Temporary support for unpaid coronavirus absences
Act on temporary support paid to persons absent from work without pay due to the coronavirus epidemic
Temporary support will be paid to employees who have had to take unpaid leave to care for a young child at home due to coronavirus recommendations. The support will also be available to employees arriving in Finland from abroad who are absent from work without pay because of a two-week quarantine.
- Status
- Passed
- Submitted
- 16 Apr 2020
- Latest event
- 27 Apr 2020
- Votes
- 4
- Speeches
- 41
- Confirmed
- 30 Apr 2020
- Statute
- 297/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal introduces a new temporary benefit paid at 28.94 euros per working day through Kela (the Social Insurance Institution). Working guardians of children in early childhood education and care, pre-primary education, grades 1 to 3 of comprehensive school or covered by special support, as well as employees arriving from abroad, will be entitled to the support if they have agreed with their employer on unpaid absence to prevent the spread of the coronavirus.
What it means
The support secures livelihoods and is on average approximately 723.50 euros per month, and 362 euros for two weeks for persons returning from abroad. The benefit is estimated to cover approximately 50,000 parents caring for children and approximately 10,000 workers returning from abroad. The act will remain in force until 31 August 2020 and apply retroactively from 16 March 2020, with central government benefit expenditure estimated to rise to approximately 94 million euros.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus 2, mietintö / Arja Juvonen
Yes won by 31–19.
Government yes, opposition no. 149 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 30 Apr 2020.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
41 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated a proposal for temporary support for parents who stayed at home without pay to care for children due to coronavirus recommendations, as well as for workers placed in quarantine. All parliamentary groups considered the act necessary and worthy of support under the exceptional circumstances. However, discussion and disagreement were prompted by the scope of the support, such as the position of informal carers and parents of disabled children over the age of 10, as well as support for foreign seasonal workers.
- Should the scope of the support also be extended to parents of disabled children over the age of 10 and informal carers?
- Should quarantine support be paid to foreign seasonal workers or should domestic labour be prioritised?
- Did the proposal arrive in Parliament too slowly after the start of school restrictions?
- Social DemocratsIn favour
The act is an important part of securing livelihoods during the exceptional circumstances and helps families while also ensuring the safe arrival of seasonal labour for food production.
”Tämä esitys on erittäin hyvä ja kannatettava, ja olen todella tyytyväinen, että tämä tuli näin ripeästi.”
— Anneli Kiljunen - Centre PartyIn favour
The support is a vital helping hand for low-income families with children in difficult circumstances, though the restrictions and the situation of sole proprietors should be monitored.
”Erityisesti pienituloiset perheet ovat lujilla, ja tämä esitys tukeekin perheiden toimeentuloa näissä oloissa.”
— Mikko Kinnunen - GreensIn favour
The support is fair compensation for loss of earnings for parents acting in the interest of public health, and any gaps should be addressed with follow-up proposals.
”Tämä esitys on osa sitä kokonaisuutta, jonka kautta suomalaisille pyritään turvaamaan toimeentulo kaikissa olosuhteissa, ja tätä on syytä tarkastella osana sitä laajempaa tukiverkoston kehittämistä”
— Iiris Suomela - Left AllianceIn favour
The proposal quickly and fairly secures the livelihoods of parents who followed recommendations and stayed home to care for children.
”Tämä hallituksen esitys on mielestäni hieno ja todella tervetullut kädenojennus lapsiperheille.”
— Pia Lohikoski - Swedish People's PartyIn favour
The proposal is urgent and guarantees an income for those who stayed home to look after children, but the exclusion of informal carers and entrepreneurs is a matter of concern.
”Hallitus on nopealla aikataululla antanut tämän todella tärkeän lakiesityksen, joka takaa arviolta noin 50 000:lle vanhemmalle perustoimeentulon.”
— Veronica Rehn-Kivi - National Coalition PartyIn favour
The proposal is necessary and important support for families, although the Government's measure arrived late relative to the school closures and left concerns regarding the position of informal carers.
”Eli lähtökohtaisesti tämä ehdotus on ihan kannatettava ja, voi sanoa, tässä tilanteessa välttämätön, ja myöskin kokoomus on ollut tätä vahvasti tukemassa.”
— Arto Satonen - Finns PartyIn favour with reservations
Support for families caring for children is commendable in itself, but the group demanded that informal carers and disabled young people over the age of 10 also be included, and opposed subsidising foreign seasonal labour.
”Perussuomalaiset pitää myös ongelmallisena sitä, että tukea karanteeniin joutuvalle voitaisiin maksaa myös sellaiselle ulkomaalaiselle, jonka työ tai virkasuhde Suomessa ei ole alkanut ennen 16.3.2020”
— Minna Reijonen - Christian DemocratsIn favour
The support is a welcome and positive help for parents forced to take unpaid leave, but the eligibility criteria should have been expanded to include informal carers and disabled youth as well.
”Tämä esitys oli iloinen yllätys, ja kiitos siitä ministeri Pekoselle ja hallitukselle, että tultiin näitä vanhempia vastaan, jotka ovat palkatta jääneet lapsiaan hoitamaan”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 41 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Täysistunto keskeytettiin kello 19.18. Täysistuntoa jatkettiin kello 19.25. 2 § Minna Reijonen ehdotti Kaisa Juuson kannattamana, että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaisena. Keskustelua ei syntynyt. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 51/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 51/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Täysistunto ja asian käsittely keskeytettiin kello 13.38. Täysistuntoa ja asian käsittelyä jatkettiin kello 13.45. Selonteko hyväksyttiin. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 16 Apr 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo
- 17 Apr 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 21 Apr 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 21 Apr 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 24 Apr 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 24 Apr 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki koronavirusepidemian vuoksi palkatta työstä poissa olevalle maksettavasta väliaikaisesta tuestaHyväksytty · 297/2020 · 30 Apr 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki koronavirusepidemian vuoksi palkatta työstä poissa olevalle maksettavasta väliaikaisesta tuesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tarkoitus
Tuella korvataan ansionmenetystä, joka aiheutuu palkattomasta työstä poissaolosta lapsen hoidon järjestämiseksi koronavirusepidemian leviämisen estämiseksi. Ansionmenetystä korvataan myös, kun ulkomailta Suomeen saapuva on ohjattu karanteenia vastaaviin olosuhteisiin ja hän joutuu olemaan palkatta työstä poissa.
2 §Oikeus tukeen
Oikeus tukeen on Suomessa voimassa olevassa työ- tai virkasuhteessa olevalla vanhemmalla, huoltajalla sekä vanhemman tai huoltajan kanssa samassa taloudessa asuvalla puolisolla, joka on työstään koronavirusepidemian leviämisen estämiseksi palkattomalla vapaalla hoitaakseen kotona:
1) varhaiskasvatuslain (540/2018) mukaisessa varhaiskasvatuksessa olevaa lasta; taikka
2) perusopetuslain (628/1998) mukaisessa esiopetuksessa, perusopetuksen 1—3 vuosiluokalla, perusopetuslain 25 §:n 2 momentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä tai perusopetuslain 5 §:n 1 momentin mukaisessa perusopetukseen valmistavassa opetuksessa olevaa lasta taikka perusopetuslain 17 §:ssä tarkoitetun erityisen tuen päätöksen saanutta lasta.
Oikeus tukeen on myös sellaisella ulkomailta Suomeen saapuvalla, joka on Suomessa voimassa olevassa työ- tai virkasuhteessa, joka on ohjattu karanteenia vastaaviin olosuhteisiin ja joka karanteenia vastaaviin olosuhteisiin ohjaamisen vuoksi on työstään palkattomalla vapaalla. Tukea maksetaan korkeintaan 14 vuorokauden ajanjaksolta Suomeen saapumisesta lukien.
Puolisolla tarkoitetaan aviopuolisoa sekä henkilöä, joka elää vanhemman tai huoltajan kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa. Tuki voidaan myöntää myös muulle kuin 1 momentissa tarkoitetulle, joka huolehtii lapsen hoidosta ja kasvatuksesta.
Tukeen on oikeus samalta ajalta samassa kotitaloudessa vain toisella vanhemmalla tai huoltajalla taikka hänen kanssaan samassa taloudessa asuvalla puolisolla taikka 3 momentissa tarkoitetulla muulla henkilöllä.
Tukea ei myönnetä, jos ansionmenetystä korvataan muun lain nojalla.
Edellä 1 momentin 2 kohtaa sovellettaessa oikeus tukeen on vain koulun työpäivien ajalta.
3 §Toimeenpano
Tämän lain mukainen yleinen ohjaus ja johto kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle. Lain toimeenpanosta vastaa Kansaneläkelaitos.
4 §Tuen hakeminen
Tukea haetaan Kansaneläkelaitokselta.
Tukea haettaessa tulee esittää työnantajan todistus palkattomasta poissaolosta lapsen hoidon tai karanteenia vastaavissa olosuhteissa olon vuoksi. Jos tuen hakija hakee tukea 2 §:n 1 momentin 2 kohdan perusteella, hänen tulee esittää selvitys kunnan antamasta päätöksestä, joka koskee lapsen pidennettyä oppivelvollisuutta, lapsen kuulumista perusopintoja valmistaviin opintoihin tai lapsen erityisen tuen tarvetta. Hakijan on annettava Kansaneläkelaitokselle myös muut tuen myöntämiseksi ja maksamiseksi tarvittavat tiedot.
Tukea ei ilman erityistä syytä myönnetä takautuvasti pitemmältä kuin kolmen kalenterikuukauden ajalta ennen sen hakemista. Tuki voidaan myöntää, vaikka sitä ei olisi haettu mainitussa määräajassa, jos tuen epääminen hakemisen myöhästymisen vuoksi olisi kohtuutonta.
5 §Tuen määrä ja maksaminen
Tuen määrä on 28,94 euroa arkipäivältä. Arkipäivällä tarkoitetaan muita päiviä kuin sunnuntai-, pyhä- ja arkipyhäpäiviä.
Tuki maksetaan tuen saajalle takautuvasti siltä ajalta, jona tuen saajalla on oikeus tukeen, tuen saajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille.
6 §Ilmoitusvelvollisuus ja tuen lakkauttaminen
Tuen saajan on ilmoitettava Kansaneläkelaitokselle:
1) työhön paluusta kesken palkattoman vapaan;
2) työsuhteen päättymisestä kesken palkattoman vapaan;
3) muista mahdollisista olosuhteissa tapahtuvista muutoksista, jotka voivat vaikuttaa tuen maksamiseen.
Jos tuen saajan olosuhteissa tapahtuu sellaisia muutoksia, että tukeen ei ole oikeutta, Kansaneläkelaitos lakkauttaa tuen. Oikeus tukeen lakkaa viimeistään päivänä, jona valtioneuvoston antaman päätöksen mukaisesti valmiuslain (1552/2011) 3 §:n 3 ja 5 kohdassa tarkoitetut poikkeusolot päättyvät.
7 §Tukea koskeva päätös
Kansaneläkelaitos antaa tuen hakijalle kirjallisen päätöksen tuen myöntämisestä, hylkäämisestä, tarkistamisesta, lakkauttamisesta ja takaisinperinnästä.
Päätöksen tiedoksi antamisesta säädetään Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 20 a §:ssä.
8 §Menettelysäännökset ja muutoksenhaku
Tukeen sovelletaan, mitä oikeuden tai etuuden siirtämisestä toiselle, takaisinperinnästä ja takaisinperintäsaatavan vanhentumisesta säädetään sairausvakuutuslain (1224/2004) 15 luvun 15 §:n 2 momentissa sekä 18 ja 19 §:ssä. Tukeen sovelletaan, mitä muutoksenhausta, itseoikaisusta ja päätöksen poistamisesta, asiakkaan oikeudesta saada tietoja, tietojen saamisesta ja luovuttamisesta sekä ulosottoviranomaisen tiedonsaantioikeudesta säädetään sairausvakuutuslain 17 ja 19 luvussa.
9 §Rahoitus
Etuus maksetaan valtion varoista ja sosiaali- ja terveysministeriö korvaa Kansaneläkelaitokselle tämän lain nojalla suoritettavista etuuksista aiheutuvat kustannukset.
Valtio maksaa ennakot kunkin kuukauden ensimmäisenä arkipäivänä Kansaneläkelaitoksen arvioimien etuuskulujen mukaan. Toteutuneiden etuuskulujen ja suoritettujen ennakoiden erotus otetaan huomioon maksukuukautta seuraavan kolmannen kuukauden valtion ennakoiden suorituksen yhteydessä. Tämän lain mukaiset menot ovat osa sairausvakuutuslain 18 luvun 1 ja 11 §:n mukaisia kuluja ja ne maksetaan Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 12 c §:n mukaisesta sairausvakuutusrahastosta.
10 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään elokuuta 2020.
Lakia sovelletaan 16 päivästä maaliskuuta 2020. Lakia sovelletaan lain voimassaolon päättymisen jälkeen niihin etuusasioihin, jotka koskevat ajalta ennen 1 päivää syyskuuta 2020 maksettavaa etuutta.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.