Centralising pay security and unemployment guidance
Acts repealing sections 11 and 11 a of the Pay Security Act and amending the Seafarers' Pay Security Act, the Unemployment Security Act, the Act on Public Employment and Business Services, the Job Alternation Leave Act, and sections 6 and 23 of the Act on the Application of the European Union Legislation on the Coordination of Social Security Systems
The processing of pay security matters and guidance on the implementation of unemployment security will be centralised nationwide at the Uusimaa ELY Centre (Centre for Economic Development, Transport and the Environment). At the same time, the post of unemployment security ombudsman will be abolished to streamline administration.
- Status
- Passed
- Submitted
- 8 Oct 2015
- Latest event
- 26 Jan 2016
- Votes
- 0
- Confirmed
- 17 Dec 2015
- Statute
- 1552/2015
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The processing of pay security matters will be transferred from 13 ELY Centres to be handled centrally by the Uusimaa ELY Centre, and the post of unemployment security ombudsman as well as ex-post statement monitoring will be abolished. In addition, legal guidance and supervision of the public employment services (TE services) regarding unemployment security will be centralised at the Uusimaa ELY Centre, and technical authority-level clarifications will be made to the implementation of EU social security legislation.
What it means
The change would harmonise and shorten processing times for pay security claims for employees and trade unions across the country, with the objective of resolving 75 per cent of applications in under four months. Legal advice for jobseekers will remain at the public employment services (TE services), while administration and resource use at the ELY Centres will become more efficient. The acts would enter into force on 1 January 2016.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 8 Oct 2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 13 Oct 2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26 Nov 2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 2 Dec 2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 10 Dec 2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal6
- 1Laki palkkaturvalain 11 ja 11 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 1552/2015 · 17 Dec 2015
- 2Laki merimiesten palkkaturvalain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1553/2015 · 17 Dec 2015
- 3Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1554/2015 · 17 Dec 2015
- 4Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 9 luvun 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1555/2015 · 17 Dec 2015
- 5Laki vuorotteluvapaalain 20 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1556/2015 · 17 Dec 2015
- 6Laki sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain 6 ja 23 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1557/2015 · 17 Dec 2015
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki palkkaturvalain 11 ja 11 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan palkkaturvalain (866/1998) 11 ja 11 a §, sellaisina kuin ne ovat laissa 1633/2009.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jollei elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetussa laissa (897/2009) tai sen 5 §:n nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa toisin säädetä, ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn palkkaturvapäätökseen ja erilliseen maksuvelvollisuutta koskevaan päätökseen perustuvan valtion saatavan perinnästä sekä palkkaturvaan liittyvän vahingonkorvauksen tai muun saatavan perinnästä ja aiheettoman palkkaturvaetuuden takaisinperinnästä huolehtii se elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, jonka alueeseen Uudenmaan maakunta kuuluu.
2.Laki merimiesten palkkaturvalain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesten palkkaturvalain (1108/2000) 2 §, sellaisena kuin se on laissa 1634/2009, seuraavasti:
2 §Viranomaiset
Työ- ja elinkeinoministeriö ohjaa lain toimeenpanoa sekä vastaa palkkaturvajärjestelmän kehittämisestä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekee päätöksen palkkaturva-asiassa sekä huolehtii muista lain täytäntöönpanoon liittyvistä tehtävistä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 12 luvun 1 §:n 3 momentti ja 13 luvun 9 §, sellaisina kuin ne ovat, 12 luvun 1 §:n 3 momentti laissa 1089/2006 ja 13 luvun 9 § laissa 918/2012, sekä muutetaan 1 luvun 4 §:n 3 momentti, 12 luvun 6 § ja 7 §:n 4 momentti ja 13 luvun 1 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 4 §:n 3 momentti laissa 288/2012, 12 luvun 6 § laissa 1089/2006 ja 7 §:n 4 momentti laissa 908/2008 sekä 13 luvun 1 §:n 1 momentti laissa 1374/2014, seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
4 §Lain toimeenpano
Työ- ja elinkeinotoimisto tai työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskus antaa työttömyysetuuden saamisen työvoimapoliittisista edellytyksistä Kansaneläkelaitosta ja työttömyyskassaa sitovan lausunnon siten kuin 11 luvun 4 §:ssä säädetään.
12 luku – Muutoksenhaku
6 §Päätöksen tiedoksisaantipäivä
Valittajan katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun päätös on postitettu hänen ilmoittamallaan osoitteella, jollei muuta näytetä.
7 §Päätöksen poistaminen
Myös Finanssivalvonta voi esittää mainitulla tavalla virheellisen työttömyyskassan päätöksen poistamista työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalle tai työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätöksen poistamista vakuutusoikeudelle. Tehtyään esityksen Finanssivalvonta voi määrätä etuuden maksamisen väliaikaisesti keskeytettäväksi tai maksettavaksi esityksensä mukaisena.
13 luku – Tietojen saamista ja luovuttamista koskevat säännökset
1§Oikeus tietojen saamiseen
Kansaneläkelaitoksella, työ- ja elinkeinotoimistolla, työttömyyskassalla sekä tämän lain mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus saada salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä maksutta käsiteltävänä olevan asian ratkaisemista tai muuten tämän lain tai Suomea sitovassa sosiaaliturvasopimuksessa tai sosiaaliturvaa koskevassa muussa kansainvälisessä säädöksessä säädettyjen tehtävien toimeenpanemista varten välttämättömät tiedot:
1) valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä;
2) Eläketurvakeskukselta, eläke- ja vakuutuslaitokselta sekä eläkesäätiöltä;
3) työnantajalta, toimeksiantajalta tai muulta työn teettäjältä, työttömyyskassalta, työpaikkakassalta sekä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa tarkoitetulta koulutuspalvelujen tuottajalta ja muulta oppilaitokselta;
4) muulta työllistymistä edistävän palvelun järjestäjältä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työttömyysturva-asiamiehen ja tämän sijaisen tekemän tämän lain voimaan tullessa vireillä olevan valituksen ja lainvoimaisen päätöksen poistamista koskevan hakemuksen osalta työttömyysturva-asiamiehen ja tämän sijaisen tilalle tulee tämän lain voimaan tullessa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
4.Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 9 luvun 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 9 luvun 5 § seuraavasti:
9 luku – Kulukorvaus
5 §Työttömyysturvalain ja työttömyyskassalain soveltaminen
Jollei tässä laissa toisin säädetä, kulukorvaukseen sovelletaan työttömyyskassalakia (603/1984) ja työttömyysturvalain:
1) 11 luvun 2 §:ää (velvollisuus tietojen antamiseen);
2) 11 luvun 3 §:ää (etuutta koskeva päätös);
3) 11 luvun 5 §:ää (maksamistapa);
4) 11 luvun 6 §:ää (maksamisen väliaikainen keskeyttäminen tai vähentäminen);
5) 11 luvun 10 §:ää (takaisinperintä);
6) 11 luvun 13 §:ää (kuittaaminen);
7) 11 luvun 14 §:ää (työttömyysetuuden periminen eräissä tapauksissa);
8) 11 luvun 15 §:ää (työttömyysetuuden ulosmittaus);
9) 11 luvun 15 a §:ää (takaisinperintäsaatavan vanhentuminen);
10) 12 lukua (muutoksenhaku);
11) 13 luvun 1, 3—8 ja 10 §:ää (tietojen saamista ja luovuttamista koskevat säännökset).
Jos Kansaneläkelaitos tai työttömyyskassa maksaa työttömyysturvalain 11 luvun 8 §:ssä säädetyllä tavalla työttömyysetuutta ilman päätöstä ja työttömyysetuuden saajalla on oikeus saada kulukorvausta, Kansaneläkelaitos tai työttömyyskassa voi vastaavasti maksaa myös sen ilman päätöstä. Kulukorvaus maksetaan tällöin täysimääräisenä.
Työttömyysturvalain 12 luvun 1 §:n 2 momentissa säädetystä poiketen työ- ja elinkeinotoimiston päätöstä koskeva valituskirjelmä on toimitettava asianomaiseen työ- ja elinkeinotoimistoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki vuorotteluvapaalain 20 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuorotteluvapaalain (1305/2002) 20 §, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 609/2004 ja 1092/2006, seuraavasti:
20 §Muutoksenhaku
Vuorottelukorvausta koskevaan Kansaneläkelaitoksen tai työttömyyskassan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalta kirjallisella valituksella 30 päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä.
Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta kirjallisella valituksella 30 päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä.
Jollei valittaja muuta näytä, hänen katsotaan saaneen tiedon 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta päätöksestä seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun päätös on postitettu hänen ilmoittamallaan osoitteella.
Edellä 17 §:ssä tarkoitettuun lausuntoon ei saa hakea muutosta valittamalla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työttömyysturva-asiamiehen ja tämän sijaisen tekemän tämän lain voimaan tullessa vireillä olevan 20 §:n 5 momentissa tarkoitetun valituksen osalta työttömyysturva-asiamiehen ja tämän sijaisen tilalle tulee tämän lain voimaan tullessa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
6.Laki sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain 6 ja 23 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain (352/2010) 6 § ja 23 §:n 1 momentti seuraavasti:
6 §Toimivaltaiseksi nimetyt laitokset eräissä työnhakuun liittyvissä tilanteissa
Perusasetuksen 1 artiklan q alakohdan iii alakohdassa tarkoitettuja toimivaltaisen viranomaisen nimeämiä toimivaltaisia laitoksia ovat työ- ja elinkeinotoimistot sovellettaessa täytäntöönpanoasetuksen 55 artiklan 4 kohdan ja perusasetuksen 64 artiklan 1 kohdan a alakohdan säännöksiä.
Perusasetuksessa ja täytäntöönpanoasetuksessa tarkoitettuja työvoimaviranomaisia Suomessa ovat työ- ja elinkeinotoimistot ja työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskus.
23 §Yhteistyöryhmä
Sähköisen tiedonvaihdon kehittämistä, hallinnointia ja kustannusten jakoa varten sosiaali- ja terveysministeriö asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan kuusijäsenisen yhteistyöryhmän, jossa ovat edustettuina sosiaali- ja terveysministeriö, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus, Kansaneläkelaitos, Eläketurvakeskus, Tapaturmavakuutuslaitosten liitto ja Työttömyyskassojen yhteisjärjestö. Jäsenten lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö voi määrätä yhteistyöryhmään siinä edustettuina olevien toimijoiden ehdotuksesta enintään kaksi asiantuntijaa. Yhteistyöryhmässä on oltava edustettuna riittävä Euroopan unionin sosiaaliturvalainsäädännön, kansallisen sosiaaliturvalainsäädännön ja tietojärjestelmien asiantuntemus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.