Freezing pensioner housing allowance limits
Act amending section 54 of the Act on Housing Allowance for Pensioners
The housing cost limits for the pensioner housing allowance will not be increased in 2017. The euro amounts from 2015 will continue to apply to the allowance.
- Status
- Passed
- Submitted
- 15 Sep 2016
- Latest event
- 25 Nov 2016
- Votes
- 1
- Speeches
- 14
- Confirmed
- 9 Dec 2016
- Statute
- 1103/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The heating, water, and maintenance costs taken into account for the pensioner housing allowance, average housing costs, and maximum housing cost limits will be kept at the same levels in 2017 as in 2015 and 2016.
What it means
The amendment will enter into force on 1 January 2017 and applies to approximately 198,000 recipients of the pensioner housing allowance. Because the calculated 2.5 per cent increase will not be made to maximum housing costs, the proportion of recipients whose housing costs exceed the maximum and social assistance expenditure are likely to increase. Central government housing allowance expenditure will decrease by an estimated 3.5 million euros in 2017 and by 6.9 million euros on an annual basis.
How Parliament voted
2nd reading · 23 Nov 2016Parliament passed the act by 102–62.
Government yes, opposition no. 35 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 9 Dec 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
14 speeches · 10 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate centred on freezing the housing cost limits and cost compensations for the pensioner housing allowance at the 2015 level. The opposition strongly opposed the proposal, arguing that it worsens pensioner poverty and shifts expenditure to social assistance. The government party defended the policy by stating that continuously expanding housing allowances is not sustainable when the rental market is malfunctioning.
- Will freezing the housing allowance limits deepen pensioner poverty and dependence on social assistance?
- Should rental costs be tackled by cutting benefits or by increasing affordable housing construction?
- Are the concurrent cuts targeting low-income pensioners unreasonable as a whole?
- Finns PartyIn favour
Continuously expanding housing allowances is not a sustainable solution, as it feeds directly into rents and the profits of non-profit housing investors.
”Ei sekään voi olla kestävä ratkaisu, että valtio vain korottaa asumistukea loputtomasti ja yleishyödyllisten asuntosijoittajien verottomat voitot vain kasvavat.”
— Jani Mäkelä - Social DemocratsAgainst
The proposal weakens the livelihood of low-income pensioners at a time of rising rents and increases the need for long-term social assistance.
”Edellytämme, että hallitus peruu esittämänsä säästöt eläkkeensaajien asumistukeen.”
— Anneli Kiljunen - GreensAgainst
Simultaneous cuts targeting pensioners increase pensioner poverty, in addition to which the country lacks sufficient affordable housing.
”Niin kuin tässä on moneen kertaan todettu, nämä monet leikkaukset kohdistuvat nyt samoihin henkilöihin ja tulevat kyllä lisäämään sekä toimeentulotuen käyttöä että köyhyyttä eläkeläisten keskuudessa.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceAgainst
Cutting the housing allowance further weakens the livelihood of elderly people in difficult circumstances and forces them onto social assistance.
”Tämä ei ole ollenkaan semmoinen ratkaisu, mitä me kannatamme ollenkaan tässä, ja tulemme vastustamaan tätä esitystä, mitä hallitus on pohjannut tähän.”
— Matti Semi - Christian DemocratsAgainst
Together with index freezes and rising fees, the proposal places an unreasonable livelihood burden on low-income pensioners.
”Tämän vuoksi tämä lakiehdotus on hylättävä.”
— Sari Tanus
This digest was generated by AI from 14 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 152/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 15 Sep 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 22 Sep 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10 Nov 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 17 Nov 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 23 Nov 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 25 Nov 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 54 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1103/2016 · 9 Dec 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 54 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 54 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
54 §Lämmitys-, vesi- ja kunnossapitokustannusten sekä asumismenojen enimmäismäärien tarkistaminen
Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, lämmitys-, vesi- ja kunnossapitokustannuksia, keskimääräisiä asumismenoja sekä asumismenojen enimmäismääriä koskevat euromäärät ovat vuosina 2016 ja 2017 samat kuin vuonna 2015.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.