Easier financing for student housing
Act amending the Act on Interest Subsidy for Rental Housing Loans and Right of Occupancy Housing Loans
State interest-subsidy loans of up to 100 per cent of project costs may be granted for the construction and renovation of student housing. The amendment safeguards the completion of new student housing in a situation where direct state investment grants are no longer awarded for it.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 27 Nov 2025
- Latest event
- 18 Dec 2025
- Votes
- 0
- Speeches
- 30
- Confirmed
- 16 Jan 2026
- Statute
- 9/2026
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The maximum amount of an interest-subsidy loan approved for the construction, acquisition and renovation of student housing will be raised from 95 per cent to up to 100 per cent of costs when no investment grant for special groups is awarded for the project. In addition, rents for student housing owned by the same owner may be equalised regardless of the form of support used, and a provision on assessing the applicant's solvency will be added to the act.
What it means
The change allows foundations and non-profit corporations building student housing to implement projects without their own financial contribution, promoting housing supply in higher education localities. Replacing the self-financing share with a loan increases the imputed rent of new apartments by about 3 per cent, or an estimated 15–20 euros a month for studio flats. The dwellings must be used as student housing for at least 20 years. The act is intended to enter into force in early 2026 and will also apply to pending applications.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
30 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated a proposal allowing a 100 per cent state interest-subsidy loan for the construction and renovation of student housing. The bill received unanimous support in the chamber, as it was considered to rescue stalled student housing projects and alleviate student housing shortages. Discussion was prompted by opposition criticism of the Government's earlier cuts to housing benefits and the delayed timetable of the proposal.
- Is the legislative amendment coming too late to ease the construction slump and the shortage of student housing?
- Will 100 per cent loan financing increase student housing rents in the long term?
- Should full loan financing also be extended to other special groups, such as youth and senior housing?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal a responsible and swift measure that safeguards the continuation of student housing construction and secures reasonably priced homes for students.
”Tällä muutoksella varmistetaan, että hankkeet, jotka ovat jo edenneet suunnittelussa tai saaneet varauksia, voivat nyt edetä rakentamiseen ilman viivettä.”
— Juha Hänninen - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats considered the bill commendable and necessary, but pointed out that it comes late and only partially remedies the consequences of the Government's earlier cuts to investment grants and housing allowance.
”Eli kannatettava esitys, vähän myöhässä, mutta tulee monesta eri syystä tarpeellisena.”
— Lauri Lyly - Centre PartyIn favour with reservations
The Centre Party supported the proposal as a necessary measure to prevent a halt in construction, but was concerned about the adequacy of support for smaller student towns and the lack of countercyclical housing policy.
”Ilman nyt käsittelyssä olevaa lakimuutosta opiskelija-asuntorakentaminen uhkaa pysähtyä, kun nyt käynnissä olevat työmaat päättyvät.”
— Vesa Kallio - GreensIn favour with reservations
The Greens considered the proposal a necessary stopgap solution for stalled projects, but warned that full loan financing could raise student housing rents compared to the previous direct investment grant.
”Tämä hallituksen esityshän on todellakin paikkaratkaisu tälle investointituen puuttumiselle ja sinänsä tarpeellinen sellainen.”
— Jenni Pitko - Left AllianceIn favour with reservations
The Left Alliance supported resolving the student housing situation, but criticised the Government's general housing policy and pointed out that the remedy comes too late for students' strained situation.
”Erittäin hyvä, että nyt tulee korjausliike näille opiskelija-asunnoille, mutta se tulee liian myöhään, se ei ole oikea-aikainen.”
— Pia Lohikoski
This digest was generated by AI from 30 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 180/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 180/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 27 Nov 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 4 Dec 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10 Dec 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 12 Dec 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 17 Dec 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 9/2026 · 16 Jan 2026
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain (604/2001) 4 §:n 4 momentti sekä 37 §:n 1 momentin 4 kohta ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 4 momentti laissa 512/2023, 37 §:n 1 momentin 4 kohta laissa 470/2018 ja 37 §:n 2 momentti laissa 1002/2024, sekä lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 512/2023 ja 1002/2024, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti ja muutettu 4 momentti siirtyvät 3–5 momentiksi, sekä lakiin uusi 19 a § seuraavasti:
4 §Korkotukilainaksi hyväksymisen yleiset edellytykset
Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen on arvioitava korkotukilainan hakijan taloudellista asemaa ja maksukykyä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä korkotukilainaksi hyväksymisen edellytyksistä ja hyväksymisessä noudatettavista menettelyistä.
2 luku – Vuokra-asuntolainojen korkotuki
19 a §Opiskelija-asuntojen korkotukilainoja koskevat erityissäännökset
Poiketen siitä, mitä 10 §:n 1 momentissa säädetään vuokra-asuntojen korkotukilainan enimmäissuuruudesta, korkotukilainan suuruus on enintään 100 prosenttia sellaisen kohteen hyväksytyistä rakentamis-, hankinta- tai perusparannuskustannuksista, jossa asunnot on tarkoitettu opiskelijoiden vuokra-asunnoiksi ( opiskelija-asunnot ). Opiskelijana pidetään henkilöä, joka osallistuu sellaiseen koulutukseen, johon voi saada opintotukilain (65/1994) nojalla opintotukea.
Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään korkotukilainaksi hyväksymisen edellytyksistä, opiskelija-asuntojen korkotukilainaksi hyväksyminen edellyttää, että asunnot soveltuvat opiskelijoiden käyttöön ja että opiskelijoilla on pitkäaikaista asunnontarvetta paikkakunnalla. Korkotukilainan saajana voi olla vain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu taho.
Asuntoja on käytettävä opiskelijoiden vuokra-asuntoina 20 vuotta siitä, kun laina on hyväksytty korkotukilainaksi. Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus voi kuitenkin hakemuksesta myöntää asettamillaan ehdoilla luvan poiketa vaatimuksesta, jos poikkeaminen ehkäisee asuntojen vajaakäyttöä tai siihen on muu erityinen syy. Jos kyse on vähäisestä asuntomäärästä ja enintään kaksi vuotta kestävästä muutoksesta, lupaa ei vaadita, mutta lainansaajan on tällöin ilmoitettava muutoksesta Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukselle.
Mitä 1–3 momentissa säädetään, ei sovelleta kohteisiin, joihin myönnetään avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun lain mukaista avustusta. Edellä 13 a §:ssä tarkoitettu vuokrien tasaus on kuitenkin sallittua sellaisten opiskelija-asuntojen, joiden rakentamis-, hankinta- tai perusparannuskustannuksiin on myönnetty mainitun lain mukaista avustusta tai aiempaa opiskelija-asuntojen rakentamis-, hankinta- tai perusparannuskustannusten oman pääoman kattamiseksi tarkoitettua avustusta, ja muiden saman omistajan omistamien opiskelija-asuntojen kesken.
37 §Korkotuen lakkauttaminen
Valtiokonttori voi lakkauttaa korkotuen maksamisen ja velvoittaa lainansaajan kokonaan tai osittain suorittamaan valtion asuntorahastoon sen korkotuen, jonka valtio on lainasta jo maksanut, jos:
4) korkotukivuokra-asunnon tai sen hallintaan oikeuttavien osakkeiden omistusoikeus luovutetaan vastiketta vastaan muulle kuin 5 §:ssä tai, jos kyseessä on opiskelija-asunto, 5 §:n 1 momentissa tarkoitetulle omistajalle taikka 18 b §:ssä tarkoitetulle omaksilunastajalle; tai
Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus voi lakkauttaa korkotuen maksamisen ja velvoittaa lainansaajan kokonaan tai osittain suorittamaan valtion asuntorahastoon sen korkotuen, jonka valtio on lainasta jo maksanut, jos lainansaaja on käyttänyt vuokra-asuntoa vastoin 11 tai 19 a §:ssä säädettyä taikka toiminut vastoin 13 tai 13 a §:ssä, 13 b §:n 1 momentissa tai 13 c §:ssä säädettyä eikä laiminlyönti ole vähäinen. Jos 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun lainansaajayhteisön nimeäminen peruutetaan 27 §:n, aravalain 15 d §:n, vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun lain 2 d §:n tai asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain 4 d §:n nojalla, Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus voi päättää, että yhteisöllä tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvalla edellä 25 §:ssä tarkoitetulla yhteisöllä olevien vuokra-asuntolainojen tai asumisoikeustalolainojen korkotuen suorittaminen lakkautetaan kokonaan tai osittain kuuden kuukauden kuluttua nimeämisen peruuttamisesta, jollei syy nimeämisen peruuttamiseen poistu tänä aikana. Jos lainansaajayhteisön nimeämisen peruuttaminen johtuu muusta syystä kuin yhteisön hakemuksesta, Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus voi lisäksi velvoittaa lainansaajan kokonaan tai osittain suorittamaan valtion asuntorahastoon sen korkotuen, jonka valtio on lainasta jo maksanut.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Sellaista hanketta, johon on myönnetty avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun lain (1281/2004) mukaista avustusta vähemmän kuin mainitun lain 8 §:n 1 momentin 1 kohdan mukainen enimmäismäärä, koskeviin tämän lain voimaan tullessa vireillä olleisiin hakemuksiin ja muihin tämän lain voimaan tullessa vireillä olleisiin korkotukilainan hyväksymistä koskeviin hakemuksiin sovelletaan tätä lakia.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.