Godkännande av EU:s ramavtal med Australien

I denna proposition föreslås det att riksdagen godkänner det i augusti 2017 i Manila undertecknade ramavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Australien, å andra sidan, och att riksdagen antar en lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Avtalet med Australien är till sin karaktär ett blandat avtal som både innehåller bestämmelser som hör till medlemsstaternas behörighet och bestämmelser som hör till Europeiska unionens behörighet. Ramavtalet motsvarar till sitt huvudsakliga innehåll till stora delar de partnerskapsavtal som EU tidigare har ingått. Avtalet syftar till att övergripande främja samarbetet mellan EU och Australien och flera samarbetsområden tas upp. Avtalet utgör grunden för alla kommande sektorsavtal och skapar en stabil rättslig grund för förbindelserna mellan EU och Australien. Ramavtalet uttrycker konkret EU:s och Australiens gemensamma värden med politiskt bindande klausuler som är centrala i alla motsvarande avtal som ingåtts med EU:s partnerländer. Europeiska unionen och Australien har lång erfarenhet av samarbete inom många sektorer. Samarbetsförbindelserna mellan länderna grundar sig på den gemensamma förklaringen om förbindelserna från 1997 och på flera bilaterala sektorsavtal. År 2008 godkände EU och Australien icke-bindande ramar för partnerskap där man kom överens både om flera direkt genomförbara åtgärder och om mål på längre eller mellanlång sikt som ingrupperades under fem löst formulerade rubriker som beskriver bredden i samarbetet. Efter Lissabonfördragets ikraftträdande såg man ett behov av att vidareutveckla förbindelserna mellan EU och Australien, och Australien uttryckte intresse för att ge förbindelserna en rättsligt bindande grund. För detta ändamål beslutade man förhandla fram ett ramavtal som täcker åtminstone de sektorer som ingår i de justerade partnerskapsramarna från 2009. Dessa sektorer är utrikes- och säkerhetspolitik, regionala frågor (bl.a. Stillahavsfrågor), handel och investeringar samt hållbar utveckling. Förhandlingarna inleddes i oktober 2011. Europeiska unionen bereder också ett förhandlingsmandat om att inleda förhandlingar om ett frihandelsavtal med Australien. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då parterna till varandra anmält att de rättsliga förfaranden som är nödvändiga för detta har avslutats. I propositionen ingår ett förslag till lag om ramavtalet. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som avtalet träder i kraft, vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.