Increasing small pensions
Acts on increasing small pensions
The national pension and the guarantee pension will be increased to improve the livelihood of recipients of small pensions. At the same time, housing allowance for pensioners and the rehabilitation allowance for young people will be adjusted so that pensioners benefit more fully from the increases.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 7 Oct 2019
- Latest event
- 19 Nov 2019
- Votes
- 4
- Speeches
- 55
- Confirmed
- 4 Dec 2019
- Statute
- 1226/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The full amount of the national pension will be increased by approximately 34 euros per month and the full amount of the guarantee pension by 50 euros per month. In addition, the additional copayment limits for housing allowance for pensioners will be raised so that the pension increases do not reduce housing allowance, and the minimum rehabilitation allowance for young people and for vocational rehabilitation will be kept at the level of the guarantee pension.
What it means
The changes will enter into force on 1 January 2020 and affect approximately 609,000 pensioners whose total pension is below 1,200–1,300 euros per month. The net income of guarantee pension recipients will rise by approximately 47–50 euros per month, and for those with a total pension of 1,000 euros by approximately 19 euros per month. The proposal will increase public spending by a net amount of approximately 183 million euros per year.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
4. lausumaehdotus, mietintö / Arja Juvonen vastalause 2
Yes won by 98–71.
Government yes, opposition no. 30 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 4 Dec 2019.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
55 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the government proposal on increasing the national pension and the guarantee pension to improve the livelihood of low-income pensioners. All parliamentary groups considered increasing pensions to be necessary and welcome as such. However, debate and controversy were sparked by whether the increases were sufficient in relation to the government parties' previous promises, the funding base for the spending increases, and the impact of rising living costs on purchasing power.
- Are the proposed increases sufficient to eradicate pensioner poverty?
- How can funding for the pension increases be secured sustainably?
- Will rising living costs and taxes, along with reductions in benefits, erode the gains received by pensioners?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats considered the increases to the national pension and guarantee pension to be a significant and historic opening step in reducing pensioner poverty. According to the group, the measure begins a broader programme to improve the livelihood and living conditions of older people.
”Tämä hallitus on ensimmäinen hallitus, joka tässä suhteessa nyt kääntää kurssia ja tarttuu vakavasti laajalla ohjelmalla ikääntyvien ihmisten elinehtojen kohentamiseen ja parantamiseen.”
— Kimmo Kiljunen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal and considered it important to target the increases at pensioners with the lowest incomes. The group also stressed the importance of basic services, such as health and social services, for older people coping in everyday life.
”Meille keskustassa on erityisen tärkeää, että voimme kohdentaa korotuksia kaikkein pienituloisimpiin eläkeläisiin ja tällä tavalla mahdollisimman tehokkaasti vähentää eläkeläisköyhyyttä.”
— Pekka Aittakumpu - GreensIn favour
The Greens supported increasing small pensions to support the livelihood of those on the lowest incomes. The group particularly praised raising the rehabilitation allowance for young people and those in vocational rehabilitation to the level of the guarantee pension.
”Hallituksen esityksessä ehdotettu pienten verorahoitteisten eläkkeiden korottaminen on kannatettavaa.”
— Noora Koponen - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party supported raising the lowest pensions to improve the financial position of pensioners, but was concerned about the sustainability of funding the spending increases. The group called on the Government to take employment measures to fund the pension increases.
”Kokoomuksen valiokuntaryhmä kannattaa pienimpien eläkkeiden korottamista, koska niillä parannetaan pientä eläkettä saavien taloudellista asemaa.”
— Mia Laiho - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered the increases positive as such but insufficient, reminding the Government of an election promise of a net increase of 100 euros. The group also pointed out the potential reduction in housing allowance and social assistance, as well as rising living costs and taxes.
”Hallituksen pyrkimykset eläkeläisköyhyyden pienentämiseksi ovat kannatettavia, mutta nyt esitettävät toimet ovat riittämättömiä.”
— Arja Juvonen
This digest was generated by AI from 55 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. [Keskustelu asiasta sallittiin päiväjärjestyksen 3. asiakohdassa]
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 43/2019 vp sisältyvien 1.-6. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 7 Oct 2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 8 Oct 2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30 Oct 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 6 Nov 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Nov 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 18 Nov 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal6
- 1Laki kansaneläkelain 19 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1226/2019 · 4 Dec 2019
- 2Laki takuueläkkeestä annetun lain 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1227/2019 · 4 Dec 2019
- 3Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 35 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1228/2019 · 4 Dec 2019
- 4Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1229/2019 · 4 Dec 2019
- 5Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain 31 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1230/2019 · 4 Dec 2019
- 6Laki maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain 19 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1231/2019 · 4 Dec 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kansaneläkelain 19 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkelain (568/2007) 19 §, sellaisena kuin se on laissa 1151/2007, seuraavasti:
19 §Kansaneläkkeen määrä
Täysimääräinen kansaneläke on 528,50 euroa kuukaudessa. Jos eläkkeensaaja on avio- tai avoliitossa, määrä on 471,84 euroa kuukaudessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa maksussa oleva kansaneläke muutetaan tämän lain mukaiseksi 1 päivästä tammikuuta 2020 ilman hakemusta. Kansaneläkelaitos antaa muutoksesta päätöksen eläkkeensaajan pyynnöstä.
2.Laki takuueläkkeestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan takuueläkkeestä annetun lain (703/2010) 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1320/2018, seuraavasti:
8 §Takuueläkkeen määrä
Täysimääräinen takuueläke on 665,37 euroa kuukaudessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa maksussa oleva takuueläke muutetaan tämän lain mukaiseksi 1 päivästä tammikuuta 2020 ilman hakemusta. Tällöin takuueläkkeestä vähennetään kansaneläkkeen määrä kansaneläkelain 19 §:n muuttamisesta annetun lain ( /2019) mukaisesti korotettuna ja luopumistuen täydennysosan määrä maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta annetun lain ( /2019) ja maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain 19 §:n muuttamisesta annetun lain ( /2019) mukaisesti korotettuna. Tämän lain mukaiseen takuueläkkeen muuttamiseen ei sovelleta takuueläkkeestä annetun lain 10 §:ää, jos kysymys on pelkästään kansaneläkkeen määrän muuttumisesta kansaneläkelain 19 §:n muuttamisesta annetun lain mukaisesti tai luopumistuen täydennysosan määrän muuttumisesta maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta annetun lain tai maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain 19 §:n muuttamisesta annetun lain mukaisesti. Kansaneläkelaitos antaa muutoksesta päätöksen eläkkeensaajan pyynnöstä.
3.Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 35 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 35 §, sellaisena kuin se on laissa 1321/2018, seuraavasti:
35 §Ammatillisessa kuntoutuksessa olevan ja nuoren kuntoutusrahan vähimmäismäärä
Kuntoutuksen toteutumisen turvaamiseksi ammatillisessa kuntoutuksessa olevan kuntoutusrahan ja nuoren kuntoutusrahan vähimmäismäärä on 30,71 euroa arkipäivältä, jollei kuntoutujalla muiden tämän lain säännösten nojalla ole oikeus määrältään tätä suurempaan kuntoutusrahaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 11 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 939/2014, seuraavasti:
11 §Asumismenojen omavastuuosuus
Asumismenojen omavastuuosuus muodostuu perusomavastuusta ja lisäomavastuusta.
Perusomavastuu on 491,51 euroa vuodessa.
Lisäomavastuu on 41,3 prosenttia siitä vuositulon osasta, joka ylittää 7 415 euroa. Avio- tai avoliitossa olevan henkilön lisäomavastuu on 41,3 prosenttia siitä puolisoiden yhteenlasketun vuositulon osasta, joka:
1) ylittää 10 637 euroa, jos toisella puolisolla ei ole oikeutta eläkkeensaajan asumistukeen; tai
2) ylittää 12 106 euroa, jos molemmilla puolisoilla on oikeus eläkkeensaajan asumistukeen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Eläkkeensaajan asumistuki tarkistetaan tämä lain mukaiseksi tämän lain voimaantulon jälkeen seuraavan eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain mukaisen tarkistuksen yhteydessä.
5.Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain (612/2006) 31 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1293/2007, uusi 5 momentti, seuraavasti:
31 §Luopumistuen täydennysosa
Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, muutetaan luopumistuen täydennysosaa 1 päivänä tammikuuta 2020 saavan tai siihen oikeutetun henkilön täydennysosan määrä mainitusta ajankohdasta lukien kansaneläkelain 19 §:n mukaisesti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa luopumistuen täydennysosa muutetaan tämän lain mukaiseksi 1 päivästä tammikuuta 2020 ilman hakemusta. Maatalousyrittäjien eläkelaitos antaa muutoksesta päätöksen eläkkeensaajan pyynnöstä. Täydennysosaa ei muuttamisen yhteydessä tarkisteta.
6.Laki maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain (1293/1994) 19 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1162/2007, seuraavasti:
19 §
Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, muutetaan luopumistuen täydennysosaa 1 päivänä tammikuuta 2020 saavan henkilön täydennysosa mainitusta ajankohdasta lukien kansaneläkelain 19 §:n mukaisesti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa luopumistuen täydennysosa muutetaan tämän lain mukaiseksi 1 päivästä tammikuuta 2020 ilman hakemusta. Maatalousyrittäjien eläkelaitos antaa muutoksesta päätöksen eläkkeensaajan pyynnöstä. Täydennysosaa ei muuttamisen yhteydessä tarkisteta.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.