Temporär förbättring av utkomstskyddet
Lagar om temporär ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa, lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner och lagen om arbetslöshetskassor
Arbetslöshetsförmån ska börja betalas ut genast från början av arbetslösheten eller permitteringen utan en självrisktid på fem dagar. Dessutom halveras det arbetsvillkor som krävs för inkomstrelaterad dagpenning och permittering förbrukar inte dagpenningens maximitid.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 2.4.2020
- Senaste händelse
- 9.4.2020
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 20
- Stadfäst
- 9.4.2020
- Författning
- 214/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I propositionen slopas självrisktiden på fem vardagar inom utkomstskyddet för arbetslösa och dess finansiering överförs helt på statens ansvar. Löntagares arbets- och medlemsvillkor förkortas temporärt från 26 veckor till 13 kalenderveckor, och arbetslöshetsdagpenning under permittering förbrukar inte dagpenningperiodens maximitid.
Vad det betyder
Ändringarna förbättrar utkomsten för personer som permitteras eller blir arbetslösa på grund av coronavirusepidemin. Slopandet av självrisktiden ger mottagare av inkomstrelaterad dagpenning i genomsnitt cirka 350–375 euro mer och mottagare av grunddagpenning eller arbetsmarknadsstöd cirka 168 euro mer i början av arbetslösheten. De temporära lagarna gäller till och med den 6 juli 2020 och tillämpas retroaktivt från och med den 16 mars 2020. De totala kostnaderna uppskattas till cirka 125 miljoner euro, varav statens andel är cirka 106 miljoner euro.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Mia Laiho
Ja vann med rösterna 30–11.
Regeringen ja, oppositionen nej. 158 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 9.4.2020.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
20 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen var helt enig om en temporär förbättring av utkomstskyddet för arbetslösa mitt under coronaviruskrisen. Samtliga riksdagsgrupper ansåg att slopandet av självrisktiden och förkortningen av arbetsvillkoret var en rättvis motvikt till tidigare överenskomna lättnader i permitteringsreglerna. I debatten delades en bred gemensam oro för att arbetslöshetskassorna och FPA skulle överbelastas samt för hur snabbt förmånerna kan betalas ut.
- SDPFör
Att slopa självrisken och lätta på villkoren är rättvis politik som tryggar löntagarnas vardagliga utkomst genast när arbetet upphör.
”Viiden päivän omavastuun poistamisella on suuri vaikutus palkansaajan talouteen. Tämä on reilu teko.”
— Niina Malm - CenternFör
De föreslagna åtgärderna är nödvändiga, men snabba lösningar måste hittas för ett smidigt genomförande och smidig utbetalning så att ansökningarna inte stockar sig i kassorna och hos FPA.
”Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää esitettyjä muutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina ja puoltaa lakimuutosten hyväksymistä muuttamattomina.”
— Anu Vehviläinen - De GrönaFör
Flexiblare villkor för den sociala tryggheten och minskad byråkrati i krissituationen garanterar människors utkomst och hjälper till att handlägga förmånerna snabbt.
”Näin on todellakin oikea toimia keskellä kriisiä, sillä kuten sanottua, tämä ajaa monet tilanteeseen, mistä he eivät olisi ikinä uskoneet itseään löytävänsä.”
— Iiris Suomela Propositionen förbättrar snabbt utkomsten för arbetslösa och permitterade under undantagsförhållandena genom att flytta kostnaderna för självrisktiden till staten och lätta på villkoren för dagpenning.
”Tämä muutos parantaisi työttömyysturvan saajien taloudellista asemaa työttömyyden tai lomautuksen alkaessa.”
— Aino-Kaisa Pekonen Propositionen utgör ett motiverat och balanserande motstycke till arbetslagstiftningens permitteringsflexibilitet, så länge en snabb utbetalning av stöden samtidigt säkerställs.
”Pidän erittäin perusteltuna ja järkevänä tässä tilanteessa, että tätä viiden päivän omavastuuaikaa ei siltä osin noudateta, että myös siltä maksetaan työttömyysetuutta.”
— Matias Marttinen Propositionen är bra och förbättrar de arbetslösas ställning, men flaskhalsar i genomförandet och anhopningen av ansökningar väcker oro.
”Selkokielellä: tämän lakiesityksen tarkoitus on parantaa työttömyysturvan saajan asemaa, ja esitys on hyvä.”
— Arja Juvonen Ändringarna är mycket viktiga till skydd för arbetstagarna, och med tilläggsresurser måste det säkerställas att de överbelastade kassorna kan betala ut förmånerna i tid.
”Nämä ovat tosi tärkeitä parannuksia työntekijän näkökulmasta katsottuna tässä haasteellisessa tilanteessa.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 20 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 38/2020 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 38/2020 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 10.22. Täysistuntoa jatkettiin kello 10.30. Selonteko hyväksyttiin. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 2.4.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 2.4.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.4.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 6.4.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 214/2020 · 9.4.2020
- 2Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 215/2020 · 9.4.2020
- 3Laki työttömyyskassalain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 216/2020 · 9.4.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om temporär ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 1 kap. 5 § 1 mom. 6 punkten, 5 kap. 13 § och 7 kap. 10 §, av dem 5 kap. 13 § och 7 kap. 10 § sådana de lyder i lagarna 1049/2013, 1457/2016 och 1138/2017, samt fogas till 5 kap. temporärt en ny 3 a § och till 6 kap. 7 §, sådan den lyder i lag 1081/2016, temporärt ett nytt 4 mom. som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
5 §Definitioner
I denna lag avses med
6) permittering i 5 kap. i arbetsavtalslagen avsedd på produktionsorsaker eller ekonomiska orsaker baserad permittering som grundar sig på arbetsgivarens beslut och permittering som utförs på initiativ av arbetsgivaren med stöd av ett ömsesidigt avtal mellan arbetsgivaren och arbetstagaren,
5 kap. – Förutsättningar för erhållande av arbetslöshetsdagpenning
3 a §Löntagares arbetsvillkor i undantagsfall
Om en försäkrad som avses i 2 § 1 mom. inte uppfyller villkoret om medlemskap enligt 2 § 1 mom. och arbetsvillkoret enligt 3 § 1 mom., har den försäkrade dock rätt till inkomstrelaterad dagpenning, om han eller hon har varit försäkrad åtminstone de 13 närmast föregående veckorna och medan han eller hon varit försäkrad har varit åtminstone 13 kalenderveckor i sådant i 4 § avsett arbete som ska räknas in i arbetsvillkoret.
Om en försäkrad som avses i 2 § 2 mom. inte uppfyller villkoret om medlemskap enligt 2 § 2 mom. och arbetsvillkoret enligt 3 § 2 mom., har den försäkrade dock rätt till inkomstrelaterad dagpenning, om han eller hon har varit försäkrad åtminstone de sex närmast föregående månaderna och medan han eller hon varit försäkrad har varit åtminstone 26 kalenderveckor i sådant i 4 § avsett arbete som ska räknas in i arbetsvillkoret.
Om en arbetssökande inte uppfyller arbetsvillkoret enligt 3 § har arbetssökanden rätt till grunddagpenning, om
1) en arbetssökande som avses i 3 § 1 mom. har varit åtminstone 13 kalenderveckor i sådant i 4 § avsett arbete som ska räknas in i arbetsvillkoret,
2) en arbetssökande som avses i 3 § 2 mom. har varit åtminstone 26 kalenderveckor i sådant i 4 § avsett arbete som ska räknas in i arbetsvillkoret.
13 §Självrisktid
Självrisktiden är fem vardagar under vilka en person har varit arbetslös arbetssökande vid arbets- och näringsbyrån. Självrisktiden föreläggs en gång per maximal utbetalningstid för arbetslöshetsdagpenning enligt 6 kap. 7 §.
Självrisktid föreläggs likväl inte, om dagpenningsperiodens maximitid börjar inom ett år från det att föregående maximitid började och om självrisktiden har förelagts när den föregående dagpenningsperiodens maximitid började.
Som självriskdagar räknas inte de dagar
1) då personen i fråga inte uppfyller förutsättningarna enligt 2 kap. för erhållande av inkomstrelaterad dagpenning eller grunddagpenning,
2) då personen är sysselsatt i företagsverksamhet eller eget arbete, om sysselsättningen fortgår högst två veckor utan avbrott,
3) för vilka personen inte är berättigad till arbetslöshetsdagpenning på grund av begränsningarna enligt 2 a eller 3 kap.,
4) för vilka personen inte är berättigad till jämkad arbetslöshetsdagpenning på grund av att arbetstidsgränserna enligt 4 kap. 3 § överskrids.
Till självrisktiden räknas dock den i 3 kap. 3 § 4 mom. avsedda självrisktiden för dagpenning och rehabiliteringspenning enligt sjukförsäkringen. Till självriskdagarna räknas också de dagar för vilka till en person har betalats arbetslöshetsförmåner med stöd av 10 kap.
En person har trots 1—4 mom. rätt till arbetslöshetsdagpenning, om orsaken till att arbetet förhindrats är en sådan stridsåtgärd som inte står i samband med personens anställningsvillkor eller arbetsförhållanden och om han eller hon annars uppfyller villkoren för erhållande av arbetslöshetsdagpenning.
För självrisktiden betalas sådan arbetslöshetsdagpenning som den arbetssökande har rätt till medan han eller hon är arbetslös. I fråga om sådan självrisktid för vilken arbetslöshetsdagpenning betalas ges det inte något beslut.
6 kap. – Arbetslöshetsdagpenningens belopp och varaktighet
7 §Dagpenningsperiodens maximitid
Arbetslöshetsdagpenning som betalats under tiden för permittering beaktas inte vid beräkningen av maximitiden enligt 1 mom.
7 kap. – Allmänna bestämmelser om arbetsmarknadsstöd
10 §Självrisktid
Självrisktiden är fem vardagar under vilka en person har varit arbetslös arbetssökande vid arbets- och näringsbyrån.
Som självriskdagar räknas inte de dagar
1) då personen i fråga inte uppfyller kraven i 2 kap. för erhållande av arbetslöshetsförmåner,
2) då personen är sysselsatt i företagsverksamhet eller eget arbete, om sysselsättningen fortgår högst två veckor utan avbrott,
3) för vilka personen inte är berättigad till arbetslöshetsförmåner på grund av begränsningarna enligt 2 a eller 3 kap.,
4) för vilka personen inte är berättigad till jämkad arbetslöshetsförmån på grund av att arbetstidsgränserna enligt 4 kap. 3 § överskrids,
5) för vilka personen inte är berättigad till arbetsmarknadsstöd på grund av väntetiden enligt 2 §.
Till självrisktiden räknas dock den i 3 kap. 3 § 4 mom. avsedda självrisktiden för dagpenning och rehabiliteringspenning enligt sjukförsäkringen. Till självriskdagarna räknas också de dagar för vilka en person har betalats arbetsmarknadsstöd med stöd av 10 kap.
Självrisktid krävs emellertid inte, om en person i övrigt uppfyller kraven för erhållande av arbetsmarknadsstöd och
1) hans eller hennes rätt till arbetsmarknadsstöd börjar omedelbart efter det att maximitiden för arbetslöshetsdagpenning enligt 6 kap. 7 eller 9 § har uppnåtts, eller
2) arbetet förhindras av en sådan stridsåtgärd som inte står i samband med personens anställningsvillkor eller arbetsförhållanden.
För självrisktiden betalas arbetsmarknadsstöd. I fråga om sådan självrisktid för vilken arbetsmarknadsstöd betalas ges det inte något beslut.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 6 juli 2020.
Lagens 5 kap. 3 a § tillämpas från och med den 16 mars 2020 på en arbetssökande som har varit i sådant arbete som uppfyller arbetsvillkoret åtminstone en kalendervecka efter den 1 mars 2020. Den nämnda paragrafen tillämpas inte om den maximitid som avses i 6 kap. 7 § ännu löper, och paragrafen tillämpas inte heller om den maximitid som börjar löpa på basis av att arbetsvillkoret uppfylls skulle börja den 6 juli 2020 eller därefter.
Lagens 5 kap. 13 § och 7 kap. 10 § tillämpas på självrisktid vars första dag infaller den 16 mars 2020 eller därefter men före den 7 juli 2020.
Lagens 6 kap. 7 § 4 mom. tillämpas på arbetslöshetsdagpenning som på basis av permittering som börjat den 16 mars 2020 eller därefter betalas för en tid som börjar den 16 mars 2020 eller därefter och upphör den 30 juni 2020.
2.Lag om temporär ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner
I enlighet med riksdagens beslut fogas temporärt till lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) nya 4 b och 23 a § som följer:
4 b §Finansiering av inkomstrelaterad dagpenning som betalas för självrisktid
Inkomstrelaterad dagpenning som betalas till löntagare för självrisktid finansieras i sin helhet genom en statsandel som består av en grunddel och en förtjänstdel. Statsandelen betalas till Sysselsättningsfonden enligt en uppskattning i samband med förskottet på statsandelen. Statsandelens slutliga belopp fastställs i samband med fastställandet av arbetslöshetskassornas finansieringsandelar utifrån Finansinspektionens statistik över arbetslöshetskassorna.
23 a §Finansiering av grunddagpenning som betalas för självrisktid
Grunddagpenning som betalas till löntagare för självrisktid finansieras i sin helhet genom en statsandel.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 6 juli 2020.
Denna lag tillämpas, om självrisktiden har börjat den 16 mars 2020 eller därefter men före den 7 juli 2020.
3.Lag om temporär ändring av lagen om arbetslöshetskassor
I enlighet med riksdagens beslut fogas temporärt till lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) en ny 25 b § som följer:
25 b §Finansiering av inkomstrelaterad dagpenning som betalas för självrisktid
Inkomstrelaterad dagpenning som betalas till företagare för självrisktid finansieras i sin helhet genom en statsandel som består av en grunddel och en förtjänstdel. Statsandelen betalas till Sysselsättningsfonden enligt en uppskattning i samband med förskottet på statsandelen. Statsandelens slutliga belopp fastställs i samband med fastställandet av arbetslöshetskassornas finansieringsandelar utifrån Finansinspektionens statistik över arbetslöshetskassorna.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 6 juli 2020.
Denna lag tillämpas, om självrisktiden har börjat den 16 mars 2020 eller därefter men före den 7 juli 2020.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.