Streamlining the citizens' initiative procedure
Act amending the Citizens' Initiative Act
Making and processing citizens' initiatives will be streamlined by making technical adjustments to the act. Organising an initiative will require at least five responsible persons, and more time will be granted for submitting an initiative to Parliament.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 29 Nov 2018
- Latest event
- 22 Feb 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 11
- Confirmed
- 29 Mar 2019
- Statute
- 436/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The separate roles of initiators and representatives of an initiative will be harmonised into at least five responsible persons, all of whom must be Finnish citizens entitled to vote. The deadline for submitting statements of support for official verification will be extended from six months to one year to prevent initiatives from lapsing when the electoral term changes, and data protection rules will be updated to comply with EU legislation.
What it means
The change will affect the organisers and supporters of citizens' initiatives. A longer submission period gives initiative organisers better opportunities to time the consideration of an initiative in Parliament without fear of it lapsing ahead of elections. People other than Finnish citizens will no longer be able to act as official responsible persons for an initiative. The act will enter into force on 1 May 2019.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
11 speeches · 6 speakers · 1 debate
Key points of the debate
Parliament debated amending the Citizens' Initiative Act and streamlining the citizens' initiative procedure. All parliamentary groups taking part in the debate took a positive view of the bill itself, but the lapsing of citizens' initiatives at the end of an electoral term and the fairness of committee processing prompted debate.
- Should citizens' initiatives remain pending across parliamentary elections as well?
- Should a committee report be drawn up on all citizens' initiatives proceeding to Parliament for a vote in the plenary session?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the proposal commendable and took the view that extending the deadlines would streamline the processing of initiatives. The group was also open to citizens' initiatives carrying over across electoral terms for consideration by the next Parliament.
”On hyvä, että kansalaisaloitteiden keräysaikaa nyt pidennetään.”
— Timo Heinonen - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party (Finns) considered the citizens' initiative system good in itself, but criticised the procedure for having led to political theatre in which initiatives can be left unconsidered for political reasons.
”Siinä mielessä osin tämä kansalaisaloitekeskustelu ja lainsäädäntöasia ovat aikamoista poliittista teatteria.”
— Mika Niikko - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) supported the proposal and saw citizens' initiatives as an important form of participatory democracy that must be developed and whose credibility Parliament must maintain.
”Aloite ei tietenkään tarkoita sitä, että se tulee hyväksytyksi, mutta tärkeintä on, että kansalaisaloitteet tulevat käsitellyiksi ja käsittely tapahtuu vastuullisesti.”
— Kristiina Salonen - GreensIn favour
The Greens supported streamlining the citizens' initiative procedure, but took the view that, as a more permanent solution, initiatives should remain pending across electoral terms so that they do not lapse when Parliament changes.
”Mutta se iso ongelma, mikä näissä aloitteissa nyt on, on todella tämä, että ne raukeavat silloin, kun eduskunta vaihtuu, ja se on äärimmäisen harmillista.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance (Left) supported the bill and stressed that every citizens' initiative eligible for Parliament must be treated with respect and that a committee report must be brought to the plenary hall regardless of its subject.
”Tämä itse esitys, josta tänään puhumme, on mielestäni erittäin kannatettava.”
— Silvia Modig
This digest was generated by AI from 11 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 29 Nov 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 4 Dec 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 Feb 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · perustuslakivaliokunta
- 12 Feb 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15 Feb 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 20 Feb 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki kansalaisaloitelain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 436/2019 · 29 Mar 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kansalaisaloitelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansalaisaloitelain (12/2012) 3 §, 5 §:n 3 momentti, 7—9 §, 11 ja 12 §, 13 §:n 1 momentti, 15 ja 16 § seuraavasti:
3 §Kansalaisaloitteen vastuuhenkilö
Kansalaisaloitteen voi panna vireille vähintään viisi äänioikeutettua Suomen kansalaista.
Aloitteen vireillepanijoita kutsutaan aloitteen vastuuhenkilöiksi.
Aloitteen vastuuhenkilöiden yhteystiedot on ilmoitettava asioinnin yhteydessä Digi- ja väestötietovirastolle, oikeusministeriölle ja eduskunnalle aloitetta koskevaa yhteydenpitoa varten.
5 §Kannatusilmoitusten kerääminen
Kannatusilmoituksia kerättäessä on aloite, tieto sen vastuuhenkilöistä ja heidän yhteystietonsa oltava aloitteen allekirjoittajien nähtävissä. Aloitetta ei saa muuttaa kannatusilmoitusten keräyksen alkamisen jälkeen.
7 §Sähköisen menettelyn tekniset vaatimukset
Kerättäessä kannatusilmoituksia sähköisesti tietoverkossa on käytettävä Viestintäviraston hyväksymää tietojärjestelmää. Hyväksynnän edellytyksenä on, että:
1) kannatusilmoitusten keräyksessä käytetään vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista annetussa laissa (617/2009) tarkoitettua vahvaa sähköistä tunnistamista;
2) järjestelmän sisältämien tietojen luvaton muuttaminen ja muu luvaton tai asiaton käsittely estetään käyttöoikeushallinnan, käytön valvonnan sekä tietoverkkojen, tietojärjestelmien ja tietopalvelujen asianmukaisilla ja riittävillä turvallisuusjärjestelyillä ja muilla toimenpiteillä;
3) järjestelmä on 2 momentissa tarkoitettujen Digi- ja väestötietoviraston antamien määräysten mukainen.
Digi- ja väestötietovirasto antaa määräykset tietojärjestelmässä kerättyjen tietojen vakiomuodosta, jossa ne ovat sähköisesti yhdistettävissä väestötietojärjestelmän tietoihin 9 §:ssä säädettyä tarkastusta varten.
Tietojärjestelmän hyväksynnästä ei peritä maksua.
Tieto Viestintäviraston hyväksynnästä on oltava kansalaisaloitteen allekirjoittajien nähtävissä verkkosivustolla, jossa kannatusilmoitukset kerätään.
8 §Oikeusministeriön verkkopalvelu
Kannatusilmoituksia voidaan kerätä myös oikeusministeriön ylläpitämässä verkkopalvelussa. Tämän edellytyksenä on, että aloite täyttää tässä laissa säädetyt vaatimukset. Oikeusministeriö toimii verkkopalvelussaan kerättyjen henkilötietojen rekisterinpitäjänä.
Verkkopalvelun on täytettävä 7 §:ssä säädetyt tekniset vaatimukset.
Verkkopalvelun käytöstä ei peritä maksua.
9 §Kannatusilmoitusten tarkastaminen
Vastuuhenkilö toimittaa kannatusilmoitukset vuoden kuluessa kannatusilmoitusten keräämisen päättymisestä Digi- ja väestötietovirastolle, joka tarkastaa niiden oikeellisuuden ja kelpoisuuden.
Oikeusministeriö toimittaa ylläpitämässään verkkopalvelussa kerätyt kannatusilmoitukset vastuuhenkilön pyynnöstä Digi- ja väestötietoviraston tarkastettaviksi.
Digi- ja väestötietovirasto vahvistaa, onko hyväksyttyjä kannatusilmoituksia perustuslaissa säädetty vähimmäismäärä.
Kannatusilmoitusten tarkastamisesta ja sen vahvistamisesta, että niitä on säädetty vähimmäismäärä, ei peritä maksua.
11 §Kansalaisaloitteen toimittaminen eduskunnalle
Vastuuhenkilö toimittaa kansalaisaloitteen ja 9 §:n nojalla annetun Digi- ja väestötietoviraston päätöksen eduskunnalle, jos perustuslaissa ja tässä laissa säädetyt aloiteoikeuden edellytykset täyttyvät.
Aloite raukeaa, jollei sitä ole toimitettu eduskunnalle viimeistään vuoden kuluttua 9 §:n nojalla annetusta Digi- ja väestötietoviraston päätöksestä.
12 §Henkilötiedot
Kannatusilmoituksissa kerättyjä henkilötietoja voidaan käyttää vain tässä laissa säädetyllä tavalla. Vastuuhenkilöt saavat luovuttaa tietoja vain Digi- ja väestötietovirastolle. Viranomaisen hallussa olevat tiedot ovat julkisia, kun perustuslaissa säädetty kannatusilmoitusten vähimmäismäärä on täyttynyt.
Aloitteen vastuuhenkilöiden ja oikeusministeriön on huolehdittava hallussaan olevien kannatusilmoitusten hävittämisestä viimeistään kuuden kuukauden kuluttua 9 §:n nojalla annetusta Digi- ja väestötietoviraston päätöksestä. Jos kannatusilmoituksia ei toimiteta Digi- ja väestötietoviraston tarkastettaviksi, ne on hävitettävä viimeistään vuoden kuluttua siitä, kun kannatusilmoitusten keräys on lopetettu.
Digi- ja väestötietoviraston on hävitettävä hallussaan olevat kannatusilmoitukset viiden vuoden kuluttua 9 §:n nojalla tekemästään päätöksestä.
13 §Taloudellisen tuen ilmoittaminen
Kansalaisaloitteen vastuuhenkilön on huolehdittava siitä, että aloitteen tekemistä varten saatu taloudellinen tuki ja sen antaja ilmoitetaan kannatusilmoituksia kerättäessä, jos yksittäisen tuen tai useista samalta tukijalta saaduista suorituksista koostuvan tuen arvo on vähintään 1 500 euroa. Yksityishenkilön nimeä ei saa ilmoittaa ilman hänen suostumustaan, jos hänen antamansa tuen arvo on pienempi kuin 1 500 euroa.
15 §Muutoksenhaku
Viestintäviraston, oikeusministeriön ja Digi- ja väestötietoviraston tekemään päätökseen saa hakea valittamalla muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
16 §Rangaistussäännökset
Rangaistus väärän henkilötiedon antamisesta ja väärän todistuksen antamisesta viranomaiselle sekä salassapitorikoksesta ja salassapitorikkomuksesta samoin kuin tietosuojarikoksesta säädetään rikoslaissa (39/1889).
§
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta 2019.
Väestörekisterikeskus hoitaa tässä laissa Digi- ja väestötietovirastolle säädetyt tehtävät 31 päivään joulukuuta 2019.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.