HE 72/2023 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 12.10.2023

Justering av biogasens hållbarhetskrav och skattefördelar

Lag om ändring av lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen

Små biogasproducenter ges möjlighet att officiellt påvisa bränslets hållbarhet för att få skattenedsättningar. Samtidigt görs de preciseringar i hållbarhetskriterierna som EU-regleringen förutsätter.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
12.10.2023
Senaste händelse
15.12.2023
Omröstningar
2
Anföranden
13
Stadfäst
28.12.2023
Författning
1272/2023

Vad som föreslås

I hållbarhetslagen införs en hänvisning till bränsleskattelagstiftningen, vilket gör att även mindre aktörer kan ansöka om godkännande av hållbarhetssystemet, och för anläggningar under 2 megawatt slopas en del av de tyngsta kriteriekraven.

Vad det betyder

Ändringen gäller uppskattningsvis 20–30 biogasproducenter vars anläggningseffekt är under 2 megawatt men vars produktion överstiger 1 gigawattimme om året. Aktörerna kan behålla skattefördelen för biogas som uppfyller hållbarhetskriterierna (upp till cirka 22 000 euro per gigawattimme), men ansökan om systemet och rapporteringen medför uppskattningsvis en engångskostnad på 11 000 euro och årliga kostnader på 3 000 euro för företagen. Lagen träder i kraft den 1 januari 2024 med en övergångsperiod fram till den 30 juni 2024.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.

Jämnaste omröstningen2:a behandlingen · 11.12.2023

Förslag till uttalande , betänkandet / Timo Mehtälä 1

Ja vann med rösterna 15123.

151
Jaa · ja
23
Ei · nej

Vänsterförbundet och SDP röstade med regeringen. 8 röstade blankt, 17 var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 15 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 28.12.2023.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

13 anföranden · 8 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades hållbarhetskriterierna för små biogasanläggningar och biogasanläggningar på gårdsnivå samt den administrativa börda dessa medför. Regeringspartierna ansåg att propositionen är nödvändig för att möjliggöra skattestödet och uppfylla EU-skyldigheterna, medan oppositionen ansåg att verifieringsförfarandet är alltför dyrt och byråkratiskt för jordbruket. Propositionen fick kritik i synnerhet för tilläggskostnaderna, men lindringarna under utskottsbehandlingen sågs som ett steg i rätt riktning.

  • Medför verifieringen av hållbarheten orimlig byråkrati och orimliga kostnader för gårdsbiogasanläggningar?
  • Borde det ha föreskrivits full skattefrihet eller en automatisk hållbarhetspresumtion för små biogasanläggningar?
  • Samlingspartiet understödde propositionen eftersom den genom ett förenklat förfarande möjliggör skattelättnader för små biogasanläggningar och korrigerar bristerna i genomförandet av EU-direktivet.

    Esityksen toisena tavoitteena on näin ollen viimeistellä uusiutuvan energian direktiivin kansallinen täytäntöönpano, ja ehdotetut muutokset tulisivat voimaan vuodenvaihteessa.
    Kai Mykkänen
  • CenternFör med reservationer

    Centern ansåg att propositionen trots korrigeringarna i utskottet är alltför tung för lantbruket och föreslog full skattefrihet samt ett automatiskt godkännande av hållbarheten för små biogasanläggningar.

    Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen aiheuttamat kustannukset maatilatason biokaasulaitoksille olisivat erittäin raskaat.
    Vesa Kallio

Sammandraget är AI-genererat utifrån 13 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 12.10.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 19.10.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 30.11.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 5.12.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 12.12.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 14.12.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1272/2023 · 28.12.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen (393/2013) 2 § 1 mom., 5 a §, 7 § 3 och 4 punkten och 38 § 1 mom., sådana de lyder, 2 § 1 mom. i lag 604/2021, 5 a § och 7 § 3 och 4 punkten i lag 967/2020 och 38 § 1 mom. i lag 388/2017, samt fogas till 5 §, sådan den lyder i lag 967/2020, ett nytt 4 mom., till 6 §, sådan den lyder i lagarna 967/2020 och 604/2021, ett nytt 5 mom. samt till 7 §, sådan den lyder i lag 967/2020, en ny 5 punkt som följer:

2 §Lagens samband med annan lagstiftning

Denna lag tillämpas på biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen i enlighet med följande lagar:

1) lagen om främjande av användningen av förnybara drivmedel för transport (446/2007), nedan lagen om distributionsskyldighet ,

2) lagen om punktskatt på flytande bränslen (1472/1994),

3) lagen om utsläppshandel (311/2011),

4) lagen om handel med utsläppsrätter för luftfart (34/2010),

5) lagen om minskning av växthusgasutsläppen under hela livscykeln från vissa drivmedel (170/2018),

6) lagen om främjande av användningen av biobrännolja (418/2019),

7) lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen (1260/1996).

5 §Tillämpning av hållbarhetskriterierna

Med avvikelse från vad som i 1–3 mom. föreskrivs om de tillämpliga hållbarhetskriterierna, behöver gasformiga biomassabränslen inte uppfylla hållbarhetskriterierna enligt 6, 6 a, 7–10 och 10 a § om de används i en anläggning som producerar el, värme eller kyla med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 2 megawatt.

5 a §Avfall och restprodukter

Biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som framställts av avfall och restprodukter, utom restprodukter som kommer direkt från jordbruk, vattenbruk, fiske och skogsbruk, behöver endast uppfylla det i 6 § föreskrivna hållbarhetskriteriet. Bestämmelserna i detta moment tillämpas också på avfall och restprodukter som först bearbetas till en produkt före vidarebearbetning till biodrivmedel, flytande biobränsle eller biomassabränsle.

För biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som framställts av avfall och restprodukter som kommer från jordbruksmark ska verksamhetsutövaren ha övervaknings- eller förvaltningsplaner för att hantera påverkan på jordbeskaffenheten och markens kollager. Bestämmelserna i detta moment tillämpas dock inte på gasformiga biomassabränslen som framställts av avfall och restprodukter som kommer från jordbruksmark, om de används i en anläggning som producerar el, värme eller kyla med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 2 megawatt.

Med avvikelse från vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte hållbarhetskriteriet enligt 6 § på el, värme eller kyla som producerats från fast kommunalt avfall.

6 §Minskning av växthusgasutsläpp

En sådan anläggning som avses i 1 och 2 mom. anses vara i drift om den fysiska produktionen av biodrivmedel, biogas som konsumeras inom transportsektorn och flytande biobränslen eller den fysiska produktionen av el, värme och kyla från biomassabränslen har börjat.

7 §Biologisk mångfald

Agrobiomassan får inte komma från mark som i januari 2008 eller därefter har varit

3) naturskyddsområde, om det inte kan visas att produktionen av råvaran inte påverkar skyddsändamålet för området,

4) gräsmark med stor biologisk mångfald, omfattande mer än en hektar, som skulle förbli gräsmark i avsaknad av mänsklig verksamhet och som bibehåller den naturliga artsammansättningen och ekologiska särdrag och processer, eller5) gräsmark med stor biologisk mångfald, omfattande mer än en hektar, som skulle upphöra att vara gräsmark i avsaknad av mänsklig verksamhet och som är rik på arter och inte skadad och som den relevanta behöriga myndigheten har konstaterat ha stor biologisk mångfald, om det inte finns belägg för att skörd av råvaran är nödvändig för att bevara markens status som gräsmark med stor biologisk mångfald.

38 §Förhandsbesked

Energimyndigheten kan på verksamhetsutövarens ansökan besluta ge förhandsbesked om huruvida en råvara ska betraktas som avfall, restprodukt, cellulosa från icke-livsmedel eller material som innehåller både cellulosa och lignin vid tillämpningen av lagen om punktskatt på flytande bränslen eller lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Trots vad som föreskrivs i 23 § i lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen (393/2013) får en verksamhetsutövare redan före inlämnandet av en ansökan om godkännande enligt 13 § i den lagen påvisa hållbarheten hos de partier med biogas som producerats, framställts eller använts under år 2024 och hos de råvarupartier som använts för dem, om verksamhetsutövaren lämnar in ansökan till Energimyndigheten senast den 30 juli 2024 och kan visa att den har tillämpat lämpliga förfaranden för att säkerställa att hållbarhetskriterierna är uppfyllda och att partiet har redovisats i massbalansen på ett tillförlitligt sätt. Dessutom krävs det att verksamhetsutövaren omfattas av lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen ändras. Enligt förslaget ska det till lagen fogas hänvisningar till lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen. Samtidigt preciseras vilka hållbarhetskriterier som tillämpas på gasformiga biomassabränslen om de används i en anläggning som producerar el, värme eller kyla med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 2 megawatt. Syftet med propositionen är att åtgärda den inkonsekvens som råder mellan lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen och lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen. Med anledning av det motiverade yttrande som Europeiska kommissionen gett Finland föreslås det dessutom ändringar i bestämmelserna om avfall och restprodukter, biologisk mångfald samt minskning av växthusgasutsläpp. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2024.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.