 38 § seuraavasti:
35 §
Terveyden- ja sairaanhoitopalvelulla tarkoitetaan ihmisen terveydentilan sekä toiminta- ja työkyvyn määrittämiseksi taikka terveyden sekä toiminta- ja työkyvyn palauttamiseksi tai ylläpitämiseksi tehtäviä toimenpiteitä, jos kysymyksessä on:
1) valtion tai kunnan ylläpitämässä terveydenhuollon toimintayksikössä tai lain nojalla rekisteröidyssä terveydenhuollon palveluyksikössä annettava hoito;
38 §
Sosiaalihuollolla tarkoitetaan valtion tai kunnan harjoittamaa sekä sosiaaliviranomaisten valvomaa muun sosiaalihuollon palvelujen tuottajan harjoittamaa toimintaa, jonka tarkoituksena on huolehtia lasten ja nuorten sekä iäkkäiden henkilöiden huollosta ja vammaisten henkilöiden huollosta ja muista palveluista ja tukitoimista, päihdehuollosta sekä muusta tällaisesta toiminnasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa siihen päivään saakka, jona sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakuntalain, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta annetun lain perusteella kunnilta maakunnille.
Tätä lakia sovelletaan, jos veron suorittamisvelvollisuus on syntynyt lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.