Approval of the EU-Australia framework agreement

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi elokuussa 2017 Manilassa allekirjoitetun Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Australian välillä tehdyn puitesopimuksen sekä lain, jolla saatetaan voimaan sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset. Australian kanssa tehty sopimus on luonteeltaan sekasopimus, joka sisältää sekä jäsenvaltioiden että Euroopan unionin toimivaltaan kuuluvia määräyksiä. Puitesopimus vastaa keskeiseltä sisällöltään pitkälti EU:n aiemmin tekemiä kumppanuussopimuksia. Sopimuksen tavoitteena on edistää EU:n ja Australian yhteistyötä laaja-alaisesti ja siinä käsitellään useita yhteistyöaloja. Sopimus muodostaa pohjan kaikille tuleville alakohtaisille sopimuksille ja luo EU:n ja Australian suhteille vakaan oikeudellisen perustan. Puitesopimuksessa ilmaistaan konkreettisesti EU:n ja Australian yhteisiä arvoja poliittisesti sitovilla lausekkeilla, jotka ovat keskeinen osa kaikkia vastaavanlaisia EU:n kumppanimaiden kanssa tehtyjä sopimuksia. Euroopan unionilla ja Australialla on pitkäaikainen kokemus yhteistyöstä monilla eri aloilla. Maiden yhteistyösuhde perustuu vuoden 1997 julistukseen suhteista ja useisiin kahdenvälisiin alakohtaisiin sopimuksiin. Vuonna 2008 EU ja Australia hyväksyivät ei-sitovat kumppanuuspuitteet, joissa sovittiin sekä useista välittömästi toteutettavista toimista että pitkäaikaisista tai keskipitkän aikavälin tavoitteista, jotka ryhmiteltiin viiden väljän, yhteistyön laajuutta kuvastavan otsakkeen alle. Lissabonin sopimuksen tultua voimaan nähtiin tarvetta edelleen kehittää EU:n ja Australian suhteita, ja Australia oli ilmaissut kiinnostuksensa suhteiden saattamiseen oikeudellisesti sitovalle tasolle. Tätä varten päätettiin neuvotella puitesopimus, joka kattaa vähintään vuonna 2009 tarkistettuihin kumppanuuspuitteisiin sisältyvät alat. Nämä alat ovat ulko- ja turvallisuuspolitiikka, alueelliset kysymykset (mm. Tyynenmeren asiat), kauppa ja investoinnit sekä kestävä kehitys. Neuvottelut käynnistyivät vuoden 2011 lokakuussa. Euroopan unioni valmistelee myös neuvottelumandaattia vapaakauppasopimusneuvotteluiden aloittamiseksi Australian kanssa. Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä päivästä, jona osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä tarkoitusta varten tarvittavien oikeudellisten menettelyjen saattamisesta päätökseen. Esitykseen sisältyy ehdotus laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan.