Cutting sickness allowance and reforming rehabilitation allowance
Acts amending and temporarily amending the Health Insurance Act and amending the Act on the Social Insurance Institution's Rehabilitation Benefits and Rehabilitation Allowance Benefits
Sickness allowance and rehabilitation allowance for those earning over 30,000 euros a year will be cut. At the same time, the minimum rehabilitation allowance for young people and those in vocational rehabilitation will be raised to the level of the guarantee pension.
- Status
- Passed
- Submitted
- 20 Oct 2016
- Latest event
- 15 Dec 2016
- Votes
- 1
- Speeches
- 10
- Confirmed
- 21 Dec 2016
- Statute
- 1343/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The determination of sickness allowance, partial sickness allowance and rehabilitation allowance will be amended so that the compensation rate drops to 20 per cent for the portion exceeding the annual income threshold of 30,000 euros. At the same time, the minimum amount of the rehabilitation allowance for young people and of the rehabilitation allowance for those in vocational rehabilitation will be increased to the level of the guarantee pension and tied to the national pension index, in addition to which rehabilitation allowance may also be granted for the duration of basic education.
What it means
The change will reduce sickness allowances for people earning over 30,000 euros a year from 1 January 2017, for instance by about 250 euros a month on an annual income of 50,000 euros, bringing annual savings of around 25 million euros to health insurance. On the other hand, the income of partially work-capable young people and rehabilitation clients will improve, as the minimum rehabilitation allowance rises from just under 600 euros to about 767 euros a month, which aims to encourage education and prevent transfers to disability pension. In addition, Kela reimbursements for private healthcare provided in public premises will be extended until the end of 2018.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
1. lakiehdotus, 11 luvun 1 §, mietintö / Anneli Kiljunen
Yes won by 114–56.
The SPP and the Christian Democrats voted with the government. 29 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
10 speeches · 7 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed cutting the sickness allowance and rehabilitation allowance for those earning over 30,000 euros a year and raising the minimum rehabilitation allowance for young people to the level of the guarantee pension. The government parties considered the reform encouraging and helpful in preventing social exclusion among young people. The opposition welcomed the increase in the youth rehabilitation allowance, but opposed cuts to earnings-related daily allowances and considered the proposal poor as a whole.
- Do repeated cuts undermine the insurance principle of social security?
- Do cuts to daily allowances weaken willingness to seek rehabilitation instead of a disability pension?
- Do the cuts fall disproportionately on middle-income wage earners without real savings for the state?
- Finns PartyIn favour
The group supports the proposal because it improves the preconditions for young people and adults with partial work capacity to enter vocational rehabilitation and prevents transfers to disability pension.
”Eli tämä hallituksen esitys näkee osatyökykyiset, näkee nuoret ja sen tarpeen, mikä heillä on, jotta he pääsevät eteenpäin muun muassa opinnoissaan. Hyvin kannatettava ja hyvä hallituksen esitys.”
— Arja Juvonen - Centre PartyIn favour
The group considers the increase in the rehabilitation allowance for young people important so that young people receive support for study and employment instead of ending up directly on a disability pension.
”On todella tärkeää, että yhteiskunnassa laajasti keskitytään osatyökykyisyydessä miettimään niitä voimavaroja, mitä ihmisellä on.”
— Hannakaisa Heikkinen - Social DemocratsAgainst
The group opposes the proposal due to the cuts to daily allowances, as they weaken the earnings and insurance principles and affect middle-income wage earners without bringing savings to central government finances.
”Emme voi kuitenkaan hyväksyä sairauspäivärahan ja kuntoutusrahojen laskemista, minkä vuoksi jätämme tähän esitykseen vastalauseen.”
— Anneli Kiljunen - GreensAgainst
The group opposes cutting daily allowances because it may weaken the attractiveness of rehabilitation relative to a pension, and criticises the lack of an overall assessment of the social security cuts.
”Sairausvakuutusjärjestelmän monimutkaistaminen ja korvaavuuden heikentäminen vaikuttavat koko suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan toimintaan.”
— Outi Alanko-Kahiluoto
This digest was generated by AI from 10 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 20 Oct 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 25 Oct 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 23 Nov 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 30 Nov 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1343/2016 · 21 Dec 2016
- 2Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1344/2016 · 21 Dec 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 2 luvun 3 § väliaikaisesti ja 11 luvun 1 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 2 luvun 3 § osaksi laissa 1203/2013 ja 11 luvun 1 §:n 1 momentti laissa 1658/2015, seuraavasti:
2 luku – Sairaanhoitokorvauksia koskevat yhteiset säännökset
3 §Korvattavuutta koskevat rajoitukset
Tämän lain nojalla ei korvata:
1) kunnallisista terveyspalveluista sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) nojalla perittyjä maksuja;
2) kunnan tai kuntayhtymän sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annetun lain (733/1992) 4 §:ssä tarkoitetulla tavalla järjestämän sairaanhoidon kustannuksia;
3) kunnallisen sairaanhoidon yhteydessä avovastaanotolla annetusta lääkehoidosta aiheutuneita kustannuksia;
4) sairaanhoidon kustannuksia ajalta, jonka vakuutettu on julkisessa laitoshoidossa tai sitä vastaavassa hoidossa;
5) sairaanhoidon kustannuksia, jos kustannukset korvataan vankeuslain (767/2005) 10 luvun 7 §:n perusteella;
6) sairaanhoitoon liittyvien tai vakuutetun muutoin tarvitsemien hoitotarvikkeiden, apuvälineiden ja proteesien hankkimisesta aiheutuvia kustannuksia;
7) yksityisistä terveydenhuoltopalveluista perittyjä hoitopäivä-, poliklinikka- ja toimistomaksuja sekä muita vastaavia maksuja;
8) lääkärin antaman psykoterapian kustannuksia, jos kustannukset korvataan Kansaneläke-laitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 11 a tai 12 §:n perusteella;
9) sairaanhoidon kustannuksia, jos kustannukset ovat syntyneet hoidosta, joka ei kuulu terveydenhuoltolain (1326/2010) 7 a §:ssä tarkoitettuun terveydenhuollon palveluvalikoimaan.
Edellä 4 ja 5 kohdassa sairaanhoidon kustannuksilla tarkoitetaan myös lääkkeistä aiheutuvia kustannuksia.
Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon tiloissa järjestetyn yksityisen terveydenhuollon palveluiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että tilojen vuokranantaja on ilmoittanut Kansaneläkelaitokselle vuokraussopimuksen tehneen palvelun antajan yksilöintitiedot sekä toimipaikkaa ja vuokrasopimuksen kestoa koskevat tiedot. Tilojen vuokranantajan on huolehdittava siitä, että tilojen vuokraaminen ei vaaranna kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteistä toimintaa.
Osakeyhtiötä, jonka enemmistöomistajana on yksi tai useampi kunta tai kuntayhtymä, pidetään tässä pykälässä tarkoitettuna yksityisenä terveydenhuollon palveluiden antajana, jos muun kuin kunnan tai kuntayhtymän omistusosuus on yhteensä vähintään 25 prosenttia yhtiön osakepääomasta. Muun kuin kunnan tai kuntayhtymän omistusosuutta ei kuitenkaan edellytetä, jos yhtiöittäminen on tehty kuntalain (410/2015) 126 §:n 1 momentissa säädetyn yhtiöittämisvelvollisuuden täyttämiseksi.
11 luku – Päivärahaetuuksien määrä
1 §Päivärahaetuuksien määrä työtulojen perusteella
Sairauspäivärahan määrä on 70 prosenttia vakuutetun verotuksessa todettujen vuosityötulojen kolmassadasosasta, jos vuosityötulot eivät ylitä 26 898 euroa. Tämän ylittävästä osasta sairauspäivärahan määrä on 20 prosenttia vuosityötulon kolmassadasosasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 2 luvun 3 § on voimassa 31 päivään joulukuuta 2018.
Työkyvyttömyyteen, joka alkaa ennen tämän lain voimaantuloa sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 11 luvun 1 §:n 1 momenttia.
2.Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 18 §:n 2 momentti, muutetaan 12 §:n 4 momentti, 19 §:n 2 momentti, 20 §:n 1 momentti sekä 35 ja 67 §, sellaisina kuin niistä ovat 20 §:n 1 momentti laissa 1236/2014, 35 § laissa 1143/2010 ja 67 § laissa 579/2007, sekä lisätään 20 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1236/2014, uusi 5 momentti seuraavasti:
12 §Harkinnanvarainen kuntoutus
Kansaneläkelaitoksen on joka toinen vuosi laadittava 1 ja 3 momentissa tarkoitettujen varojen käytöstä neljää seuraavaa kalenterivuotta koskeva suunnitelma ja vuosittain sosiaali- ja terveysministeriölle selvitys tässä pykälässä tarkoitettujen varojen käytöstä. Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä siitä, mitä tietoja suunnitelman tulee sisältää sekä suunnitelman hyväksymistä koskevasta menettelystä.
19 §Kuntoutusraha muun kuntoutuksen ajalta
Edellä 6 §:ssä tarkoitetulle vakuutetulle voidaan myöntää kuntoutusrahaa kuntoutuksena järjestettävän ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain (630/1998) tai ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (631/1998) mukaisen oppisopimukseen perustuvan oppisopimuskoulutuksen ajalta. Kuntoutusrahaa ei kuitenkaan myönnetä, jos vakuutetulla on oikeus ammatilliseen kuntoutukseen työeläkelakien tai erityisopetusta koskevien säännösten perusteella.
20 §Nuoren kuntoutusraha
Ammatillisen kuntoutumisen varmistamiseksi ja työllistymisen edistämiseksi kuntoutusrahaa myönnetään myös 16 vuotta täyttäneelle vakuutetulle, jonka työ- ja opiskelukyky ja ansiomahdollisuudet tai mahdollisuudet valita ammatti ja työ ovat sairauden, vian tai vamman vuoksi olennaisesti heikentyneet 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla ja joka tehostetun työkyvynarvioinnin perusteella tarvitsee tehostettua kuntoutusta (nuoren kuntoutusraha). Lisäksi edellytetään, että vakuutetulle on laadittu henkilökohtainen opiskelu- ja kuntoutumissuunnitelma.
Ratkaistessaan nuoren kuntoutusrahaa koskevaa hakemusta Kansaneläkelaitoksen on selvitettävä, onko hakijalla oikeus korvaukseen opiskelun kannalta tarpeellisista koulutarvikekustannuksista 14 §:n 1 ja 4 momentin perusteella sekä koulutukseen liittyvistä matkakustannuksista 15 §:n 2 momentin perusteella.
35 §Ammatillisessa kuntoutuksessa olevan ja nuoren kuntoutusrahan vähimmäismäärä
Kuntoutuksen toteutumisen turvaamiseksi ammatillisessa kuntoutuksessa olevan kuntoutusrahan ja nuoren kuntoutusrahan vähimmäismäärä on 28,25 euroa arkipäivältä, jollei kuntoutujalla muiden tämän lain säännösten nojalla ole oikeus määrältään tätä suurempaan kuntoutusrahaan.
67 §Indeksitarkistus
Kuntoutusraha, joka määräytyy 32 tai 33 §:n mukaan, tarkistetaan kalenterivuosittain työntekijän eläkelain 98 §:ssä tarkoitetulla työeläkeindeksillä. Vastaavasti 35 §:n mukaan määräytyvä kuntoutusraha sekä 35 ja 37 §:ssä tarkoitetut rahamäärät tarkistetaan noudattaen kansaneläkeindeksistä annettua lakia (456/2001).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain 12 §:n 4 momentissa tarkoitettu suunnitelma laaditaan ja toimitetaan sosiaali- ja terveysministeriölle ensimmäisen kerran vuonna 2017.
Tämän lain 35 §:ssä säädetty rahamäärä vastaa vuodelle 2010 vahvistettua kansaneläkeindeksistä annetussa laissa (456/2001) tarkoitettua pistelukua. Tämän lain 35 §:ää sovelletaan lain voimaan tulon jälkeen maksussa oleviin kuntoutusrahoihin.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.