Centralisering av lönegarantin och utkomstskyddsstyrningen
Lag om upphävande av 11 och 11 a § i lönegarantilagen och till lagar om ändring av lagen om lönegaranti för sjömän, av lagen om utkomstskydd för arbetslösa, av lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, av lagen om alterneringsledighet och av 6 och 23 § i lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen
Handläggningen av lönegarantiärenden och styrningen av verkställigheten av utkomstskyddet för arbetslösa koncentreras riksomfattande till Nylands NTM-central. Samtidigt avskaffas uppgiften som utkomstskyddsombud för att göra förvaltningen smidigare.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 8.10.2015
- Senaste händelse
- 26.1.2016
- Omröstningar
- 0
- Stadfäst
- 17.12.2015
- Författning
- 1552/2015
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Handläggningen av lönegarantiärenden överförs från 13 NTM-centraler till att skötas koncentrerat vid Nylands NTM-central, och uppgiften som utkomstskyddsombud samt tillsynen över utlåtanden i efterhand avskaffas. Dessutom koncentreras den juridiska styrningen av och tillsynen över arbets- och näringsbyråerna i ärenden som gäller utkomstskyddet för arbetslösa till Nylands NTM-central, och tekniska myndighetspreciseringar görs i verkställigheten av EU:s lagstiftning om social trygghet.
Vad det betyder
Ändringen förenhetligar och förkortar handläggningstiderna för lönegarantiansökningar för arbetstagare och fackförbund i hela landet, med målet att avgöra 75 procent av ansökningarna på under fyra månader. Den rättsliga rådgivningen till arbetssökande kvarstår vid AN-byråerna, men NTM-centralernas förvaltning och resursanvändning effektiveras. Lagarna ska träda i kraft den 1 januari 2016.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 8.10.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 13.10.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26.11.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 2.12.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag6
- 1Laki palkkaturvalain 11 ja 11 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 1552/2015 · 17.12.2015
- 2Laki merimiesten palkkaturvalain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1553/2015 · 17.12.2015
- 3Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1554/2015 · 17.12.2015
- 4Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 9 luvun 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1555/2015 · 17.12.2015
- 5Laki vuorotteluvapaalain 20 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1556/2015 · 17.12.2015
- 6Laki sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain 6 ja 23 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1557/2015 · 17.12.2015
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om upphävande av 11 och 11 a § i lönegarantilagen
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs 11 och 11 a § i lönegarantilagen (866/1998), sådana de lyder i lag 1633/2009.
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om inte något annat föreskrivs i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (897/2009) eller i en förordning av statsrådet som utfärdats med stöd av 5 § i den lagen, ska den närings-, trafik- och miljöcentral till vars verksamhetsområde landskapet Nyland hör sköta indrivning av sådana statliga fordringar som grundar sig på beslut om lönegaranti och separata beslut om betalningsskyldighet som fattats före ikraftträdandet av denna lag, samt indrivning av skadestånd och andra fordringar som hänför sig till lönegaranti och återkrav av lönegarantiförmåner som betalats utan grund.
2.Lag om ändring av 2 § i lagen om lönegaranti för sjömän
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om lönegaranti för sjömän (1108/2000) 2 §, sådan den lyder i lag 1634/2009, som följer:
2 §Myndigheter
Arbets- och näringsministeriet styr verkställigheten av lagen samt ansvarar för utvecklandet av lönegarantisystemet. Närings-, trafik- och miljöcentralen fattar beslut i lönegarantiärenden samt sköter andra uppgifter i anslutning till verkställigheten av lagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 12 kap. 1 § 3 mom. och 13 kap. 9 §, sådana de lyder, 12 kap. 1 § 3 mom. i lag 1089/2006 och 13 kap. 9 § i lag 918/2012, samt ändras 1 kap. 4 § 3 mom., 12 kap. 6 § och 7 § 4 mom. och 13 kap. 1 § 1 mom., sådana de lyder, 1 kap. 4 § 3 mom. i lag 288/2012, 12 kap. 6 § i lag 1089/2006 och 7 § 4 mom. i lag 908/2008 samt 13 kap. 1 § 1 mom. i lag 1374/2014, som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
4 §Verkställighet av lagen
Arbets- och näringsbyrån eller arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter ger för Folkpensionsanstalten och arbetslöshetskassorna bindande utlåtanden enligt 11 kap. 4 § om de arbetskraftspolitiska förutsättningarna för erhållande av arbetslöshetsförmåner.
12 kap. – Sökande av ändring
6 §Dagen för delfående av beslut
Ändringssökanden anses ha fått del av beslutet den sjunde dagen efter det att beslutet postades under den adress han eller hon uppgivit, om inte något annat visas.
7 §Undanröjande av beslut
Likaså kan Finansinspektionen föreslå besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden att ett på ovan nämnt sätt felaktigt beslut av en arbetslöshetskassa ska undanröjas eller föreslå försäkringsdomstolen att ett på ovan nämnt sätt felaktigt beslut av besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden ska undanröjas. Efter att ha gjort en sådan framställning kan Finansinspektionen förordna att utbetalningen av förmånen ska inställas temporärt eller att den ska betalas till det belopp framställningen avser.
13 kap. – Bestämmelser om erhållande och utlämnande av uppgifter
1§Rätt att erhålla uppgifter
Folkpensionsanstalten, arbets- och näringsbyråerna, arbetslöshetskassorna och besvärsinstanser enligt denna lag har trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter rätt att avgiftsfritt få sådana uppgifter som är nödvändiga för att avgöra ett ärende som behandlas eller annars för att verkställa uppdrag enligt denna lag eller en för Finland bindande överenskommelse om social trygghet eller annan internationell rättsakt som gäller social trygghet
1) av statliga och kommunala myndigheter och andra offentligrättsliga samfund,
2) av Pensionsskyddscentralen, pensions- och försäkringsanstalter samt pensionsstiftelser,
3) av arbetsgivare, uppdragsgivare eller någon annan som låter utföra arbetet, arbetslöshetskassor, arbetsplatskassor och utbildningsproducenter enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och andra läroanstalter,
4) andra anordnare av sysselsättningsfrämjande service.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
När det gäller sådana av utkomstskyddsombudet och dennes ställföreträdare anförda besvär och av dem gjorda ansökningar om undanröjande av lagakraftvunna beslut som är anhängiga när denna lag träder i kraft, träder vid ikraftträdandet av denna lag Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland i utkomstskyddsombudets och ställföreträdarens ställe.
4.Lag om ändring av 9 kap. 5 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 9 kap. 5 § som följer:
9 kap. – Kostnadsersättning
5 §Tillämpning av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen om arbetslöshetskassor
Om inte något annat föreskrivs i denna lag tillämpas på kostnadsersättning lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) och följande bestämmelser i lagen om utkomstskydd för arbetslösa:
1) 11 kap. 2 § (skyldighet att lämna uppgifter),
2) 11 kap. 3 § (beslut om förmåner),
3) 11 kap. 5 § (betalningssätt),
4) 11 kap. 6 § (tillfälligt avbrott i utbetalningen eller betalning till lägre belopp),
5) 11 kap. 10 § (återkrav),
6) 11 kap. 13 § (kvittning),
7) 11 kap. 14 § (indrivning av arbetslöshetsförmåner i vissa fall),
8) 11 kap. 15 § (utmätning av arbetslöshetsförmåner),
9) 11 kap. 15 a § (preskription av fordringar),
10) 12 kap. (sökande av ändring),
11) 13 kap. 1, 3–8 och 10 § (bestämmelser om erhållande och utlämnande av uppgifter).
Om Folkpensionsanstalten eller arbetslöshetskassan betalar ut en arbetslöshetsförmån utan beslut i enlighet med 11 kap. 8 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och mottagaren av förmånen har rätt att få kostnadsersättning, kan Folkpensionsanstalten eller arbetslöshetskassan på motsvarande sätt betala även denna ersättning utan beslut. Kostnadsersättningen betalas då till fullt belopp.
Med avvikelse från 12 kap. 1 § 2 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa ska en besvärsskrift som gäller arbets- och näringsbyråns beslut ges in till den berörda arbets- och näringsbyrån.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 20 § i lagen om alterneringsledighet
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om alterneringsledighet (1305/2002) 20 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 609/2004 och 1092/2006, som följer:
20 §Sökande av ändring
Den som är missnöjd med Folkpensionsanstaltens eller arbetslöshetskassans beslut om alterneringsersättning får söka ändring i det hos besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden genom skriftliga besvär inom 30 dagar från den dag då han eller hon fick del av beslutet.
Den som är missnöjd med ett beslut av besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden får söka ändring i det hos försäkringsdomstolen genom skriftliga besvär inom 30 dagar från den dag då ändringssökanden fick del av beslutet.
Om inte ändringssökanden visar något annat, anses han eller hon ha fått del av ett beslut som avses i 1 och 2 mom. den sjunde dagen efter det att beslutet postades under den adress han eller hon uppgett.
I ett utlåtande som avses i 17 § får ändring inte sökas genom besvär.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
När det gäller sådana av utkomstskyddsombudet och dennes ställföreträdare anförda besvär enligt 20 § 5 mom. som är anhängiga när denna lag träder i kraft, träder vid ikraftträdandet av denna lag Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland i utkomstskyddsombudets och ställföreträdarens ställe.
6.Lag om ändring av 6 och 23 § i lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen (352/2010) 6 § och 23 § 1 mom. som följer:
6 §Utsedda behöriga institutioner för vissa fall av sökande av arbete
I grundförordningens artikel 1 q led iii avsedda behöriga institutioner i Finland som utses av den behöriga myndigheten är arbets- och näringsbyråerna, när artikel 55.4 i tillämpningsförordningen och artikel 64.1 led a i grundförordningen tillämpas.
I Finland är arbets- och näringsbyråerna och arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter de arbetsförmedlingar som avses i grundförordningen och tillämpningsförordningen.
23 §Samarbetsgrupp
För utveckling, administration och kostnadsfördelning i fråga om det elektroniska informationsutbytet ska social- och hälsovårdsministeriet för tre år i sänder tillsätta en samarbetsgrupp med sex medlemmar. Social- och hälsovårdsministeriet, närings-, trafik- och miljöcentralernas samt arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter, Folkpensionsanstalten, Pensionsskyddscentralen, Olycksfallsförsäkringsanstalternas förbund och Arbetslöshetskassornas samorganisation ska vara företrädda i samarbetsgruppen. Utöver medlemmarna kan social- och hälsovårdsministeriet förordna högst två experter till samarbetsgruppen på förslag av de aktörer som är företrädda i gruppen. Samarbetsgruppen ska ha tillräckligt stor sakkunskap i Europeiska unionens lagstiftning om social trygghet, den nationella lagstiftningen om social trygghet och informationssystem.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.