HE 2/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 6.2.2025

Förbud mot fastighetsköp vid säkerhetshot

Lag om ändring av lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv

Medborgare och företag från ett land som hotar Finland eller andra stater får i fortsättningen inte köpa fastigheter i Finland utan permanent uppehållstillstånd. Förbudet ska hindra att fastigheter används för verksamhet som äventyrar den nationella säkerheten eller för hybridpåverkan.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
6.2.2025
Senaste händelse
23.4.2025
Omröstningar
0
Anföranden
26
Stadfäst
13.6.2025
Författning
328/2025

Vad som föreslås

I lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv införs absoluta hinder för att bevilja tillstånd: tillstånd beviljas inte en person eller sammanslutning från ett land som EU har konstaterat ha kränkt en annan stats territoriella integritet och som bedöms hota Finlands säkerhet. Förbudet gäller inte personer som har ett giltigt permanent uppehållstillstånd eller EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta i Finland. Dessutom sänks myndigheternas tröskel för att ingripa i bulvanarrangemang, försvarsministeriets rätt att få uppgifter ur polisens register utvidgas och avtalsbaserade undantag föreskrivs för schweiziska medborgare.

Vad det betyder

Ändringen stoppar i praktiken fastighetsköp särskilt för ryska medborgare och ryskägda företag. Den påverkar bland annat cirka 20 000 ryska medborgare som vistas i Finland utan permanent uppehållstillstånd samt aktörer som köper direkt från andra sidan gränsen. Förbudet begränsar inte uthyrning av fastigheter eller bostäder och gäller inte personer med dubbelt medborgarskap där det ena är i ett EU- eller EES-land. När ett tillstånd avslås ska köparen inte längre få ersättning för uppkomna kostnader, och lagen föreslås träda i kraft så snart som möjligt.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

26 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade ett lagförslag om att förbjuda fastighetsförvärv för medborgare och sammanslutningar från stater som för anfallskrig och hotar Finland, såsom Ryssland, för att stärka den nationella säkerheten. Förslaget var helt enhälligt och alla riksdagsgrupper understödde ett snabbt godkännande. I debatten betonades dessutom behovet av att framöver utvidga säkerhetsregleringen till uthyrning, logistik och redan genomförda fastighetsköp.

  • Samlingspartiet ansåg att förslaget är en nödvändig och motiverad åtgärd för att avvärja det långsiktiga hotet och underrättelseverksamheten från fientliga stater.

    Hallituksen tämän esityksen tavoitteena on osaltaan torjua Venäjän vaikuttamista kiinteistöjen kautta.
    Antti Häkkänen
  • Sannfinländarna understödde förslaget som ett mål partiet länge drivit och ansåg att det är en viktig förebyggande åtgärd för att skydda Finlands övergripande säkerhet och kritiska infrastruktur.

    Tämä lakimuutos on perusteltu ja ajankohtainen. Kyse ei ole pelkästään yksittäisistä kiinteistökaupoista vaan laajemmasta kansallisesta turvallisuudesta.
    Jari Ronkainen
  • SFPFör

    SFP stödde förslaget som ett nödvändigt och viktigt steg för att stärka den nationella säkerheten i hela landet, inklusive kust- och skärgårdsområdena.

    Tämä on tärkeä ja tarpeellinen lakiesitys — kiitos, hallitus, ja kiitos, ministeri.
    Mats Löfström
  • SDPFör

    SDP välkomnade varmt lagen och ansåg att den är en utmärkt åtgärd, men betonade samtidigt behovet av tillräckliga myndighetsresurser för att övervaka bulvanaffärer.

    Hyvä hallitus, juuri näin, vihdoinkin. Täytyy sanoa kiitos tästä laista.
    Suna Kymäläinen
  • Centern stödde ett totalförbud enligt förslaget som en förebyggande åtgärd som säkerhetsläget kräver och efterlyste uppmärksamhet även för logistikföretag med rysk bakgrund och vanvårdade fastigheter.

    Luulen, että tässä salissa sentään on aika kova yksimielisyys siitä, että tämä on hyvä hanke. Kiitos siitä ministeri Häkkäselle, että on saatu tämä täyskielto tänne eduskuntaan lakiin.
    Hanna Kosonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 26 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 2/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 6.2.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
  2. 4.3.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.4.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · puolustusvaliokunta
  4. 8.4.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 11.4.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 11.4.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki eräiden kiinteistönhankintojen luvanvaraisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 328/2025 · 13.6.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv (470/2019) 4 § 1 mom. och 8 § 1 mom., av dem 8 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1098/2022, och fogas till 2 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1098/2022, ett nytt 5 mom., till lagen en ny 5 a § och till 7 §, sådan den lyder delvis ändrad genom lag 1098/2022, ett nytt 3 mom. som följer:

2 §Tillståndspliktigt fastighetsförvärv

Tillstånd behövs inte heller om kravet på tillstånd skulle strida mot bestämmelserna i artikel 7 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan, om fri rörlighet för personer (FördrS 37 och 38/2002) och i artikel 25 i bilaga I till det avtalet.

4 §Ansökan om tillstånd

Förvärvaren ska hos försvarsministeriet ansöka om tillstånd för fastighetsförvärvet innan fastigheten överlåts eller inom två månader från det att överlåtelsen av fastigheten bestyrkts eller från det då köpet har slutits i det elektroniska handelssystem som avses i 9 a kap. i jordabalken (540/1995). Om förvärvaren inte inom denna tid har ansökt om tillstånd för sitt förvärv, ska försvarsministeriet underrätta förvärvaren om skyldigheten att ansöka om tillstånd och sätta ut en tidsfrist på högst två månader för ansökan om tillstånd. Försvarsministeriet kan också kräva att tillstånd ska sökas om det kan bedömas att fastigheten förvärvats för en sådan sammanslutnings eller persons räkning som avses i 1 § 1 mom.

5 a §Ovillkorliga hinder för beviljande av tillstånd

Tillstånd för förvärv av en fastighet beviljas inte en person

1) vars enda medborgarskapsland eller samtliga medborgarskapsländer Europeiska unionens råd i ett beslut, som har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning, har konstaterat ha kränkt en annan stats territoriella integritet, suveränitet och oberoende, och

2) vars enda medborgarskapsland eller samtliga medborgarskapsländer kan bedömas utgöra ett hot mot Finlands nationella säkerhet och det kan anses möjligt att medborgarskapslandet kan använda sina medborgare på ett otillbörligt sätt som äventyrar Finlands nationella säkerhet.

Tillstånd beviljas inte heller

1) en sammanslutning som har sin hemort inom en i 1 mom. avsedd stats territorium, eller

2) en sammanslutning där mer än hälften av det sammanlagda röstetal som samtliga aktier i ett aktiebolag medför eller motsvarande faktiska inflytande, eller motsvarande inflytande i en annan sammanslutning eller rörelse, innehas av en eller flera personer som avses i 1 mom., av en eller flera sammanslutningar med hemort inom en sådan stats territorium eller av dessa tillsammans.

När den röstandel som avses i 2 mom. 2 punkten räknas ut eller motsvarande inflytande i en annan sammanslutning eller rörelse bestäms tillämpas 1 § 2 och 3 mom.

Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas dock inte på personer som vid den tidpunkt då fastigheten förvärvades och tillståndsansökan blev anhängig hade ett gällande permanent uppehållstillstånd i Finland enligt 56 § i utlänningslagen eller ett av Finland beviljat permanent EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta enligt 56 a § i utlänningslagen.

De stater som avses i 1 mom. anges genom förordning av statsrådet, som ska grunda sig på myndigheternas bedömning av huruvida de förutsättningar som avses i 1 mom. 2 punkten uppfylls. En sådan statsrådsförordning kan vara i kraft endast under den tid som är nödvändig. Om de förutsättningar för ovillkorligt hinder som avses i 1 mom. inte längre uppfylls, ska statsrådet utan dröjsmål vidta åtgärder för att ändra eller upphäva statsrådsförordningen.

7 §Ersättning för kostnader

Vad som i denna paragraf föreskrivs om ersättning för kostnader tillämpas inte, om tillstånd för förvärv av en fastighet inte beviljas med stöd av 5 a §.

8 §Rätt att få information

Försvarsministeriet har trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter rätt att för utredande av tillståndsplikten för förvärv av en fastighet och utredande av förutsättningarna för beviljande av tillstånd, samt för skötseln av andra uppgifter som anges i denna lag, avgiftsfritt få nödvändiga uppgifter av Lantmäteriverket, Migrationsverket, polisen, Patent- och registerstyrelsen, Försörjningsberedskapscentralen, Gränsbevakningsväsendet, Försvarsmakten och Skatteförvaltningen samt dessutom av kommunen de uppgifter om planer som gäller fastigheten och andra planer som gäller markanvändningen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ärenden som är anhängiga vid ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om tillståndsplikt för vissa fastighetsförvärv ändras. Enligt propositionen ska det till lagen fogas en ny bestämmelse om ovillkorliga hinder för beviljande av tillstånd. Tillstånd att förvärva en fastighet ska inte beviljas en person vars enda medborgarskapsland eller samtliga medborgarskapsländer Europeiska unionens råd i ett beslut har konstaterat ha kränkt en annan stats territoriella integritet, suveränitet och oberoende, vars enda medborgarskapsland eller samtliga medborgarskapsländer kan bedömas utgöra ett hot mot Finlands nationella säkerhet och vars enda medborgarskapsland har möjlighet att använda sina medborgare för att orsaka ett hot mot Finlands nationella säkerhet. Bestämmelser om vilka stater som avses i bestämmelsen utfärdas genom förordning av statsrådet. Enligt propositionen ska tillstånd inte heller beviljas om förvärvaren är en sammanslutning som har hemort inom en ovan avsedd stats territorium eller vars ägande eller motsvarande inflytande innehas av en eller flera medborgare i en sådan stat, av sammanslutningar som är registrerade inom en sådan stats territorium eller av dessa tillsammans. De föreslagna bestämmelserna ska dock inte tillämpas på personer som vid tidpunkten för fastighetsförvärvet och ansökan om tillstånd har ett permanent uppehållstillstånd i Finland eller ett permanent EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta som beviljats av Finland, utan på sådana personer tillämpas den gällande tillståndslagen. Till lagen fogas dessutom en bestämmelse om ett på ett fördrag baserat undantag från tillståndsplikten i fråga om vissa överlåtelser till Schweiziska edsförbundets medborgare. Dessutom ska försvarsministeriet kunna kräva att tillstånd söks också om det kan bedömas att fastigheten har förvärvats för en i lagen avsedd persons räkning. Genom propositionen genomförs regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering, enligt vilket regeringen ska granska om bestämmelserna om fastighetsförvärv och fastighetsbesittning är tillräckliga i fråga om aktörer utanför EU- och EES-området. Den föreslagna lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.