Banning property purchases on security grounds
Act amending the Act on the Requirement for a Permit for Certain Real Estate Acquisitions
Citizens and companies from a country that threatens Finland or other states will not be allowed to buy real estate in Finland without a permanent residence permit. The ban will prevent the use of properties for activities that endanger national security and for hybrid influence.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 6 Feb 2025
- Latest event
- 23 Apr 2025
- Votes
- 0
- Speeches
- 26
- Confirmed
- 13 Jun 2025
- Statute
- 328/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Absolute impediments to granting a permit will be added to the Act on the Requirement for a Permit for Certain Real Estate Acquisitions: a permit will not be granted to a person or entity from a country that the EU has established to have violated the integrity of another state and that is assessed as threatening Finland's security. The ban will not apply to persons who hold a valid permanent residence permit or a permanent EU residence permit in Finland. In addition, the threshold for authorities to intervene in nominee arrangements will be lowered, the Ministry of Defence's rights of access to police registers will be expanded, and treaty-based exemptions will be provided for Swiss citizens.
What it means
In practice, the change will prevent real estate purchases especially by Russian citizens and Russian-owned companies, affecting around 20,000 Russians in Finland without a permanent residence permit as well as parties buying directly from across the border, among others. The ban will not restrict the renting of real estate or flats, nor will it apply to dual citizens holding citizenship of an EU or EEA country. Compensation for incurred costs will no longer be paid to the buyer upon refusal of a permit, and the act will enter into force as soon as possible.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
26 speeches · 2 debates
Key points of the debate
Parliament considered a legislative proposal to ban real estate acquisitions by citizens and entities of states waging aggressive war and threatening Finland, such as Russia, in order to improve national security. The proposal was completely unanimous, and all parliamentary groups supported its prompt approval. In addition, the debate emphasised the need to extend security regulation at a later stage to leasing, logistics, and previously completed real estate transactions.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal a necessary and justified measure to counter the long-term threat and intelligence activities posed by hostile states.
”Hallituksen tämän esityksen tavoitteena on osaltaan torjua Venäjän vaikuttamista kiinteistöjen kautta.”
— Antti Häkkänen - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported the proposal as a goal it had long pursued and considered it an important proactive measure to protect Finland's comprehensive security and critical infrastructure.
”Tämä lakimuutos on perusteltu ja ajankohtainen. Kyse ei ole pelkästään yksittäisistä kiinteistökaupoista vaan laajemmasta kansallisesta turvallisuudesta.”
— Jari Ronkainen - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party supported the proposal as a necessary and important step in strengthening national security throughout the country, including coastal and archipelago areas.
”Tämä on tärkeä ja tarpeellinen lakiesitys — kiitos, hallitus, ja kiitos, ministeri.”
— Mats Löfström - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats warmly supported the bill and considered it an excellent measure, but at the same time emphasised the need for sufficient authority resources to monitor nominee transactions.
”Hyvä hallitus, juuri näin, vihdoinkin. Täytyy sanoa kiitos tästä laista.”
— Suna Kymäläinen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the total ban under the proposal as a proactive measure required by the security situation and called for attention to also be paid to logistics companies of Russian background and neglected properties.
”Luulen, että tässä salissa sentään on aika kova yksimielisyys siitä, että tämä on hyvä hanke. Kiitos siitä ministeri Häkkäselle, että on saatu tämä täyskielto tänne eduskuntaan lakiin.”
— Hanna Kosonen
This digest was generated by AI from 26 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 2/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 6 Feb 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
- 4 Mar 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3 Apr 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · puolustusvaliokunta
- 8 Apr 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11 Apr 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 Apr 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki eräiden kiinteistönhankintojen luvanvaraisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 328/2025 · 13 Jun 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki eräiden kiinteistönhankintojen luvanvaraisuudesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden kiinteistönhankintojen luvanvaraisuudesta annetun lain (470/2019) 4 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 8 §:n 1 momentti laissa 1098/2022, sekä lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1098/2022, uusi 5 momentti, lakiin uusi 5 a § ja 7 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1098/2022, uusi 3 momentti seuraavasti:
2 §Luvanvarainen kiinteistönhankinta
Lupaa ei tarvita myöskään, jos sen vaatiminen olisi vastoin Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton välillä henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta tehdyn sopimuksen (SopS 37 ja 38/2002) 7 artiklan ja liitteen I artiklan 25 määräyksiä.
4 §Luvan hakeminen
Luovutuksensaajan on haettava puolustusministeriöltä lupaa kiinteistön hankinnalle ennen kiinteistön luovutusta tai kahden kuukauden kuluessa kiinteistön luovutuksen vahvistamisesta tai siitä, kun kauppa on syntynyt maakaaren (540/1995) 9 a luvussa tarkoitetussa sähköisessä kaupankäyntijärjestelmässä. Jos luovutuksensaaja ei mainitun ajan kuluessa ole hakenut lupaa saannolleen, puolustusministeriön on ilmoitettava luovutuksen saajalle luvanhakuvelvollisuudesta ja asetettava enintään kahden kuukauden pituinen määräaika, jonka kuluessa lupaa on haettava. Puolustusministeriö voi vaatia luvan hakemista myös, jos voidaan arvioida, että kiinteistö on hankittu 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun lukuun.
5 a §Luvan myöntämisen ehdottomat esteet
Lupaa kiinteistön hankinnalle ei myönnetä henkilölle:
1) jonka ainoan kansalaisuusvaltion tai kaikkien kansalaisuusvaltioiden Euroopan unionin neuvosto on päätöksessään, joka on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, todennut loukanneen toisen valtion alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä; ja
2) jonka ainoan kansalaisuusvaltion tai kaikkien kansalaisuusvaltioiden voidaan arvioida aiheuttavan uhkaa Suomen kansalliselle turvallisuudelle ja voidaan pitää mahdollisena, että kansalaisuusvaltio voi käyttää kansalaisiaan epäasiallisesti Suomen kansallista turvallisuutta vaarantavalla tavalla.
Lupaa ei myöskään myönnetä:
1) 1 momentissa tarkoitetun valtion alueella kotipaikkaansa pitävälle yhteisölle; tai
2) yhteisölle, jossa enemmän kuin puolet osakeyhtiön kaikkien osakkeiden yhteenlasketusta äänimäärästä tai vastaava tosiasiallinen vaikutusvalta taikka sitä vastaava vaikutusvalta muussa yhteisössä tai liikkeessä on yhdellä tai useammalla 1 momentissa tarkoitetulla henkilöllä, yhdellä tai sitä useammalla kyseisen valtion alueella kotipaikkaansa pitävällä yhteisöllä tai näillä yhdessä.
Laskettaessa 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettua ääniosuutta tai määritettäessä sitä vastaavaa vaikutusvaltaa muussa yhteisössä tai liikkeessä sovelletaan 1 §:n 2 ja 3 momenttia.
Edellä 1 momentissa säädettyä ei kuitenkaan sovelleta henkilöön, jolla on kiinteistön hankinnan sekä lupahakemuksen vireilletulon hetkellä voimassa oleva ulkomaalaislain 56 §:n mukainen pysyvä oleskelulupa Suomeen tai mainitun lain 56 a §:n mukainen Suomen myöntämä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen pysyvä EU-oleskelulupa.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut valtiot nimetään valtioneuvoston asetuksella, jonka on perustuttava viranomaisten arvioon 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettujen edellytysten täyttymisestä. Valtioneuvoston asetus voi olla voimassa vain välttämättömän ajan. Jos 1 momentissa tarkoitetut ehdottoman esteen edellytykset eivät enää täyty, valtioneuvoston on viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin valtioneuvoston asetuksen muuttamiseksi tai kumoamiseksi.
7 §Kustannusten korvaaminen
Mitä tässä pykälässä säädetään kustannusten korvaamisesta, ei sovelleta, jos kiinteistön hankintaan ei myönnetä lupaa 5 a §:n nojalla.
8 §Tiedonsaantioikeus
Puolustusministeriöllä on oikeus kiinteistön hankinnan luvanvaraisuuden ja luvan myöntämisen edellytysten selvittämiseksi sekä muiden tässä laissa säädettyjen tehtävien hoitamiseksi saada maksutta välttämättömät tiedot salassapitosäännösten ja muiden tiedonsaantia koskevien rajoitusten estämättä Maanmittauslaitokselta, Maahanmuuttovirastolta, poliisilta, Patentti- ja rekisterihallitukselta, Huoltovarmuuskeskukselta, Rajavartiolaitokselta, Puolustusvoimilta ja Verohallinnolta sekä lisäksi kunnalta tiedot kiinteistöä koskevista kaavoista ja maankäytön muista suunnitelmista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olevaan asiaan sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.