Specifying environmental requirements for power lines
Acts amending the Act on Expropriation Permits for Certain Projects Affecting the Use of the Environment and the Act on the Expropriation of Immovable Property and Special Rights
The environmental impacts of route selection and construction methods will be taken into account more closely in expropriation permits for major power lines and pipelines. Authorities will be able to impose binding environmental conditions on projects, compliance with which will be supervised by the ELY Centres (Centres for Economic Development, Transport and the Environment).
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 28 Sep 2023
- Latest event
- 8 Dec 2023
- Votes
- 4
- Speeches
- 32
- Confirmed
- 21 Dec 2023
- Statute
- 1238/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Environmental and land-use requirements will be added to the Expropriation Permits Act for power lines and pipelines that require an environmental impact assessment (EIA), supplementing permit consideration under the Expropriation Act. Permit decisions may include conditions aimed at preventing adverse impacts, with supervision of compliance and administrative enforcement powers assigned to the ELY Centres. In addition, the Sámi Parliament and the Skolt Sámi Village Meeting will be granted a right of appeal.
What it means
The change concerns companies developing energy transmission and wind power projects, which will face increased investigative and reporting requirements during the planning and construction phases. The ELY Centres will receive a new supervisory duty, which is estimated to require additional personnel. The position of local landowners and the Sámi, as well as their opportunities to influence routing and construction decisions, will improve.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Mietintö / Helena Marttila
Yes won by 119–56.
The Centre voted with the government. 24 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 20 Sep 2026). 15 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
32 speeches · 17 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed specifying environmental requirements for power lines and pipelines to fulfill obligations under an EU directive. The main objectives of the proposal were widely considered necessary, but amendments made during committee consideration caused disagreement. Disputes arose in particular over safeguarding Sámi rights, the strictness of environmental conditions, and the binding nature of municipal detailed plans when choosing transmission routes.
- Should the construction of transmission lines strictly comply with municipal detailed plans?
- Did the committee's amendments weaken Sámi rights and the level of environmental protection?
- Are the resources of the ELY Centres sufficient for smooth supervision and permit processing?
- National Coalition PartyIn favour
The group considered the bill and the committee's amendments necessary to facilitate clean transition investments without an additional administrative burden.
”Nämä muutokset ovat tärkeitä sen takia, että emme tietenkään halua aiheuttaa ylimääräistä hallinnollista taakkaa, joka mahdollisesti sitten vaikeuttaisi näitä puhtaan energian investointeja.”
— Heikki Vestman - Finns PartyIn favour
The group supported the proposal to meet EU obligations and considered it important that municipal planning does not place unreasonable obstacles in the way of nationwide transmission links.
”Tämä muutos oli välttämätön vuonna 2019 annetun rikkomusmenettelyn johdosta.”
— Antti Kangas - Social DemocratsIn favour with reservations
The group considered the act necessary as such, but took the view that the Commerce Committee report weakened legal protection for the Sámi and the required level of environmental protection.
”Valiokunnan mietintö on muuten hyvä, mutta se valitettavasti heikentää hallituksen esitystä saamelaisten oikeuksien osalta sekä ympäristönsuojelun tasoa.”
— Lotta Hamari - Centre PartyIn favour with reservations
The group supported the goals of the act, but called for municipal self-government and detailed plans to be more strictly binding, as well as for adequate agency resources and compensation for landowners.
”Sen sijaan, että asemakaavat ja sitä kautta kunnallinen itsehallinto olisi ainoastaan ”otettava huomioon”, teen vastalauseessa 2 olevan pykälämuutosesityksen tuohon 4 §:n 2 momenttiin.”
— Katri Kulmuni - GreensIn favour with reservations
The group considered the regulation necessary, but called for stronger economic steering instruments and safeguards to prevent deforestation and harm to nature caused by transmission projects.
”Pitäisi olla kuitenkin niin, että metsäkadon vaikutukset aina minimoitaisiin.”
— Jenni Pitko - Left AllianceIn favour with reservations
The group considered the legislative amendment necessary, but opposed the weakenings made by the committee to Sámi rights and the threshold for limiting environmental harm.
”Talousvaliokunta kuitenkin heikentää mietinnössään hallituksen esitystä sekä saamelaisten alkuperäiskansaoikeuksien toteutumisen että ympäristön kannalta haitallisen toiminnan rajoittamisen osalta.”
— Laura Meriluoto
This digest was generated by AI from 32 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 28 Sep 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15 Nov 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 24 Nov 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 29 Nov 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 7 Dec 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki eräiden ympäristön käyttöön vaikuttavien hankkeiden lunastusluvasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1238/2023 · 21 Dec 2023
- 2Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1239/2023 · 21 Dec 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki eräiden ympäristön käyttöön vaikuttavien hankkeiden lunastusluvasta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan eräiden ympäristön käyttöön vaikuttavien hankkeiden lunastusluvasta annetun lain (768/2004) 6 §, muutetaan 1–4, 4 a ja 5 §, sellaisina kuin niistä ovat 2, 4 a ja 5 § laissa 265/2017, seuraavasti:
1 §Tarkoitus
Tämän lain tarkoituksena on ehkäistä eräiden sähköjohtojen sekä kaasun, öljyn ja kemikaalien siirtoputkien rakentamisesta ympäristölle aiheutuvia haittoja.
2 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan hankkeisiin, joissa tarkoituksena on rakentaa:
1) maanpäällinen jännitteeltään vähintään 220 kilovoltin ja pituudeltaan yli 15 kilometrin mittainen sähköjohto;
2) kaasun, öljyn tai kemikaalien kuljettamiseen tarkoitettu siirtoputki, jonka pituus on yli 40 kilometriä ja halkaisija DN 800 millimetriä;
3) muu maanpäällinen sähköjohto tai siirtoputki kuin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu, jos hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia (252/2017).
3 §Suhde muuhun lainsäädäntöön
Hanketta ei saa toteuttaa ilman kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) mukaista lunastuslupaa. Lupaviranomaisen velvollisuuksista valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia aiheuttavissa hankkeissa säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 29 a §:ssä.
Lunastuksen toimeenpanoon ja lunastukseen sovelletaan lisäksi, mitä niistä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa tai muussa laissa säädetään.
4 §Sähköjohdon ja siirtoputken rakentaminen
Sähköjohto ja siirtoputki on rakennettava teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisella tavalla siten, että ympäristölle ja alueiden käytölle aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Rakentamisesta ei saa aiheutua kenellekään enempää vahinkoa tai haittaa kuin on välttämätöntä. Saamelaisten kotiseutualueelle tai koltta-alueelle sijoittuva tai vaikutuksiltaan sinne ulottuva hanke ei saa vähäistä suuremmassa määrin heikentää saamelaisten oikeutta ylläpitää ja kehittää omaa kulttuuriaan ja harjoittaa perinteisiä elinkeinojaan ja kolttien elinolosuhteita tai mahdollisuuksia harjoittaa kolttalaissa (253/1995) tarkoitettuja luontaiselinkeinoja koltta-alueella.
Sähköjohtoa ja siirtoputkea rakennettaessa on otettava huomioon asemakaava. Alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, sähköjohdon tai siirtoputken rakentaminen ei saa vaikeuttaa alueen käyttämistä voimassa olevassa kaavassa osoitettuun tarkoitukseen.
Lunastuslupapäätöksessä on annettava hankkeesta aiheutuvien haitallisten vaikutusten rajoittamiseksi tarpeelliset määräykset johdon tai putken reitistä, hankkeen toteuttamistavasta ja ajankohdasta sekä hankkeen vaikutusten tarkkailemisesta.
4 a §Valvonta ja hallintopakko
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus valvoo tämän lain ja sen nojalla ympäristön turvaamiseksi annettujen määräysten noudattamista. Valvontaviranomaisella tai sen määräämällä virkamiehellä on oikeus valvontaa varten:
1) saada viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetyn salassapitovelvollisuuden estämättä välttämättömiä tietoja viranomaisilta sekä toiminnanharjoittajilta;
2) kulkea toisen alueella;
3) tehdä tarkastuksia ja tutkimuksia, suorittaa mittauksia sekä ottaa näytteitä ja tallentaa ääntä tai kuvaa kohteena olevasta alueesta;
4) päästä paikkaan, jossa toimintaa harjoitetaan;
5) tarkkailla toiminnan vaikutuksia.
Edellä 1 momentissa tarkoitettua toimenpidettä ei saa tehdä pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävässä tilassa. Tarkastuksessa noudatetaan, mitä hallintolain (434/2003) 39 §:ssä säädetään.
Jos tätä lakia tai sen nojalla annettuja määräyksiä ei ole noudatettu, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on asian laatu huomioon ottaen kehotettava lopettamaan lain tai sen nojalla annettujen määräysten vastainen menettely. Jos joku rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua määräystä, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi:
1) kieltää häntä jatkamasta tai toistamasta lain tai sen nojalla annetun määräyksen vastaista menettelyä;
2) määrätä hänet täyttämään velvollisuutensa; tai
3) määrätä hänet oikaisemaan sen, mitä lain tai sen nojalla annettujen määräysten vastaisesti on tehty.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään. Uhkasakosta sekä teettämis- ja keskeyttämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).
5 §Muutoksenhaku
Sen lisäksi, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään, oikeus valittaa tässä laissa tarkoitettuja hankkeita varten annetusta lunastusluvasta on sillä alueella, jonne hanke sijoittuu tai jonne sen vaikutukset ulottuvat, toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden-, tai luonnonsuojelun edistäminen taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Oikeus valittaa on lisäksi saamelaiskäräjillä sillä perusteella, että lunastusluvassa tarkoitettu hanke heikentää saamelaisten oikeutta alkuperäiskansana ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan, ja kolttien kyläkokouksella sillä perusteella, että lunastusluvassa tarkoitettu hanke heikentää koltta-alueella kolttien elinolosuhteita ja mahdollisuuksia harjoittaa elinkeinoja.
Muutoksenhaussa hallintotuomioistuimeen sovelletaan muutoin, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Muutoksenhaussa uhkasakon asettamista ja maksettavaksi tuomitsemista sekä teettämis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja täytäntöönpantavaksi määräämistä koskevaan päätökseen sovelletaan kuitenkin, mitä uhkasakkolaissa säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa hallintoviranomaisessa vireillä olevaan lunastuslupa-asiaan sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Jos muutoksenhakutuomioistuin kumoaa päätöksen, johon sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä ja palauttaa asian kokonaisuudessaan uudelleen käsiteltäväksi, asia käsitellään ja ratkaistaan tämän lain säännösten mukaisesti.
2.Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) 108 §, lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 691/2014, uusi 3 momentti seuraavasti:
1 §
Jos lunastuslupahakemus koskee sellaista voimansiirtolinjaa tai kaasun, öljyn tai kemikaalien siirtoputkea, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia (252/2017), lunastuslupa-asian käsittelyssä ja asiaa ratkaistaessa noudatetaan lisäksi, mitä eräiden ympäristön käyttöön vaikuttavien hankkeiden lunastusluvasta annetussa laissa (768/2004) säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.