Cost support for agriculture and aquaculture
Act on temporary cost support for agriculture and aquaculture
Temporary cost support will be paid to agriculture and aquaculture operators to alleviate the sharp rise in the prices of electricity and fertilisers. The aim of the support is to safeguard the liquidity of farms, domestic food production and security of supply.
- Status
- Passed
- Submitted
- 2 Feb 2023
- Latest event
- 23 Feb 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 13
- Confirmed
- 3 Mar 2023
- Statute
- 345/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A temporary act on cost support for agriculture and aquaculture will be enacted. Support will be paid through the State Treasury for electricity consumed in agriculture and aquaculture (up to 50,000 euros) and for fertilisers used in open-field cultivation (up to 35,000 euros), based on certain price thresholds and calculation formulas.
What it means
The support targets professional agricultural and aquaculture enterprises, and tens of thousands of farms and operators are estimated to be covered by it. A total of 95 million euros is allocated for the support in the central government's supplementary budget for 2023 (63 million euros for fertilisers and 32 million euros for electricity). The support must be applied for from the State Treasury by 31 July 2023, and the act will remain in force until 31 December 2023.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
13 speeches · 2 debates
Key points of the debate
Parliament was unanimous on the necessity of temporary cost support for agriculture and aquaculture to compensate for the sharp rise in the prices of electricity and fertilisers. The support package was considered essential to safeguard security of supply, self-sufficiency and the liquidity of farms. However, it was widely stressed that crisis support alone will not resolve the long-term profitability problems of agriculture and the unfair distribution of income in the food supply chain.
- Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal an essential and strictly targeted crisis measure to safeguard operating conditions for active farmers and national security of supply during an exceptional cost crisis.
”Siksi joudumme tekemään myös akuutteja kriisitoimia, että takaamme ruuan huoltovarmuuden Suomessa.”
— Antti Kurvinen - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party supported the proposal as important first aid for primary production in distress and welcomed the appropriation allocated to Åland.
”Det här är ett mycket viktigt förslag till en sektor som är viktig för Finlands försörjningsberedskap och för vår matproduktion och som går igenom en mycket allvarlig kris för tillfället.”
— Mats Löfström - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the production support targeting fertilisers and electricity and its overall scale appropriately dimensioned.
”Tämä tuotantotuki, joka nyt kohdistuu lannoitteisiin ja sähköihin, varmasti on oikeassa suhteessa: 63 miljoonaa ja 32 miljoonaa.”
— Markku Eestilä - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered crisis support for agriculture very important, but also stressed the need for structural change in the food chain and a significant increase in food exports.
”Hallitus on myöntänyt kriisitukea maataloudelle jo pari kertaa, se on erittäin tärkeä ja tarpeellinen ollut.”
— Ritva Elomaa - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats considered the support measures necessary to alleviate the distress of farms, but pointed out that structural reforms are also needed regarding income distribution in the food chain and public procurement.
”Kristillisdemokraatit ovat olleet koko tämän vaalikauden ajan erittäin huolissaan suomalaisen maatalouden tilanteesta.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 13 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 327/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 2 Feb 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 9 Feb 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14 Feb 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 16 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 21 Feb 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki määräaikaisista maatalouden ja vesiviljelyn kustannustuistaHyväksytty · 345/2023 · 3 Mar 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki määräaikaisista maatalouden ja vesiviljelyn kustannustuista
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään maataloudelle ja vesiviljelylle Ukrainan sotatilanteen aiheuttaman sähkön ja lannoitteiden hinnannousun johdosta aiheutuneiden kulujen osittaisesta korvaamisesta valtiontuella, jäljempänä kustannustuet.
Tuet maksetaan valtiontukitoimenpiteitä koskeviin tilapäisiin kriisipuitteisiin talouden tukemiseksi Ukrainaan kohdistuneen Venäjän hyökkäyksen jälkeen annetun komission tiedonannon 2022/C 426/01 nojalla, jäljempänä Ukraina-kriisipuitteet , mukaisena tukena.
Kustannustukiin sovelletaan lisäksi valtionavustuslakia (688/2001).
2 §Valtionapuviranomainen
Valtiokonttori toimii valtionavustuslaissa tarkoitettuna valtionapuviranomaisena.
3 §Kustannustuen saaja
Kustannustukea voidaan myöntää:
1) ammattimaiselle maataloudenharjoittajalle, jolla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä taikka luonnollisten tai oikeushenkilöiden yhteenliittymää, joka harjoittaa maataloutta ja jolle on myönnetty tukivuodelta 2022 Euroopan unionin kokonaan rahoittamia suoria tukia, Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan perustuvia peltoala- tai eläinperusteisia tukia tai kansallisia maa- ja puutarhatalouden tukia, jotka määräytyvät viljelyalan, eläin- tai tuotantomäärän, sika- ja siipikarjatalouden viitemäärän tai puutarhatuotteiden varastointimäärän perusteella;
2) ammattimaiselle vesiviljelijälle, jolla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä taikka luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden yhteenliittymää, joka harjoittaa vesiviljelyä ja jolle siitä syntyvä liikevaihto ylitti viimeisenä päättyneenä tilikautena arvonlisäverolain (1501/1993) 3 §:n 1 momentissa säädetyn määrän.
Vesiviljelyllä tarkoitetaan tässä laissa hakijan omistuksessa olevien kalojen, simpukoiden ja äyriäisten sekä muiden vesieliöiden kasvatusta tai viljelyä, jossa käytetyllä tekniikalla on tarkoitus lisätä kyseisten eliöiden tuotantoa ympäristön luonnollista kapasiteettia suuremmaksi.
Kustannustukea voidaan lisäksi myöntää, jos tämän lain nojalla tuetun toiminnan hallintaoikeus siirtyy 30.4.2023 mennessä tuen hakijalle ja tuen hakija jatkaa toimintaa vuonna 2023.
4 §Kustannustuen myöntämisen yleiset edellytykset
Kustannustuki voidaan myöntää, jos:
1) tuen hakijalla on yritys- ja yhteisötunnus (Y-tunnus); ja
2) tuki ei ylitä seuraavia enimmäismääriä:a) maatalouden alkutuotantoon voidaan myöntää tukea enintään 250 000 euroa; b) vesiviljelyyn voidaan myöntää tukea enintään 300 000 euroa; c) Ukraina-kriisipuitteiden mukaisten tukien yhteismäärä on enintään 2 000 000 euroa.
Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen tukien enimmäismääriä laskettaessa on otettava huomioon kaikki yksittäisen yrityksen ja sen kanssa samaan konserniin kuuluvien yritysten saamat tuet, jotka on myönnetty Ukraina-kriisipuitteiden nojalla.
Kustannustukia voidaan maksaa valtion talousarviossa osoitetun määrärahan rajoissa.
5 §Sähkön kustannustuen määräytymisperusteet
Sähkön kustannustuen määräytymisessä otetaan huomioon 50 prosenttia ajanjaksolla 1.1.2022―31.12.2022 vesiviljelyä ja 3 §:n 1 momentin 1 kohdan tuissa tukikelpoista tuotantoa varten ostetun sähköenergian määrästä kilowattitunteina. Näin saatu sähkömäärä kerrotaan ajanjakson 1.10.2022―31.3.2023 yrityskohtaisella sähköenergian arvonlisäverottomalla keskihinnalla siltä osin, kun se ylittää 13 senttiä kilowattitunnilta. Tukea laskettaessa huomioidaan enintään 27 senttiä kilowattitunnilta. Ostetulla sähköenergian määrällä tarkoitetaan sähkönkäyttöpaikkaan hankitusta sähköenergiasta maksettua arvonlisäverotonta määrää ilman siihen mahdollisesti liittyvää perusmaksua. Sähkönsiirrosta maksettu määrä ei oikeuta sähkötukeen.
Myönnettävä sähkön kustannustuki saadaan kertomalla 1 momentin perusteella laskettu euromäärä tukiosuudella 0,4. Tuen määrästä vähennetään samoista kustannuksista muun lain perusteella maksettava tuki.
Sähkön kustannustukea ei makseta, jos tuen määrä on ennen 2 momentin perusteella tehtävää vähennystä alle 500 euroa. Sähkön kustannustukea ei makseta myöskään, jos ajanjaksolla 1.10.2022―31.3.2023 ostettu sähkön määrä on alle 25 prosenttia ajanjaksolla 1.1.2022―31.12.2022 ostetun sähkön määrästä. Sähkön kustannustuen enimmäismäärä on 50 000 euroa tuen saajaa kohden.
6 §Lannoitteiden kustannustuen määräytymisperusteet
Lannoitteiden kustannustuki määräytyy ajanjaksolla 1.6.2022―30.4.2023 tuen saajan omaan tuotantoon kasvukautta 2023 varten kaupallisilta toimijoilta ostettujen lannoitteiden määrän ja tuensaajakohtaisen keskihinnan perustella. Lannoitteilla tarkoitetaan maa- ja puutarhakasvien avomaan peltoviljelyssä käytettäviä teollisesti valmistettuja epäorgaanisia lannoitteita, orgaanisia kivennäislannoitteita tai orgaanisia lannoitteita.
Hintaa laskettaessa otetaan huomioon lannoitteiden arvonlisäveroton hinta tonnia kohden. Kustannustuessa huomioidaan se osa keskihinnasta, joka ylittää 500 euroa tonnilta, mutta kuitenkin enintään 300 euroa tonnilta.
Myönnettävä lannoitteiden kustannustuki saadaan kertomalla 1 ja 2 momentin perusteella laskettu euromäärä tukiosuudella 0,35.
Lannoitteiden kustannustukea ei makseta, jos tuen määrä on alle 500 euroa. Tuen enimmäismäärä on 35 000 euroa tuen saajaa kohden.
7 §Kustannustuen myöntämisen esteet
Kustannustukea ei myönnetä, jos tuen hakija:
1) ei ole merkittynä ennakkoperintälain (1118/1996) 25 §:ssä tarkoitettuun ennakkoperintärekisteriin;
2) on laiminlyönyt verotusta koskevan ilmoittamisvelvollisuuden;
3) on asetettu konkurssiin tai yrityssaneeraukseen tai näitä koskeva asia on vireillä tuomioistuimessa.
Tukea ei myönnetä myöskään, jos tuen hakijalla on verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain (1346/1999) 3 a luvussa tarkoitettuun verovelkarekisteriin merkittyjä verovelkatietoja tai maksamattomia veroja perittävänä ulosotossa.
8 §Kustannustuen hakeminen ja myöntäminen
Hakemus tuen saamiseksi tulee tehdä Valtiokonttorille viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 2023.
Valtiokonttori tutkii oikeuden tukeen ja myöntää tuen hakemuksessa ilmoitettujen ja muilta viranomaisilta saamiensa tietojen perusteella.
Tämän lain mukainen kustannustuki on myönnettävä vuoden 2023 loppuun mennessä.
9 §Oikeus saada salassa pidettäviä tietoja
Valtiokonttorilla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada muilta viranomaisilta tukihakemusten käsittelemiseksi ja tarkastamiseksi välttämättömiä tietoja valtionavustuslain 31 §:n nojalla.
Lisäksi Verohallinto luovuttaa Valtiokonttorille salassapitosäännösten estämättä tuen kohteena olevien yrityksen tunnistetiedot, alla yksilöidyt tiedot sekä Verohallinnon tiedossa olevat yritysten tilinumerot sekä seuraavat tuen myöntämiseksi, maksamiseksi ja valvomiseksi tarpeelliset tiedot:
1) verotusta koskevan ilmoittamisvelvollisuuden laiminlyönnit;
2) Verohallinnon ylläpitämässä ennakkoperintärekisterissä olevat merkinnät;
3) tiedot Verohallinnon ylläpitämästä verovelkarekisteristä;
4) verovelka, joka on lähetetty perittäväksi ulosottotoimin;
5) muut kuin 1―4 kohdassa tarkoitetut tuen myöntämiseksi, maksamiseksi ja valvomiseksi välttämättömät tiedot.
10 §Muutoksenhaku
Tässä laissa tarkoitettuun päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).
Muutoksenhausta valtioapuviranomaisen muihin päätöksiin säädetään puolestaan valtionavustuslaissa (688/2001).
11§Arviointi
Maa- ja metsätalousministeriö sekä valtiovarainministeriö arvioivat kustannustukien vaikutukset, kun riittävä tietopohja tuen vaikutuksista on saatavissa.
12 §Avustusrikokset
Avustusrikoksista säädetään rikoslain (39/1889) 29 luvun 5―7, 7 a ja 8 §:ssä.
13 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2023.
Tätä lakia sovelletaan tässä laissa tarkoitettuihin kustannustukiin myös tämän lain voimassaoloajan päätyttyä.
Tässä laissa tarkoitettua tukea ei voida maksaa ennen kuin Euroopan komissio on hyväksynyt tukijärjestelmän.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.