VAT refunds on exported aid goods
Act amending the Value Added Tax Act and certain other acts
Public-benefit organisations and religious communities will be granted the right to apply for a refund of value added tax (VAT) on goods they export outside the EU for relief activities. At the same time, the VAT-free importation of aid supplies will be restricted solely to goods received free of charge.
- Status
- Passed
- Submitted
- 24 Nov 2022
- Latest event
- 15 Feb 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 13
- Confirmed
- 3 Mar 2023
- Statute
- 310/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A procedure will be added to the Value Added Tax Act allowing public-benefit entities and religious communities engaged in international relief activities to apply to the Finnish Tax Administration for a refund of VAT included in purchases of aid goods to be exported outside the EU. In addition, the VAT exemption on importing basic necessities will be specified to cover only goods received free of charge, and procedural provisions relating to the Åland tax border will be streamlined.
What it means
The amendment will reduce tax costs for organisations providing international aid and make it easier to procure aid supplies in advance for storage in preparation for crises. The impact on central government VAT revenue is estimated at under 1 million euros per year. The refund provisions will enter into force on 1 July 2023, the minimum threshold for a refund will be 400 euros, and refund applications can be submitted starting 1 January 2024.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
13 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated a proposal allowing public-benefit organisations and religious communities to receive a refund of VAT on aid goods exported outside the EU. The debate was completely unanimous, and the proposal was welcomed as a helpful measure for organisations' charitable work. The only concerns raised were calls for clear guidance and keeping bureaucracy to a minimum.
- Social DemocratsIn favour
The group supported approving the bill as presented and considered the proposed refund model justified in order to prevent abuses.
”Valiokunnan kantana me puollamme tätä esitystä ja puollamme sitä muuttamattomana.”
— Pia Viitanen - Centre PartyIn favour
The group considered the legislative amendment an excellent and necessary way to make it easier to help people in distress and crisis areas, such as war-torn Ukraine.
”Silloin pitää ihmisiä auttaa, ja tämä nyt tehty esitys on erittäin hyvä siihen nähden.”
— Hannu Hoskonen - National Coalition PartyIn favour
The group considered the proposal a very good and welcome reform that facilitates the activities of charitable organisations and encourages domestic procurement.
”Tämä on hyvä ja tervetullut esitys, arvonlisäverolain muutos, joka helpottaa hyväntekeväisyyttä tekevien järjestöjen toimintaa.”
— Timo Heinonen - Finns PartyIn favour
The group deemed the bill important, but emphasised the need for adequate guidance so that the administrative burden does not become unreasonable for small organisations.
”Kyllä tämä lakiesitys on tärkeä.”
— Arja Juvonen - Christian DemocratsIn favour
The group praised the proposal as an important tax policy measure supporting the core work of organisations, but stressed the importance of clear communication and smooth administration, particularly for small organisations.
”Tämä esitys on hyvä ja yksimielisesti hyväksytty ja mielestäni myös aika ajankohtainen, jos ajattelemme vaikka sitä katastrofitilannetta, joka Turkissa on tällä hetkellä menossa.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 13 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 310/2022 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 310/2022 vp sisältyvät 1.—4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 29 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3 Feb 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 7 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Feb 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal4
- 1Laki arvonlisäverolain muuttamisestaHyväksytty · 310/2023 · 3 Mar 2023
- 2Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 311/2023 · 3 Mar 2023
- 3Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 29 §:n muuttamisestaHyväksytty · 312/2023 · 3 Mar 2023
- 4Laki eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 313/2023 · 3 Mar 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan arvonlisäverolain (1501/1993) 94 §:n 1 momentin 12 kohta sekä 126 ja 209 r §, sellaisina kuin ne ovat, 94 §:n 1 momentin 12 kohta laissa 305/2016, 126 § laissa 1359/2009 ja 209 r § laissa 417/2022, sekä lisätään 94 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1218/1994, 1486/1994, 763/1999, 940/1999, 935/2004, 1359/2009, 1392/2010, 1202/2011, 305/2016 ja 417/2022, uusi 15 a kohta, lakiin siitä lailla 1486/1994 kumotun 124 §:n tilalle uusi 124 § sekä lailla 1359/2009 kumotun 125 §:n tilalle uusi 125 § ja sen edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
94 §
Verotonta on seuraavien tavaroiden maahantuonti:
12) Yhteisön tullittomuusjärjestelmän luomisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1186/2009 (tullittomuusasetus ) 3–22, 54–56, 59, 74–103, 106, 112 ja 113 artiklan sekä II liitteen B kohdassa tarkoitetut 43 artiklan perusteella tullittomat tavarat;
15 a) tullittomuusasetuksen 60–65 artiklan mukaan tullittomat tavarat edellyttäen, että tavarat on saatu ilmaiseksi;
124 §
Jos palautushakemus koskee koko kalenterivuotta tai sen loppuosaa, palautusta ei makseta, jos palautettava määrä on alle 50 euroa. Muussa tapauksessa palautusta ei makseta, jos palautettava määrä on alle 400 euroa.
125 §
Edellä 4 §:ssä tarkoitetulle yleishyödylliselle yhteisölle ja 5 §:ssä tarkoitetulle uskonnolliselle yhdyskunnalle palautetaan tavaroiden hankintaan sisältyvä vero sellaisista tavaroista, jotka se on vienyt Yhteisön ulkopuolelle siellä harjoittamaansa jatkuvaluonteista hyväntekeväisyys- tai avustustoimintaa varten käyttämättä niitä Yhteisön alueella.
Palautuksen edellytyksenä on, että palautettava määrä on vähintään 400 euroa.
Vero palautetaan neljänneskalenterivuodelta Verohallinnolle tehdyn hakemuksen perusteella. Hankintaan sisältyvä vero kohdistetaan sille hakemusjaksolle, jonka aikana tavarat on viety Yhteisön ulkopuolelle. Hakemus on tehtävä vuoden kuluessa siitä, kun tavarat on viety Yhteisön ulkopuolelle.
Verohallinto määrää tarkemmin hakemukseen sisällytettävistä tiedoista ja hakemukseen liitettävistä asiakirjoista sekä hakijalta edellytettävästä varastokirjanpidosta.
Jos veroa on palautettu liikaa, voidaan liikaa palautetun veron määrä vähentää myöhemmin palautettavan veron määrästä.
126 §
Mitä oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 59 §:ssä säädetään verovelvollisesta, sovelletaan myös 125 §:ssä tarkoitettuun palautukseen oikeutettuun.
Haettaessa muutosta 125 §:n nojalla tehtyyn päätökseen oikaisuvaatimuksen tekemisen määräaika lasketaan sen kalenterivuoden päättymisestä, johon kuuluvaa ajanjaksoa päätös koskee.
209 r §
Edellä 128, 129 ja 129 a–129 c §:ssä tarkoitetun hakemuksen perusteena oleva lasku on säilytettävä kolme vuotta laskun maksupäivää seuraavan vuoden alusta. Edellä 125 §:ssä tarkoitetun hakemuksen osalta tavaroiden hankintaan sisältyvän veron määrän ja näiden tavaroiden viennin todentavat asiakirjat on säilytettävä kolme vuotta tavaroiden vientiä seuraavan vuoden alusta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 124–126 ja 209 r § tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä heinäkuuta 2023.
Jos myyty tavara on toimitettu, tavaran yhteisöhankinta on tehty tai maahantuodusta tavarasta on 87 §:n nojalla syntynyt veron suorittamisvelvollisuus ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Lain 125 §:ssä tarkoitettua palautusta voidaan kuitenkin hakea aikaisintaan 1 päivänä tammikuuta 2024.
2.Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain (1266/1996) 25 a § ja sen edellä oleva väliotsikko, sellaisina kuin ne ovat, 25 a § laissa 524/2017 ja sen edellä oleva väliotsikko laissa 586/1997, sekä lisätään lakiin uusi 23 a § seuraavasti:
23 a §
Mitä arvonlisäverolain 125 §:ssä säädetään, sovelletaan myös silloin, kun arvonlisäverolain 4 §:ssä tarkoitettu yleishyödyllinen yhteisö tai 5 §:ssä tarkoitettu uskonnollinen yhdyskunta on vienyt tavarat muualta Suomesta Ahvenanmaan maakuntaan tai Ahvenanmaan maakunnasta muualle Suomeen tai toiseen jäsenvaltioon siellä harjoittamaansa jatkuvaluonteista hyväntekeväisyys- tai avustustoimintaa varten käyttämättä niitä ennen vientiä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 23 a § tulee kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä heinäkuuta 2023.
Jos myyty tavara on toimitettu, tavaran yhteisöhankinta on tehty tai maahantuodusta tavarasta on arvonlisäverolain 87 §:n nojalla syntynyt veron suorittamisvelvollisuus ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Arvonlisäverolain 125 §:ssä tarkoitettua palautusta voidaan kuitenkin hakea aikaisintaan 1 päivänä tammikuuta 2024.
3.Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 29 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain (768/2016) 29 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on laissa 525/2017, seuraavasti:
29 §Sivullisen yleinen tiedonantovelvollisuus
Tullin on annettava Verohallinnolle päivittäin Verohallinnon vastuulle arvonlisäverolain 157 ja 160 §:n mukaan kuuluvan tavaran maahantuonnin arvonlisäverotuksen valvonnassa tarpeelliset tulli-ilmoitusten ja tullauspäätösten sisältämät tiedot sekä niiden muutokset. Tullin on myös annettava arvonlisäverolain 100 a §:n soveltamista varten tarvittavat tiedot verovelvollisen tekemistä vakavista tai toistuvista tullilainsäädännön rikkomisista ja säännöksen mukaisen erityismenettelyn soveltamisessa tarvittavat tiedot. Tiedot annetaan sähköistä tiedonsiirtomenetelmää käyttäen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain (664/1966) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 588/1986, seuraavasti:
1 §
Verosta vapaa on vakuutusmaksu, joka perustuu yksinomaan henkilö-, luotto- tai jälleenvakuutussopimukseen tai potilasvakuutuslain (948/2019) mukaiseen vakuutussopimukseen taikka maasta vietävän, maahan tuotavan tai maan kautta kuljetettavan tavaran kuljetusvakuutussopimukseen tai ulkomaanliikenteeseen pääasiallisesti käytettävän meri- tai ilma-aluksen tai muun liikkuvan kuljetuskaluston vakuutussopimukseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.