Revising biogas sustainability and tax benefits
Act amending the Act on Biofuels, Bioliquids and Biomass Fuels
Small biogas producers will be enabled to officially demonstrate fuel sustainability in order to receive tax reductions. At the same time, specifications required by EU regulation will be made to the sustainability criteria.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 12 Oct 2023
- Latest event
- 15 Dec 2023
- Votes
- 2
- Speeches
- 13
- Confirmed
- 28 Dec 2023
- Statute
- 1272/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A reference to fuel taxation legislation will be added to the Sustainability Act, enabling smaller operators to also apply for approval of their sustainability scheme, and some of the most burdensome criteria requirements will be removed for facilities under 2 megawatts.
What it means
The change affects an estimated 20 to 30 biogas producers whose facility capacity is under 2 megawatts but production exceeds 1 gigawatt-hour per year. Operators can retain the tax benefit for biogas meeting sustainability criteria (up to around 22,000 euros per gigawatt-hour), but applying for the system and reporting will cause companies estimated one-off costs of 11,000 euros and annual costs of 3,000 euros. The act will enter into force on 1 January 2024, with a transitional period lasting until 30 June 2024.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus , mietintö / Timo Mehtälä 1
Yes won by 151–23.
The Left Alliance and the SDP voted with the government. 8 abstained, 17 were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 15 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 28 Dec 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
13 speeches · 8 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate focused on sustainability criteria for small and farm-scale biogas plants and the associated administrative burden. The government parties considered the proposal necessary to enable tax support and meet EU obligations, while the opposition regarded the verification procedure as too expensive and bureaucratic for agriculture. The proposal received criticism in particular for additional costs, but the easements made during committee consideration were seen as a step in the right direction.
- Does verifying sustainability cause unreasonable bureaucracy and costs for farm-scale biogas plants?
- Should a full tax exemption or an automatic presumption of sustainability have been enacted for small biogas plants?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal because it enables tax relief for small biogas plants through a lightened procedure and remedies shortcomings in the implementation of the EU directive.
”Esityksen toisena tavoitteena on näin ollen viimeistellä uusiutuvan energian direktiivin kansallinen täytäntöönpano, ja ehdotetut muutokset tulisivat voimaan vuodenvaihteessa.”
— Kai Mykkänen - Centre PartyIn favour with reservations
Despite the amendments made in committee, the Centre Party considered the proposal too onerous for farms and proposed a full tax exemption and automatic sustainability approval for small biogas plants.
”Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen aiheuttamat kustannukset maatilatason biokaasulaitoksille olisivat erittäin raskaat.”
— Vesa Kallio
This digest was generated by AI from 13 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 12 Oct 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 19 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30 Nov 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 5 Dec 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1272/2023 · 28 Dec 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain (393/2013) 2 §:n 1 momentti, 5 a §, 7 §:n 3 ja 4 kohta ja 38 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentti laissa 604/2021, 5 a § ja 7 §:n 3 ja 4 kohta laissa 967/2020 sekä 38 §:n 1 momentti laissa 388/2017, sekä lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 967/2020, uusi 4 momentti, 6 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 967/2020 ja 604/2021, uusi 5 momentti sekä 7 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 967/2020, uusi 5 kohta seuraavasti:
2 §Lain suhde muuhun lainsäädäntöön
Tätä lakia sovelletaan biopolttoaineisiin, bionesteisiin ja biomassapolttoaineisiin seuraavien lakien mukaisesti:
1) uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annettu laki (446/2007), jäljempänä jakeluvelvoitelaki ;
2) nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annettu laki (1472/1994);
3) päästökauppalaki (311/2011);
4) lentoliikenteen päästökaupasta annettu laki (34/2010);
5) eräiden polttoaineiden elinkaarenaikaisten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisestä annettu laki (170/2018);
6) biopolttoöljyn käytön edistämisestä annettu laki (418/2019);
7) sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annettu laki (1260/1996).
5 §Kestävyyskriteerien soveltaminen
Poiketen siitä, mitä 1–3 momentissa säädetään sovellettavista kestävyyskriteereistä, kaasumaisten biomassapolttoaineiden ei tarvitse täyttää 6, 6 a, 7–10 §:ssä ja 10 a §:ssä säädettyjä kestävyyskriteereitä, jos niitä käytetään sähköä, lämmitystä ja jäähdytystä tuottavassa laitoksessa, jonka kokonaislämpöteho on alle 2 megawattia.
5 a §Jätteet ja tähteet
Muista kuin maataloudesta, vesiviljelystä, kalastuksesta ja metsätaloudesta suoraan peräisin olevista jätteistä ja tähteistä tuotettujen biopolttoaineiden, bionesteiden ja biomassapolttoaineiden tulee täyttää ainoastaan 6 §:ssä säädetty kestävyyskriteeri. Mitä tässä momentissa säädetään, sovelletaan myös jätteisiin ja tähteisiin, jotka jalostetaan ensin joksikin tuotteeksi ennen jatkojalostusta biopolttoaineiksi, bionesteiksi ja biomassapolttoaineiksi.
Maatalousmaasta peräisin olevista jätteistä ja tähteistä tuotettujen biopolttoaineiden, bionesteiden ja biomassapolttoaineiden osalta tulee toiminnanharjoittajalla olla käytössä seuranta- tai hallintasuunnitelmat maan laatuun ja maaperän hiileen kohdistuviin vaikutuksiin puuttumiseksi. Mitä tässä momentissa säädetään, ei sovelleta kuitenkaan maatalousmaasta peräisin olevista jätteistä ja tähteistä tuotettuihin kaasumaisiin biomassapolttoaineisiin, jos niitä käytetään sähköä, lämmitystä ja jäähdytystä tuottavassa laitoksessa, jonka kokonaislämpöteho on alle 2 megawattia.
Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään, kiinteästä yhdyskuntajätteestä tuotettuun sähköön, lämmitykseen ja jäähdytykseen ei sovelleta 6 §:ssä säädettyä kestävyyskriteeriä.
6 §Kasvihuonekaasupäästövähennys
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun laitoksen katsotaan olevan toiminnassa, jos biopolttoaineiden, liikennealalla kulutetun biokaasun ja bionesteiden fyysinen tuotanto tai lämmitys- ja jäähdytysenergian ja sähkön fyysinen tuotanto biomassapolttoaineista on alkanut.
7 §Biologinen monimuotoisuus
Maatalousbiomassa ei saa olla peräisin alueelta, joka tammikuussa vuonna 2008 tai sen jälkeen oli:
3) luonnonsuojelualue, jollei esitetä näyttöä siitä, että raaka-aineen tuotanto ei haittaa alueen suojelutarkoitusta;
4) yli hehtaarin suuruinen biologisesti erityisen monimuotoinen ruohoalue, joka ilman ihmisen toimintaa säilyisi ruohoalueena ja joka pitää yllä luonnollista lajien koostumusta ja ekologisia ominaisuuksia ja prosesseja; tai5) yli hehtaarin suuruinen biologisesti erityisen monimuotoinen ruohoalue, joka ilman ihmisen toimintaa ei säilyisi ruohoalueena ja joka on lajirikasta ja huonontumatonta ja jonka asianomainen toimivaltainen viranomainen on yksilöinyt erittäin monimuotoiseksi, ellei esitetä näyttöä siitä, että raaka-aineen korjuu on tarpeen, jotta alue säilyisi erittäin monimuotoisena ruohoalueena.
38 §Ennakkotieto
Energiavirasto voi toiminnanharjoittajan hakemuksesta päättää antaa ennakkotiedon siitä, onko raaka-ainetta pidettävä jätteenä, tähteenä, syötäväksi kelpaamattomana selluloosana tai lignoselluloosana sovellettaessa nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia tai sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Sen estämättä, mitä biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain (393/2013) 23 §:ssä säädetään, toiminnanharjoittaja voi osoittaa jo ennen mainitun lain 13 §:n mukaisen hyväksymishakemuksen jättämistä vuoden 2024 aikana tuotetut, valmistetut tai käytetyt biokaasuerät ja niiden raaka-aine-erät kestäviksi, jos se toimittaa hakemuksen Energiavirastolle viimeistään 30 päivänä heinäkuuta 2024 ja pystyy osoittamaan, että sillä on ollut käytössä asianmukaiset menettelyt kestävyyskriteereiden täyttymisen varmistamiseksi ja erä on luotettavasti kirjattu ainetaseeseen. Edellytyksenä on lisäksi, että toiminnanharjoittajaan sovelletaan sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.