Temporarily improving unemployment security
Acts temporarily amending the Unemployment Security Act, the Act on the Financing of Unemployment Benefits and the Unemployment Funds Act
Unemployment benefits will be paid from the very start of unemployment or lay-off without a five-day waiting period. In addition, the work requirement for receiving earnings-related daily allowance will be halved, and lay-offs will not count towards the maximum duration of the daily allowance.
- Status
- Passed
- Submitted
- 2 Apr 2020
- Latest event
- 9 Apr 2020
- Votes
- 1
- Speeches
- 20
- Confirmed
- 9 Apr 2020
- Statute
- 214/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal removes the five-working-day waiting period for unemployment security and makes central government fully responsible for financing it. The work requirement and membership condition for wage earners will be temporarily shortened from 26 weeks to 13 calendar weeks, and unemployment daily allowance paid during lay-off will not count towards the maximum period for daily allowances.
What it means
The changes will improve the livelihood of those laid off or made unemployed due to the coronavirus epidemic. Abolishing the waiting period will provide recipients of earnings-related daily allowance with an average of around 350–375 euros more and recipients of basic daily allowance or labour market subsidy with around 168 euros more at the start of unemployment. The temporary acts will remain in force until 6 July 2020 and will apply retroactively from 16 March 2020. Total costs are estimated at around 125 million euros, of which the central government share is around 106 million euros.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Mia Laiho
Yes won by 30–11.
Government yes, opposition no. 158 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 9 Apr 2020.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
20 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament was entirely unanimous on temporarily improving unemployment security in the midst of the coronavirus crisis. All parliamentary groups regarded the abolition of the waiting period and the shortening of the work requirement as a fair counterbalance to the previously agreed lay-off flexibilities. In the debate, there was widespread shared concern over backlogs at unemployment funds and Kela, as well as over the prompt payment of benefits.
- Social DemocratsIn favour
Abolishing the waiting period and easing the conditions are fair policies that safeguard the everyday livelihood of wage earners as soon as work is interrupted.
”Viiden päivän omavastuun poistamisella on suuri vaikutus palkansaajan talouteen. Tämä on reilu teko.”
— Niina Malm - Centre PartyIn favour
The proposed measures are necessary, but swift solutions must be found to ensure smooth implementation and payment so that applications do not pile up at the funds and Kela.
”Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää esitettyjä muutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina ja puoltaa lakimuutosten hyväksymistä muuttamattomina.”
— Anu Vehviläinen - GreensIn favour
Making social security conditions more flexible and reducing red tape in a crisis situation will guarantee people's livelihood and help in the swift processing of benefits.
”Näin on todellakin oikea toimia keskellä kriisiä, sillä kuten sanottua, tämä ajaa monet tilanteeseen, mistä he eivät olisi ikinä uskoneet itseään löytävänsä.”
— Iiris Suomela - Left AllianceIn favour
The proposal rapidly improves the livelihood of the unemployed and laid-off workers in exceptional circumstances by transferring the costs of the waiting period to the state and easing the conditions for daily allowances.
”Tämä muutos parantaisi työttömyysturvan saajien taloudellista asemaa työttömyyden tai lomautuksen alkaessa.”
— Aino-Kaisa Pekonen - National Coalition PartyIn favour
The proposal forms a well-founded and balancing counterpart to the lay-off flexibilities in labour legislation, provided that the swift payment of support is ensured at the same time.
”Pidän erittäin perusteltuna ja järkevänä tässä tilanteessa, että tätä viiden päivän omavastuuaikaa ei siltä osin noudateta, että myös siltä maksetaan työttömyysetuutta.”
— Matias Marttinen - Finns PartyIn favour
The proposal is good and improves the position of the unemployed, but bottlenecks in implementation and application backlogs cause concern.
”Selkokielellä: tämän lakiesityksen tarkoitus on parantaa työttömyysturvan saajan asemaa, ja esitys on hyvä.”
— Arja Juvonen - Christian DemocratsIn favour
The changes are very important for protecting workers, and additional resources must ensure that congested funds are able to pay benefits on time.
”Nämä ovat tosi tärkeitä parannuksia työntekijän näkökulmasta katsottuna tässä haasteellisessa tilanteessa.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 20 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 38/2020 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 38/2020 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 10.22. Täysistuntoa jatkettiin kello 10.30. Selonteko hyväksyttiin. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 2 Apr 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 2 Apr 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 Apr 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 6 Apr 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9 Apr 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 9 Apr 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 214/2020 · 9 Apr 2020
- 2Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 215/2020 · 9 Apr 2020
- 3Laki työttömyyskassalain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 216/2020 · 9 Apr 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 5 §:n 1 momentin 6 kohta, 5 luvun 13 § ja 7 luvun 10 §, sellaisina kuin niistä ovat 5 luvun 13 § ja 7 luvun 10 § laeissa 1049/2013, 1457/2016 ja 1138/2017 sekä lisätään 5 lukuun väliaikaisesti uusi 3 a § ja 6 luvun 7 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1081/2016, väliaikaisesti uusi 4 momentti seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
5 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
6) lomautuksella työsopimuslain 5 luvussa tarkoitettua tuotannollisiin ja taloudellisiin syihin perustuvaa työnantajan päätökseen perustuvaa lomautusta ja työnantajan aloitteesta tapahtuvaa työnantajan ja työntekijän keskinäiseen sopimukseen perustuvaa lomautusta;
5 luku – Työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset
3 a §Palkansaajan työssäoloehto poikkeustilanteessa
Jos 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu vakuutettu ei täytä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettua jäsenyysehtoa ja 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua työssäoloehtoa, hänellä on kuitenkin oikeus ansiopäivärahaan, jos hän on ollut vakuutettuna vähintään 13 edellistä viikkoa ja hän vakuutettuna ollessaan on ollut vähintään 13 kalenteriviikkoa 4 §:ssä tarkoitetussa työssäoloehtoon luettavassa työssä.
Jos 2 §:n 2 momentissa tarkoitettu vakuutettu ei täytä 2 §:n 2 momentissa tarkoitettua jäsenyysehtoa ja 3 §:n 2 momentissa tarkoitettua työssäoloehtoa, hänellä on kuitenkin oikeus ansiopäivärahaan, jos hän on ollut vakuutettuna vähintään kuusi edellistä kuukautta ja hän vakuutettuna ollessaan on ollut vähintään 26 kalenteriviikkoa 4 §:ssä tarkoitetussa työssäoloehtoon luettavassa työssä.
Jos työnhakija ei täytä 3 §:ssä tarkoitettua työssäoloehtoa, hänellä on oikeus peruspäivärahaan, jos
1) 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu työnhakija on ollut vähintään 13 kalenteriviikkoa 4 §:ssä tarkoitetussa työssäoloehtoon luettavassa työssä;
2) 3 §:n 2momentissa tarkoitettu työnhakija on ollut vähintään 26 kalenteriviikkoa 4 §:ssä tarkoitetussa työssäoloehtoon luettavassa työssä.
13 §Omavastuuaika
Omavastuuaika on viisi arkipäivää, joina henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa. Omavastuuaika asetetaan kerran 6 luvun 7 §:ssä säädettyä työttömyyspäivärahan enimmäisaikaa kohti.
Omavastuuaikaa ei kuitenkaan aseteta, jos päivärahakauden enimmäisaika alkaisi vuoden kuluessa edellisen enimmäisajan alkamisesta ja jos omavastuuaika on asetettu edellisen päivärahakauden enimmäisajan alkaessa.
Omavastuupäiviksi ei lueta niitä päiviä:
1) joina henkilö ei täytä ansio- tai peruspäivärahan saamiselle 2 luvussa säädettyjä edellytyksiä;
2) joina henkilö työllistyy yritystoiminnassa tai omassa työssään, jos työllistyminen kestää yhdenjaksoisesti enintään kaksi viikkoa;
3) joilta henkilöllä ei ole oikeutta työttömyyspäivärahaan 2 a tai 3 luvussa tarkoitettujen rajoitusten vuoksi;
4) joilta henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuun työttömyyspäivärahaan 4 luvun 3 §:ssä säädettyjen työaikarajojen ylittymisen vuoksi.
Omavastuuaikaan luetaan kuitenkin 3 luvun 3 §:n 4 momentissa tarkoitettu sairausvakuutuksen päivärahan ja kuntoutusrahan omavastuuaika. Omavastuupäiviksi luetaan myös ne päivät, joilta henkilölle on maksettu työttömyysetuutta 10 luvun perusteella.
Henkilöllä on 1—4 momentista huolimatta oikeus työttömyyspäivärahaan, jos työnteon estymisen syynä on sellainen työtaistelutoimenpide, jolla ei ole riippuvuussuhdetta hänen työehtoihinsa tai työoloihinsa ja jos hän muutoin täyttää työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset.
Omavastuuajalta maksetaan sitä työttömyyspäivärahaa, johon työnhakijalla on oikeus työttömänä ollessaan. Omavastuuajasta, jolta maksetaan työttömyyspäivärahaa, ei anneta päätöstä
6 luku – Työttömyyspäivärahan määrä ja kesto
7 §Päivärahakauden enimmäisaika
Lomautuksen ajalta maksettua työttömyyspäivärahaa ei oteta huomioon laskettaessa 1 momentin mukaista enimmäisaikaa.
7 luku – Työmarkkinatukea koskevat yleiset säännökset
10 §Omavastuuaika
Omavastuuaika on viisi arkipäivää, joina henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa.
Omavastuupäiviksi ei lueta niitä päiviä:
1) joina henkilö ei täytä työttömyysetuuden saamiselle 2 luvussa säädettyjä edellytyksiä;
2) joina henkilö työllistyy yritystoiminnassa tai omassa työssään, jos työllistyminen kestää yhdenjaksoisesti enintään kaksi viikkoa;
3) joilta henkilöllä ei ole oikeutta työttömyysetuuteen 2 a tai 3 luvussa tarkoitettujen rajoitusten vuoksi;
4) joilta henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuun työttömyysetuuteen 4 luvun 3 §:ssä säädettyjen työaikarajojen ylittymisen vuoksi;
5) joilta henkilöllä ei ole oikeutta työmarkkinatukeen 2 §:n mukaisen odotusajan vuoksi.
Omavastuuaikaan luetaan kuitenkin 3 luvun 3 §:n 4 momentissa tarkoitettu sairausvakuutuksen päivärahan ja kuntoutusrahan omavastuuaika. Omavastuupäiviksi luetaan myös ne päivät, joilta henkilölle on maksettu 10 luvun perusteella työmarkkinatukea.
Omavastuuaikaa ei kuitenkaan edellytetä, jos henkilö muutoin täyttää työmarkkinatuen saamisen edellytykset ja:
1) hänen oikeutensa työmarkkinatukeen alkaa välittömästi 6 luvun 7 tai 9 §:ssä tarkoitetun työttömyyspäivärahan enimmäisajan täytyttyä; tai
2) hänen työntekonsa estyy sellaisen työtaistelutoimenpiteen takia, jolla ei ole riippuvuussuhdetta hänen työehtoihinsa tai työoloihinsa.
Omavastuuajalta maksetaan työmarkkinatukea. Omavastuuajasta, jolta maksetaan työmarkkinatukea, ei anneta päätöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 6 päivään heinäkuuta 2020.
Lain 5 luvun 3 a §:ää sovelletaan 16 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen työnhakijaan, joka on ollut työssäoloehdon täyttävässä työssä vähintään yhden kalenteriviikon 1 päivänä maaliskuuta 2020 jälkeen. Mainittua pykälää ei sovelleta lain 6 luvun 7 §:ssä tarkoitetun enimmäisajan ollessa kesken, eikä sitä myöskään sovelleta, jos työssäoloehdon täyttymisen perusteella alkava enimmäisaika alkaisi 6 päivänä heinäkuuta 2020 tai sen jälkeen.
Lain 5 luvun 13 §:ää ja 7 luvun 10 §:ää sovelletaan omavastuuaikaan, jonka ensimmäinen päivä on 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta ennen 7 päivää heinäkuuta 2020.
Lain 6 luvun 7 §:n 4 momenttia sovelletaan työttömyyspäivärahaan, jota maksetaan 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen alkaneen lomautuksen perusteella ajalta, joka alkaa 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen ja päättyy 30 päivänä kesäkuuta 2020.
2.Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään työttömyysetuuksien rahoituksesta annettuun lakiin (555/1998) väliaikaisesti uusi 4 b § ja 23 a § seuraavasti:
4 b §Omavastuuajalta maksettavan ansiopäivärahan rahoitus
Palkansaajalle omavastuuajalta maksettava ansiopäiväraha rahoitetaan kokonaan valtionosuudella, joka muodostuu perusosasta ja ansio-osasta. Valtion osuus maksetaan Työllisyysrahastolle valtion osuuden ennakon yhteydessä arvioon perustuen. Valtion osuuden lopullinen määrä vahvistetaan työttömyyskassojen rahoitusosuuksien vahvistamisen yhteydessä Finanssivalvonnan työttömyyskassakohtaisten tilastojen perusteella.
23 a §Omavastuuajalta maksettavan peruspäivärahan rahoitus
Palkansaajalle omavastuuajalta maksettava peruspäiväraha rahoitetaan kokonaan valtionosuudella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 6 päivään heinäkuuta 2020.
Tätä lakia sovelletaan, jos omavastuuaika on alkanut 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen mutta ennen 7 päivää heinäkuuta 2020.
3.Laki työttömyyskassalain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään työttömyyskassalakiin (603/1984) väliaikaisesti uusi 25 b §, seuraavasti:
25 b §Omavastuuajalta maksettavan ansiopäivärahan rahoitus
Yrittäjälle omavastuuajalta maksettava ansiopäiväraha rahoitetaan kokonaan valtionosuudella, joka muodostuu perusosasta ja ansio-osasta. Valtion osuus maksetaan Työllisyysrahastolle valtion osuuden ennakon yhteydessä arvioon perustuen. Valtion osuuden lopullinen määrä vahvistetaan työttömyyskassojen rahoitusosuuksien vahvistamisen yhteydessä Finanssivalvonnan työttömyyskassakohtaisten tilastojen perusteella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 6 päivään heinäkuuta 2020.
Tätä lakia sovelletaan, jos omavastuuaika on alkanut 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen mutta ennen 7 päivää heinäkuuta 2020.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.