HE 310/2022 vpGodkändÖverlämnad 24.11.2022

Återbäring av moms på biståndsvaror

Lag om ändring av mervärdesskattelagen och till vissa andra lagar

Allmännyttiga organisationer och religiösa samfund får rätt att ansöka om återbäring av mervärdesskatt för varor som de för ut ur EU för biståndsverksamhet. Samtidigt begränsas den skattefria importen av biståndsvaror till att endast gälla varor som tagits emot vederlagsfritt.

Status
Godkänd
Överlämnad
24.11.2022
Senaste händelse
15.2.2023
Omröstningar
0
Anföranden
13
Stadfäst
3.3.2023
Författning
310/2023

Vad som föreslås

I mervärdesskattelagen införs ett förfarande genom vilket allmännyttiga samfund och religiösa samfund som bedriver internationell biståndsverksamhet kan ansöka hos Skatteförvaltningen om återbäring av den mervärdesskatt som ingår i anskaffningar av biståndsvaror som ska föras ut ur EU. Dessutom preciseras skattefriheten vid import av basförnödenheter till att enbart gälla varor som erhållits gratis, och förfarandebestämmelserna kring Ålands skattegräns görs smidigare.

Vad det betyder

Ändringen minskar skattekostnaderna för organisationer som för ut internationellt bistånd och gör det lättare att på förhand skaffa biståndsvaror till lager inför krissituationer. Effekten på statens intäkter från mervärdesskatt beräknas vara under en miljon euro om året. Återbäringsbestämmelserna träder i kraft den 1 juli 2023, minimibeloppet för återbäring är 400 euro och ansökningar om återbäring kan lämnas in från och med den 1 januari 2024.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

13 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade propositionen som ger allmännyttiga organisationer och religiösa samfund möjlighet att få återbäring av mervärdesskatt för biståndsvaror som förs ut ur EU. Debatten präglades av fullständig enighet och förslaget sågs som ett välkommet stöd för organisationernas välgörenhetsarbete. Det enda som lyftes fram var önskemål om tydliga anvisningar och att byråkratin hålls så liten som möjligt.

  • SDPFör

    Gruppen stödde att lagförslaget godkänns som sådant och ansåg att den föreslagna återbäringsmodellen är motiverad för att förhindra missbruk.

    Valiokunnan kantana me puollamme tätä esitystä ja puollamme sitä muuttamattomana.
    Pia Viitanen
  • Gruppen ansåg att lagändringen är ett utmärkt och nödvändigt sätt att underlätta hjälpen till nödställda människor och krisområden, såsom det krigsdrabbade Ukraina.

    Silloin pitää ihmisiä auttaa, ja tämä nyt tehty esitys on erittäin hyvä siihen nähden.
    Hannu Hoskonen
  • Gruppen såg propositionen som en mycket bra och välkommen reform som underlättar välgörenhetsorganisationernas verksamhet och sporrar till inköp i hemlandet.

    Tämä on hyvä ja tervetullut esitys, arvonlisäverolain muutos, joka helpottaa hyväntekeväisyyttä tekevien järjestöjen toimintaa.
    Timo Heinonen
  • Gruppen ansåg att lagförslaget är viktigt, men underströk behovet av tillräcklig rådgivning så att den administrativa bördan inte blir orimlig för små organisationer.

    Kyllä tämä lakiesitys on tärkeä.
    Arja Juvonen
  • Gruppen berömde förslaget som en viktig skattepolitik som stöder organisationernas grundläggande arbete, men betonade vikten av tydlig information och smidig förvaltning särskilt för små organisationer.

    Tämä esitys on hyvä ja yksimielisesti hyväksytty ja mielestäni myös aika ajankohtainen, jos ajattelemme vaikka sitä katastrofitilannetta, joka Turkissa on tällä hetkellä menossa.
    Päivi Räsänen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 13 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 310/2022 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 310/2022 vp sisältyvät 1.—4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 24.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 29.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 7.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 10.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 14.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag4

  • 1Laki arvonlisäverolain muuttamisestaHyväksytty · 310/2023 · 3.3.2023
  • 2Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 311/2023 · 3.3.2023
  • 3Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain 29 §:n muuttamisestaHyväksytty · 312/2023 · 3.3.2023
  • 4Laki eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 313/2023 · 3.3.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av mervärdesskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i mervärdesskattelagen (1501/1993) 94 § 1 mom. 12 punkten samt 126 och 209 r §, sådana de lyder, 94 § 1 mom. 12 punkten i lag 305/2016, 126 § i lag 1359/2009 och 209 r § i lag 417/2022, samt fogas till 94 § 1 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 1218/1994, 1486/1994, 763/1999, 940/1999, 935/2004, 1359/2009, 1392/2010, 1202/2011, 305/2016 och 417/2022, en ny 15 a-punkt, till lagen en ny 124 §, i stället för den 124 § som upphävts genom lag 1486/1994, samt en ny 125, § i stället för den 125 § som upphävts genom lag 1359/2009, och en ny mellanrubrik före den paragrafen som följer:

94 §

Skattefri är import av följande varor

12) varor som är tullfria enligt artiklarna 3–22, 54–56, 59, 74–103, 106, 112 och 113 samt varor som är tullfria enligt artikel 43 och som avses i punkt B i bilaga II i rådets förordning (EG) nr 1186/2009 om upprättandet av ett gemenskapssystem för tullbefrielse (tullfrihetsförordningen ),

15 a) varor som enligt artiklarna 60–65 i tullfrihetsförordningen är tullfria, under förutsättning att varorna har erhållits kostnadsfritt,

124 §

Om ansökan om återbäring gäller hela kalenderåret eller slutet av det ska återbäringsbelopp under 50 euro inte återbäras. I andra fall betalas återbäring inte, om återbäringsbeloppet understiger 400 euro.

125 §

Till ett allmännyttigt samfund enligt 4 § och ett religionssamfund enligt 5 § återbärs den skatt som inkluderats i förvärv av sådana varor som samfundet har fört ut ur gemenskapen, utan att använda varorna inom gemenskapens territorium, för sådan välgörenhetsverksamhet eller filantropisk verksamhet av fortlöpande natur som samfundet bedriver utanför gemenskapen.

Förutsättningen för återbäring är att återbäringsbeloppet är minst 400 euro.

Skatten återbetalas kvartalsvis på basis av en ansökan som gjorts till Skatteförvaltningen. Den skatt som inkluderats i förvärv hänförs till den ansökningsperiod under vilken varorna fördes ut ur gemenskapen. Ansökan ska göras inom ett år från det att varorna fördes ut ur gemenskapen.

Skatteförvaltningen bestämmer närmare om de uppgifter som ska ingå i ansökan och om de handlingar som ska fogas till ansökan samt om den lagerbokföring som sökanden ska hålla.

Om skatt har återburits till för stort belopp, kan det överstora skattebelopp som återburits dras av från ett skattebelopp som återbärs senare.

126 §

Vad som i 59 § i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ föreskrivs om skattskyldiga tillämpas också på den som är berättigad till återbäring enligt 125 §.

När ändring söks i ett beslut som fattats med stöd av 125 § räknas tidsfristen för begäran om omprövning från utgången av det kalenderår som omfattar den period som berörs av beslutet.

209 r §

En faktura som ligger till grund för en ansökan enligt 128, 129 och 129 a–129 c § ska förvaras i tre år från ingången av året efter fakturans betalningsdag. I fråga om en ansökan enligt 125 § ska de handlingar som verifierar beloppet av den skatt som inkluderats i förvärvet av varorna och utförseln av dessa varor förvaras i tre år från ingången av året efter det år då varorna utfördes.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 124–126 och 209 r § träder dock i kraft först den 1 juli 2023.

Om en såld vara har levererats, ett gemenskapsinternt varuförvärv har gjorts eller skyldigheten att betala skatt för en importerad vara med stöd av 87 § har uppstått före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Återbäring enligt 125 § kan dock sökas tidigast den 1 januari 2024.

2.Lag om ändring av lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen (1266/1996) 25 a § och mellanrubriken före den, sådana de lyder, 25 a § i lag 524/2017 och mellanrubriken före den i lag 586/1997, samt fogas till lagen en ny 23 a § som följer:

23 a §

Vad som föreskrivs i 125 § i mervärdesskattelagen tillämpas också när ett allmännyttigt samfund enligt 4 § i den lagen eller ett religionssamfund enligt 5 § i den lagen har fört ut varor från en annan del av Finland till landskapet Åland eller från landskapet Åland till en annan del av Finland eller till en annan medlemsstat, utan att använda varorna före utförseln, för sådan välgörenhetsverksamhet eller filantropisk verksamhet av fortlöpande natur som samfundet bedriver där.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 23 a § träder dock i kraft först den 1 juli 2023.

Om en såld vara har levererats, ett gemenskapsinternt varuförvärv har gjorts eller skyldigheten att betala skatt för en importerad vara med stöd av 87 § i mervärdesskattelagen har uppstått före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Återbäring enligt 125 § i mervärdesskattelagen kan dock sökas tidigast den 1 januari 2024.

3.Lag om ändring av 29 § i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ (768/2016) 29 § 6 mom., sådant det lyder i lag 525/2017, som följer:

29 §Utomståendes allmänna skyldighet att lämna uppgifter

Tullen ska till Skatteförvaltningen dagligen lämna de uppgifter i tulldeklarationer och förtullningsbeslut som är behövliga för tillsynen över den mervärdesbeskattning av varuimport som Skatteförvaltningen svarar för enligt 157 och 160 § i mervärdesskattelagen samt ändringar i uppgifterna. Tullen ska också lämna uppgifter om sådana allvarliga eller återkommande överträdelser av tullagstiftningen som den skattskyldige gjort sig skyldig till och som behövs för tillämpningen av 100 a § i mervärdesskattelagen samt de uppgifter som behövs vid tillämpningen av det särskilda förfarandet enligt paragrafen. Uppgifterna lämnas med hjälp av elektronisk dataöverföring.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av 1 § i lagen om skatt på vissa försäkringspremier

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om skatt på vissa försäkringspremier (664/1966) 1 § 2 mom., sådant det lyder i lag 588/1986, som följer:

1 §

Fria från skatt är sådana försäkringspremier som grundar sig uteslutande på person-, kredit- eller återförsäkringsavtal, på försäkringsavtal enligt patientförsäkringslagen (948/2019), på avtal om transportförsäkring av vara som exporteras, importeras eller transiteras eller på avtal om försäkring av huvudsakligen i utrikesfart använt sjö- eller luftfartyg eller annan rörlig transportmateriel.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att mervärdesskattelagen, lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen, lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ och lagen om skatt på vissa försäkringspremier ändras. Enligt förslaget ska det till mervärdesskattelagen fogas bestämmelser om den befrielse från skatt som förutsätts i mervärdesskattedirektivet. Organisationer och religionssamfund som bedriver allmännyttig verksamhet ska enligt förslaget ha rätt att få återbäring för den mervärdesskatt som inkluderats i förvärv av sådana varor som dessa aktörer för ut ur gemenskapen som en del av den välgörenhetsverksamhet eller den filantropiska verksamhet som de bedriver där. Återbäring söks genom en ansökan till Skatteförvaltningen. Dessutom ska de bestämmelser som gäller skattefrihet för basförnödenheter som förs in av statliga aktörer och av filantropiska organisationer och välgörenhetsorganisationer preciseras så att de motsvarar importdirektivet. I lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen föreslås en ändring som hänför sig till den bestämmelse om filantropiska organisationers och religionssamfunds utförsel som föreslås i mervärdesskattelagen. I fråga om lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen föreslås det att den bestämmelse som gäller skatt som betalas på införsel mellan landskapet Åland och övriga Finland och det tidsmässiga hänförandet av det avdrag som görs på basis av den ska upphävas som onödig. Tullen fattar för närvarande förtullningsbeslut också om sådan införsel, så de allmänna bestämmelserna i mervärdesskattelagen om tidsmässigt hänförande kan även tillämpas i dessa fall. Av samma orsak föreslås det att lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ ändras så att Tullens lagstadgade skyldighet att lämna uppgifter till Skatteförvaltningen också ska gälla införsel mellan landskapet Åland och övriga Finland. Dessutom föreslås en hänvisningsändring i lagen om skatt på vissa försäkringspremier. Lagarna avses träda i kraft våren 2023. De ändringar av mervärdesskattelagen och av lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen som gäller återbäring avses dock träda i kraft den 1 juli 2023. Återbäring kan dock sökas först den 1 januari 2024 eller därefter.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.