Grant-funded athletes' pension and accident cover
Acts amending the Farmers' Pensions Act and certain other acts
Athletes receiving a grant will receive statutory pension and accident cover in the same way as grant recipients in science and the arts. Insurance will be taken out from Mela (the Farmers' Social Insurance Institution) if the awarded grant exceeds the threshold laid down by law.
- Status
- In progress
- Submitted
- 8 Oct 2026
- Latest event
- 14 Oct 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 10
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Athletes receiving a grant will be brought under the Farmers' Pensions Act and the Occupational Accidents and Occupational Diseases Act. The insurance obligation will apply to grants awarded for sports activities lasting at least four months and with an annual earned income of at least 4,712 euros. At the same time, provisions will be added to the act on conditions specific to sports work under which an accident is deemed an occupational accident.
What it means
The change will improve the income security of an estimated 250 Finnish top athletes by accruing pension and securing livelihood in the event of injury or illness. The insured will be required to pay statutory insurance contributions, which total approximately 15 per cent of the grant, and grant providers will be required to notify the pension institution of awarded grants. Those under 18 years of age and purely strain-related injuries will continue to fall outside the scope of cover. The acts are intended to enter into force on 1 January 2027.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
10 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed bringing athletes receiving a grant within statutory pension and accident cover through Mela (the Farmers' Social Insurance Institution). Parliament was unanimous on the objectives of the proposal and considered the reform an important step in improving athletes' social security. However, concerns were raised in the debate over whether the insurance contribution would cut athletes' income unless grants are increased correspondingly.
- Should athlete grants be increased to cover the new insurance contributions?
- Should top-level sport be equated in its entirety with regular paid employment?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the reform a significant act of equality that brings grant athletes within the same pension and accident cover as grant recipients in science and the arts.
”Siksi pidän tätä hallituksen esitystä tärkeänä askeleena kohti oikeudenmukaisempaa ja yhdenvertaisempaa urheilijan sosiaaliturvaa.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) supported the proposal as a way of rectifying shortcomings in social security, but drew attention to the financial impact of insurance contributions on the daily lives of low-income athletes.
”Kokonaisuutena hallituksen esitys on kuitenkin kannatettava.”
— Anne Rintamäki - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats (SDP) supported the proposal as a step in the right direction, but considered the system complicated, expressed concern over the effect of insurance contributions reducing the grant, and hoped that sport would be made regular work in legislation.
”Siinä mielessä tämä lakiesitys on paikallaan, mutta paljon, paljon työtä jää vielä jäljelle.”
— Lauri Lyly - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) supported the bill, considered that it moves athletes' social security and equality in the right direction, and regarded the role of Mela (the Farmers' Social Insurance Institution) as natural.
”Tämä puute urheilijoiden sosiaaliturvassa menee oikeaan suuntaan.”
— Vesa Kallio
This digest was generated by AI from 10 speeches 15 Oct 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 8 Oct 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 14 Oct 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal5
- 1Laki maatalousyrittäjän eläkelain muuttamisesta
- 2Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain muuttamisesta
- 3Laki työntekijän eläkelain 9 §:n muuttamisesta
- 4Laki yrittäjän eläkelain 5 §:n muuttamisesta
- 5Laki urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta annetun lain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki maatalousyrittäjän eläkelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) 1 a §:n 1 momentti, 8 a §, 10 d §:n 1 momentin 1 kohta ja 21 a §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 a §:n 1 momentti ja 21 a §:n 2 momentti laissa 990/2008, 8 a § laeissa 990/2008 ja 357/2010 sekä 10 d §:n 1 momentin 1 kohta laissa 146/2015, seuraavasti:
1 a §Lain soveltaminen apurahansaajaan
Tässä laissa säädetään myös tieteellistä tutkimusta tekevän, taiteellista toimintaa harjoittavan sekä urheilija-apurahansaajan oikeudesta 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuihin eläkkeisiin ja kuntoutukseen sekä hänen edunsaajansa oikeudesta perhe-eläkkeeseen ja ryhmähenkivakuutuskorvaukseen.
8 a §Apurahansaaja
Tässä laissa apurahansaajalla tarkoitetaan Suomessa asuvaa henkilöä, joka olematta työsuhteessa apurahan myöntäjään tekee Suomessa tieteellistä tutkimusta, harjoittaa taiteellista toimintaa tai urheilee hänelle Suomesta henkilökohtaisesti myönnetyn apurahan turvin. Sama koskee henkilöä, joka vastaavasti työsuhteessa olematta tekee työtä tutkija- tai taiteilijaryhmässä, jolle apuraha on myönnetty. Edellä tarkoitettuna apurahansaajana pidetään myös henkilöä, joka työsuhteessa ollessaan tai yrittäjätoimintaa harjoittaessaan saa apurahan työsuhteesta tai yrittäjätoiminnasta erillään tehtävää tutkimusta, taiteellista toimintaa tai urheilemista varten. Suomessa asumista ei kuitenkaan edellytetä apurahansaajalta, johon sovellettaisiin Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä EU:n sosiaaliturvan perusasetuksen tai sosiaaliturvasopimuksen sovellettavaa lainsäädäntöä koskevien määräysten perusteella.
Suomessa tehtävään tieteellisen tutkimukseen tekemiseen, taiteellisen toiminnan harjoittamiseen tai urheilemiseen rinnastetaan tutkimuksen tekeminen, taiteellisen toiminnan harjoittaminen tai urheileminen ulkomailla, jos apuraha on myönnetty Suomesta muualla kuin Suomessa tehtävää tutkimusta, harjoitettavaa taiteellista toimintaa tai urheilemista varten.
Edellä tarkoitettuna tieteellisen tutkimuksen tekemisenä, taiteellisen toiminnan harjoittamisena tai urheilemisena ei pidetä ammatilliseen perustutkintoon, ammattikorkeakoulututkintoon tai alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon liittyvää opiskelua tai opinnäytetyötä.
10 d §Apurahalla työskentelyn yhdistäminen vahvistettuun vakuutukseen
Apurahansaajalle 10 a §:n mukaisesti vahvistettuun vakuutukseen voidaan apurahansaajan hakemuksesta yhdistää vakuutuksessa jo huomioon otetun apurahan myöntämispäivänä tai sen jälkeen myönnetyllä apurahalla työskentely, jos:
1) yhdistettävä apuraha on saatu samalta myöntäjältä kuin vakuutuksessa jo huomioon otettu apuraha ja se on myönnetty saman tieteellisen tutkimuksen tekemistä tai saman taiteellisen toiminnan harjoittamista taikka samaa urheilemista varten kuin vakuutuksessa jo huomioon otettu apuraha;
21 a §Apurahansaajan työtulon vahvistaminen
Jos apurahan myöntöpäätöksestä tai 141 b §:n mukaisesta ilmoituksesta ilmenee, että osa apurahasta on myönnetty apurahalla työskentelystä aiheutuvien materiaali- ja muiden kulujen korvaamiseen, apurahansaajan on esitettävä Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle laskelma kuluja vastaavasta osuudesta. Jos apurahan myöntäjä ei ole määritellyt, mikä osuus myönnetystä apurahasta on tarkoitettu kulujen korvaamiseen, niiden osuudeksi voidaan katsoa enintään puolet myönnetyn apurahan määrästä. Ennen vuotuisen työtulon vahvistamista eläkelaitoksen arvioima kuluja vastaava osuus vähennetään myönnetystä apurahasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tätä lakia sovelletaan urheilemista varten myönnetyllä apurahalla työskentelyyn, joka alkaa aikaisintaan 1 päivänä tammikuuta 2027.
Apurahansaaja, jolle on ennen tämän lain voimaantuloa myönnetty apuraha urheilemiseen, voi kuitenkin ottaa tällä lailla muutettavan lain 10 a §:ssä tarkoitetun eläkevakuutuksen Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta, jos
1) hänen apurahalla työskentelynsä jatkuu tämän lain voimaantulon jälkeen kestäen yhdenjaksoisesti vähintään neljä kuukautta;
2) apurahan määrä vuotuiseksi työtuloksi muutettuna on tämän lain voimaantulon jälkeiseltä työskentelyajalta vähintään tällä lailla muutettavan lain 10 a §:n 1 momentissa säädetyn määräinen; ja
3) apurahansaajan työskentely tämän lain voimaantulon jälkeen täyttää muutenkin kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla tässä laissa säädetyt apurahansaajan vakuuttamisen edellytykset.
Edellä 3 momentissa tarkoitetun vakuutuksen voi ottaa kuuden kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta. Vakuutus voidaan vahvistaa tällä lailla muutettavan lain 10 a §:ssä säädetystä poiketen aikaisintaan tämän lain tultua voimaan, eikä sitä voida vahvistaa pidemmältä ajalta kuin edellä tarkoitetulta kuuden kuukauden ajalta.
Jos apurahansaaja ottaa 3 momentissa tarkoitetun vakuutuksen 4 momentissa säädetyssä kuuden kuukauden määräajassa, apurahansaajan työskentelyyn sovelletaan tätä lakia, jollei 3 ja 4 momentissa säädetystä muuta johdu. Mitä tällä lailla muutettavan lain 141 b §:ssä säädetään apurahan myöntäjän velvollisuudesta antaa tietoja, ei kuitenkaan koske ennen lain voimaantuloa myönnettyjä apurahoja, joiden avulla työskentely on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa. Tässä momentissa tarkoitetun vakuutuksen ottanutta apurahansaajaa on pidettävä tällä lailla muutettavan lain 10 a §:n mukaisena vakuuttamisvelvollisena apurahansaajana muuta sosiaaliturvalainsäädäntöä sovellettaessa.
Jos urheilija-apurahansaajalle vahvistetaan vakuutus tällä lailla muutettavan lain 12 a §:n mukaisesti, vakuutus voidaan tällä lailla muutettavan lain 10 a §:ssä säädetystä poiketen vahvistaa aikaisintaan tämän lain tultua voimaan. Ennen tämän lain voimaantuloa aiheutuneet, tällä lailla muutettavan lain toimeenpanoon valmistautumiseen liittyvät kustannukset luetaan tällä lailla muutettavan lain 135 a §:ssä tarkoitettuihin vuoden 2027 hoitokuluihin.
2.Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain (873/2015) 3 ja 23 §, 24 §:n otsikko ja 1 momentti, 27 §:n 1 momentin johdantokappale, 29 §:n 1 momentin 2 kohta, 33 §, 34 §:n 1 momentti, 35 §:n 2 momentti, 54 §:n 4 momentti, 124 §:n 1 momentti ja 132 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 54 §:n 4 momentti laissa 1095/2023, sekä lisätään 23 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 24 a §, seuraavasti:
3 §Apurahansaaja ja apurahansaajan työ
Apurahansaajalla tarkoitetaan maatalousyrittäjän eläkelain 10 a §:n mukaan vakuuttamisvelvollista apurahansaajaa. Tieteen ja taiteen apurahansaajalla tarkoitetaan tässä laissa mainitun lain 8 a §:ssä tarkoitettua tieteellistä tutkimusta tekevää ja taiteellista toimintaa harjoittavaa apurahansaajaa sekä urheilija-apurahansaajalla mainitussa pykälässä tarkoitettua apurahan turvin urheilevaa apurahansaajaa.
Apurahansaajan työnä pidetään hänen maatalousyrittäjän eläkelain 8 a §:ssä tarkoitettua tieteellisen tutkimuksen tekemistä, taiteellisen toiminnan harjoittamista sekä urheilemista.
23 §Apurahansaajan työtapaturma
Tieteen ja taiteen apurahansaajan työtapaturmalla tarkoitetaan tapaturmaa, joka sattuu apurahansaajalle apurahansaajan työssä, työntekopaikan alueella tai työntekopaikan alueen ulkopuolella siten kuin 24 §:ssä ja 25–28 §:ssä säädetään.
Urheilija-apurahansaajan työtapaturmalla tarkoitetaan tapaturmaa, joka sattuu apurahansaajalle apurahansaajan työssä, työntekopaikan alueella tai työntekopaikan alueen ulkopuolella siten kuin 24 a ja 25–28 §:ssä säädetään.
24 §Tieteen ja taiteen apurahansaajan työssä sattunut tapaturma
Tieteen ja taiteen apurahansaajan työssä sattuneena pidetään tapaturmaa, joka on sattunut apurahansaajalle työnteon yhteydessä.
24 a §Urheilija-apurahansaajan työssä sattunut tapaturma
Urheilija-apurahansaajan työssä sattuneena pidetään tapaturmaa, joka on sattunut apurahansaajalle työnteon yhteydessä. Työnteon yhteydessä sattuneena pidetään tapaturmaa, joka on sattunut urheilija-apurahansaajalle lajille ominaisissa olosuhteissa:
1) peli- tai urheilusuorituksen yhteydessä;
2) ohjatussa, valvotussa tai harjoitteluohjelman mukaisessa harjoittelussa;
3) peli-, kilpailu- tai harjoitusmatkoilla matkaohjelman mukaisessa toiminnassa;
4) hänen toimiessaan urheiluseuran tai muun urheilutoimintaa harjoittavan yhteisön määräyksestä seuran tai yhteisön edustajana edustustilaisuudessa tilaisuuden ohjelman mukaisessa toiminnassa, tai;
5) 1–4 kohdassa tarkoitettuun olosuhteeseen rinnastettavassa olosuhteessa.
Työtekoon rinnastetaan myös työtehtävästä johtuva matkustaminen. Matkustamiseen katsotaan kuuluvan myös 26 §:n 1 kohdassa tarkoitettu vähäinen poikkeaminen matkareitiltä.
27 §Apurahansaajan tapaturma erityisissä olosuhteissa
Apurahansaajan työtapaturmana pidetään myös tapaturmaa, joka ei ole korvattava 24, 24 a tai 25 §:n nojalla ja joka on sattunut apurahansaajalle:
29 §Ammattitauti
Ammattitaudilla tarkoitetaan sairautta, joka on todennäköisesti pääasiallisesti aiheutunut:
2) apurahansaajalle altistumisesta fysikaaliselle, kemialliselle tai biologiselle tekijälle 24 tai 24 a §:ssä tarkoitetussa työssä, 25 §:ssä tarkoitetulla työntekopaikan alueella tai 27 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetussa koulutuksessa; jos on kysymyksessä 28 §:ssä tarkoitettu työ, edellytyksenä on, että altistus johtuu apurahansaajan työtehtävistä.
33 §Työliikekipeytyminen
Mitä työtapaturmasta säädetään, sovelletaan myös lihaksen tai jänteen äkilliseen kipeytymiseen, joka on tapahtunut ilman tapaturmaa maatalousyrittäjän tai apurahansaajan suorittaessa yksittäistä kuormittavaa työliikettä 18, 24 tai 24 a §:ssä tarkoitetussa työssä (työliikekipeytyminen ). Korvausta maksetaan, kunnes kipeytymä on parantunut, enintään kuitenkin kuuden viikon ajalta kipeytymisestä lukien. Korvausta ei makseta, jos kipeytyminen johtuu aikaisemmasta vammasta tai sairaudesta tai sellaisesta kudosvauriosta, joka voi syntyä vain tapaturman aiheuttamana.
34 §Pahoinpitelyn ja toisen henkilön muun tahallisen teon aiheuttama vahinko
Pahoinpitelyn ja toisen henkilön muun tahallisen teon aiheuttama vahinko maatalousyrittäjälle tai apurahansaajalle korvataan sen estämättä, mitä 18–24, 24 a ja 25–28 §:ssä sekä tämän pykälän 3 momentissa säädetään, jos teon syynä on vahingoittuneen työtehtävä.
35 §Henkinen järkytysreaktio työtapaturman seurauksena
Henkisen järkytysreaktion korvaaminen edellyttää myös, että vahingoittunut on ollut välittömästi osallisena työtapaturma- ja ammattitautilain 35 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tapahtumassa ja tapahtuma on kiinteässä ja asiallisessa yhteydessä tämän lain 18–24, 24 a tai 25–28 §:ssä tarkoitettuihin olosuhteisiin.
54 §Oikeus tapaturmaeläkkeeseen
Sen lisäksi, mitä 2 ja 3 momentissa säädetään, maatalousyrittäjän työkyvyn heikentymistä arvioitaessa otetaan huomioon hänen maatalousyrittäjän eläkelain mukainen työtulonsa, joka on voimassa vahinkotapahtuman jälkeen. Jos maatalousyrittäjän työkyvyn arvioidaan heikentyneen maatalousyrittäjätyössä, maatalousyrittäjällä ei ole oikeutta toistaiseksi myönnettävään tapaturmaeläkkeeseen, jos mainittua työtuloa ei ole pienennetty vahinkotapahtuman jälkeen. Mitä edellä säädetään työkyvyn heikentymisen arvioimisesta ja työtulon pienentämisestä, noudatetaan myös apurahansaajaan, jos apurahalla työskentely on vahingon johdosta vähentynyt vähintään 20 prosenttia ja työtulon alentaminen on maatalousyrittäjän eläkelain 10 g §:n mukaan mahdollista.
124 §Vapaaehtoinen maatalousyrittäjän ja apurahansaajan vapaa-ajan vakuutus
Tämän lain mukaisesti pakollisesti vakuutetulla maatalousyrittäjällä tai apurahansaajalla sekä vapaaehtoisen työajan vakuutuksen ottaneella maatalousyrittäjällä on oikeus liittää vakuutukseensa vapaa-ajan tapaturmavakuutus. Vakuutuksen perusteella korvataan vahinkotapahtumana tapaturma, joka ei ole sattunut 18–24, 24 a tai 25–28 §:ssä tarkoitetuissa olosuhteissa eikä työtapaturma- ja ammattitautilain 21–25 tai 196 §:ssä tarkoitetuissa olosuhteissa.
132 §Tapaturmaeläke
Arvioitaessa maatalousyrittäjän 124 §:n mukaiseen vakuutukseen perustuvaa oikeutta tapaturmaeläkkeeseen 54 §:n mukaan otetaan 54 §:n 2 ja 3 momentissa mainittujen seikkojen lisäksi huomioon maatalousyrittäjän 126 §:ssä tarkoitettu vuosityöansio, joka on voimassa vahinkotapahtuman jälkeen. Jos maatalousyrittäjän työkyvyn arvioidaan heikentyneen maatalousyrittäjätyössä, maatalousyrittäjällä ei ole oikeutta toistaiseksi myönnettävään tapaturmaeläkkeeseen, mikäli vuosityöansiossa huomioon otettavaa maatalousyrittäjän eläkelain mukaista työtuloa tai tämän lain 117 §:n mukaista vuosityöansiota ei ole pienennetty vahinkotapahtuman jälkeen. Mitä edellä säädetään, koskee myös apurahansaajaa, jonka työkyvyn arvioidaan heikentyneen apurahansaajan työssä vähintään 20 prosenttia ja työtulon alentaminen on maatalousyrittäjän eläkelain 10 g §:n mukaan mahdollista.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Urheilija-apurahansaajalla ei ole tämän lain nojalla oikeutta korvaukseen sellaisen vahinkotapahtuman perusteella, joka on sattunut ennen tämän lain voimaantuloa. Ennen tämän lain voimaantuloa aiheutuneet, tällä lailla muutettavan lain toimeenpanoon valmistautumiseen liittyvät kustannukset luetaan tällä lailla muutettavan lain 146 §:ssä tarkoitettuihin vuoden 2027 kokonaiskustannuksiin.
3.Laki työntekijän eläkelain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työntekijän eläkelain (395/2006) 9 §, sellaisena kuin se on laissa (909/2010), seuraavasti:
9 §Urheilijan vakuuttaminen
Tätä lakia ei sovelleta urheilemiseen. Urheilemista koskevasta eläketurvasta säädetään urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta annetussa laissa (276/2009) sekä apurahaa saavien urheilijoiden osalta maatalousyrittäjän eläkelaissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki yrittäjän eläkelain 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yrittäjän eläkelain (1272/2006) 5 §, sellaisena kuin se on laissa 72/2016, seuraavasti:
5 §Urheilijan vakuuttaminen
Tätä lakia ei sovelleta urheilemiseen. Urheilemista koskevasta eläketurvasta säädetään urheilijoiden tapaturma- ja eläketurvasta annetussa laissa (276/2009) sekä apurahaa saavien urheilijoiden osalta maatalousyrittäjän eläkelaissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta annettuun lakiin (276/2009) uusi 15 a § seuraavasti:
15 a §Apurahaa saavan urheilijan vakuuttaminen
Tätä lakia ei sovelleta apurahaa saavaan urheilijaan. Apurahalla urheilemista koskevasta eläketurvasta säädetään maatalousyrittäjän eläkelaissa (1280/2006) ja tapaturmaturvasta maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilaissa (873/2015).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 15 Oct 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.