Own-initiative recovery of unlawful state aid
Act on the application of certain European Union state aid rules and related acts
Authorities will have to recover state aid that breaches EU rules from companies on their own initiative and with market-based interest, without a separate decision from the European Commission. The reform harmonises the powers of the state, municipalities and wellbeing services counties in recovering unlawful aid.
- Status
- In progress
- Submitted
- 21 May 2026
- Latest event
- 28 May 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 3
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new act on the application of certain EU state aid rules will be enacted and the old corresponding act repealed. The new act lays down the obligation required by EU law to recover aid granted in breach of state aid rules without delay and with market-based interest, and cross-references on the matter will be added to the Discretionary Government Grants Act, the Local Government Act and the Act on Wellbeing Services Counties.
What it means
Public support granted in breach of EU rules can be recovered from companies with interest for up to 10 years, without the possibility of invoking legitimate expectations or national adjustment rules. For authorities, municipalities and wellbeing services counties, the change clarifies recovery responsibilities, especially where aid has been granted through financial institutions or as municipal subsidies. The acts will enter into force on 1 January 2027.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
3 speeches · 3 speakers · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed a bill obliging authorities to recover state aid that breaches EU rules on their own initiative and with market-based interest. The bill itself met with no opposition, and the debate was unanimous. Speeches focused more broadly on the oversight of the EU's own spending and the recovery package.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considers that the proposal clarifies legislation, ensures the effective implementation of EU law and safeguards a level playing field in the market.
”Esityksen keskeisenä tavoitteena on varmistaa, että EU:n valtiontukisääntöjen vastaiset tuet voidaan periä tehokkaasti takaisin EU-oikeuden edellyttämällä tavalla.”
— Matias Marttinen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) supports the proposal and emphasises the Government's strict line on EU debt instruments and the use of funds.
”Ja sama koskettaa myös näitä muita erilaisia velkainstrumentteja, joita Suomi ei ole hyväksynyt tällä kaudella eikä tule niitä jatkossakaan hyväksymään.”
— Vilhelm Junnila - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) does not oppose the proposal, but points out that national financial management is in order and calls for action on abuses of the EU's own funds.
”kyllä on pakko, arvoisa herra ministeri, hieman hymähtää tälle esitykselle sen takia, kun juuri luin tässä pari iltaa sitten elvytyspaketin rahankäytöstä.”
— Hannu Hoskonen
This digest was generated by AI from 3 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 21 May 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 27 May 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal4
- 1Laki eräiden valtiontukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta
- 2Laki valtionavustuslain 21 §:n muuttamisesta
- 3Laki kuntalain muuttamisesta
- 4Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki eräiden valtiontukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku – Yleiset säännökset
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään avoimuus-, ilmoitus- ja rekisteröintimenettelystä, joka perustuu neuvoston asetukseen (EU) 2015/1589 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jäljempänä menettelytapa-asetus , sekä neuvoston asetuksen (EU) 2015/1588 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin, jäljempänä valtuutusasetus, nojalla annettuihin asetuksiin.
Tätä lakia sovelletaan menettelytapa-asetuksen 16 artiklassa tarkoitettuun Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisen valtiontuen takaisinperinnän kansalliseen täytäntöönpanoon, jos Euroopan komissio on tehnyt mainitun asetuksen 15 artiklassa tarkoitetun päätöksen.
Tätä lakia sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti myönnetyn valtiontuen kansalliseen takaisinperintään, jos Euroopan komissio ei ole tehnyt menettelytapa-asetuksen 15 artiklassa tarkoitettua päätöstä.
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) tuella Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea sekä valtuutusasetuksen 2 artiklan nojalla annettujen asetuksien mukaista vähämerkityksistä tukea;
2) valtiontukisääntöjen vastaisella tuella tukea, joka on otettu käyttöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti;
3) tuensaajalla sitä tahoa, joka on tuen lopullinen saaja.
3 §Suhde muuhun lainsäädäntöön
Sen estämättä, mitä muussa laissa säädetään, tämän lain 9, 11 ja 14 §:ä sovelletaan, jos kyse on valtiontukisääntöjen vastaisen tuen takaisinperinnästä.
Muiden säännöksien osalta, jos muussa laissa on tästä laista poikkeavia säännöksiä, niitä sovelletaan tämän lain asemasta.
Valtionavustuslakia (688/2001), kuntalakia (410/2015) ja lakia hyvinvointialueesta (611/2021) sovelletaan siltä osin kuin tässä laissa ei toisin säädetä.
2 luku – Ilmoitus- ja avoimuusmenettely sekä Euroopan komission tekemän takaisinperintäpäätöksen täytäntöönpano
4 §Ilmoitusmenettely ja tietojen antaminen komissiolle
Sen estämättä, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) tai muussa laissa säädetään salassapidosta, työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus saada asianomaisilta tahoilta ne tiedot, jotka ovat välttämättömiä menettelytapa-asetuksessa säädetyn tiedonantovelvollisuuden täyttämiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö välittää tiedot edelleen Euroopan komissiolle.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen ilmoitusmenettelystä ja tietojen antamisesta.
5 §Tukitietojen julkaisu- ja avoimuusvelvoite
Tuen myöntäjän velvollisuudesta ilmoittaa tukea koskevat tiedot julkaistaviksi säädetään valtuutusasetuksen 1 artiklan nojalla annetuissa asetuksissa.
Jos yksittäisen tuen myöntäminen perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisessa ilmoitusmenettelyssä tehtyyn komission päätökseen, noudatetaan päätöksessä mainittuja julkaisu- ja avoimuusvelvoitteita.
6 §Vähämerkityksisten tukien ehtojen noudattamista koskevat velvollisuudet
Euroopan unionin jäsenvaltion velvollisuudesta varmistaa vähämerkityksisen tuen seuranta, raportointi ja tietojen säilyttäminen säädetään valtuutusasetuksen 2 artiklan nojalla annetuissa asetuksissa. Jollei muualla toisin säädetä, vähämerkityksisen tuen myöntäjä vastaa yksittäistä vähämerkityksistä tukea koskevien edellytysten täyttymisestä sekä tietojen säilyttämisestä ja toimittamisesta unionin keskusrekisteriin. Tiedot välitetään unionin keskusrekisteriin salassapitosäännösten estämättä. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävistä keskusrekisterin pääkäyttäjähallinnassa säädetään elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetussa laissa (531/2025).
Vähämerkityksistä tukea koskevista 1 momentissa säädetyistä velvollisuuksista voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
7 §Euroopan komission tekemän takaisinperintäpäätöksen täytäntöönpano
Euroopan komission tekemä päätös tuen maksamisen keskeyttämisestä tai takaisinperimisestä on pantava viipymättä täytäntöön.
Päätöksen panee täytäntöön se viranomainen, joka on myöntänyt kyseisen tuen. Jos tuen on myöntänyt muu kuin viranomainen eikä toimivaltainen viranomainen käy lainsäädännöstä ilmi, päätöksen panee täytäntöön se viranomainen, joka yksin tai yhdessä muiden viranomaisten kanssa käyttää määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä, jos asiasta ei ole erikseen säädetty toisin.
Jos yksikään viranomainen ei käytä 2 momentin mukaista määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä, päätöksen panee täytäntöön kyseisestä tukiohjelmasta tai yksittäisestä tuesta vastaava viranomainen.
Jos komission päätöksen sekä 2 ja 3 momentin perusteella ei ole mahdollista yksilöidä toimivaltaista viranomaista, päätöksen panee täytäntöön työ- ja elinkeinoministeriö.
8 §Komission tarkastuskäynnit yrityksissä
Komissiolla on oikeus tehdä menettelytapa-asetuksen 27 artiklassa säädettyjä paikalla tapahtuvia tarkastuskäyntejä, jos sillä on vakavia epäilyjä siitä, noudatetaanko sen yksittäisten tukien osalta tekemiä päätöksiä.
Työ- ja elinkeinoministeriö ottaa vastaan komission ilmoituksen paikalla tehtävästä tarkastuskäynnistä, toimittaa tarvittaessa sitä koskevat huomautukset komissiolle ja ilmoittaa tarkastuskäynnistä yritykselle.
Työ- ja elinkeinoministeriön virkamiehet sekä asianomaisesta tuesta vastaavat virkamiehet voivat olla läsnä tarkastuskäynnin aikana.
3 luku – Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastaisen tuen takaisinperintä
9 §Velvollisuus tuen takaisinperintään
Viranomaisen on viipymättä määrättävä tuen maksaminen keskeytettäväksi sekä jo maksettu tuki takaisin perittäväksi tuensaajalta, jos tuki on Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastainen.
10 §Toimivaltainen viranomainen
Takaisinperinnästä ja sen täytäntöönpanosta vastaa se viranomainen, joka on myöntänyt Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastaisen tuen.
Jos Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastaisen tuen on myöntänyt muu kuin viranomainen, takaisinperinnästä ja sen täytäntöönpanosta vastaa se viranomainen, joka yksin tai yhdessä muiden viranomaisten kanssa käyttää määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä. Jos viranomaiset käyttävät yhdessä määräysvaltaa yhteisöön, vastuu takaisinperinnästä ja sen täytäntöönpanosta on ensisijaisesti sillä viranomaisella, joka käyttää tuen myöntäneessä yhteisössä suurinta määräysvaltaa. Viimesijaisesti viranomaisten tulee keskenään sopia takaisinperinnästä sekä sen täytäntöönpanosta.
Jos yksikään viranomainen ei käytä 2 momentin mukaista määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä, tuen määrää takaisinperittäväksi kyseisestä tukiohjelmasta tai yksittäisestä tuesta vastaava viranomainen.
11 §Poikkeukset takaisinperintävelvollisuudesta
Viranomainen voi jättää Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastaisen tuen tai sen osan takaisinperimättä vain erityisen painavasta syystä.
Viranomainen voi jättää Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastaisen tuen takaisinperimättä, jos kyse on teknisestä tai vähämerkityksellisestä järjestelmävirheestä.
12 §Tietojen saanti ja luovuttaminen
Viranomaisen tietojen saantiin ja luovuttamiseen sovelletaan mitä valtionavustuslain 14, 31 ja 32 §:ssä säädetään valtionapuviranomaisen tiedonsaannista ja tietojen luovuttamisesta.
13 §Tarkastusoikeus
Viranomaisen tarkastusoikeuteen sovelletaan, mitä valtionavustuslain 16 ja 17 §:ssä säädetään valtionapuviranomaisen tarkastusoikeudesta ja tarkastusten suorittamisesta.
14 §Korko
Tuensaajan on maksettava takaisin perittävälle tuen määrälle korkoa siitä päivästä, kun Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastainen tuki ensimmäistä kertaa saatettiin tuensaajan käyttöön siihen päivään, kun tuki tosiasiallisesti peritään takaisin.
Tuensaajan on maksettava takaisin perittävälle määrälle vähintään markkinaehtoista ja enintään korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukaista vuotuista korkoa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä.
Jos tuensaajana on vaikeuksissa oleva yritys tai muuten heikossa taloudellisessa asemassa oleva yritys, tuensaajan tulee maksaa takaisinperittävälle määrälle takaisinperintäkorkoa vähintään sen korkokannan mukaisesti, jota olisi sovellettu, jos tuensaajan olisi pitänyt lainata kyseessä olevan tuen määrä markkinoilta tuen myöntöhetkellä.
Jos kyse on Euroopan unionin kokonaan tai osittain rahoittamasta tuesta tai sen kansallisesta vastinrahoituksesta, voidaan soveltaa 3 §:ssä säädetystä poiketen muun lain säännöstä koron määräytymisestä.
15 §Takaisinperinnän määräaika ja vanhentuminen
Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjenvastaisen tuen tai sille maksettavan koron takaisinperintään ei saa enää ryhtyä, kun kymmenen vuotta on kulunut siitä päivästä, kun sääntöjenvastainen tuki on myönnetty tuensaajalle yksittäisenä tukena tai osana tukiohjelmaa.
Velvollisuus palauttaa takaisin sääntöjenvastainen tuki raukeaa kymmenessä vuodessa siitä päivästä, kun sääntöjenvastainen tuki on myönnetty tuensaajalle yksittäisenä tukena tai osana tukiohjelmaa.
Vanhentumisaika ei koske 7 §:ssä tarkoitettuja Euroopan komission päätöksellä takaisinperittäviä tukia.
4 luku – Erinäiset säännökset
16 §Muutoksenhaku
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). Mitä mainitussa laissa säädetään, sovelletaan myös muutoksenhaussa kuntalaissa ja hyvinvointialueista annetussa laissa tarkoitettuun kunnallisen tai hyvinvointialueen viranomaisen päätökseen.
17 §Täytäntöönpano
Tässä laissa tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanoon sovelletaan verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annettua lakia (706/2007). Päätöksen täytäntöönpanoon ei kuitenkaan sovelleta mainitun lain 12 §:ää keskeytysmääräyksestä. Päätös on pantava täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.
18 §Virka-apu
Viranomaisella on oikeus saada poliisi-, tulli-, vero- ja ulosottoviranomaisilta tarpeellista virka-apua tässä laissa tarkoitettujen valvonta- ja tarkastustehtävien suorittamisessa. Virka-apua koskevan pyynnön tekee työ- ja elinkeinoministeriö 8 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa ja muissa tilanteissa vastaava viranomainen.
19 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tällä lailla kumotaan eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annettu laki (300/2001).
Jos muualla lainsäädännössä viitataan kumottuun lakiin, sen asemasta sovelletaan tätä lakia.
Ennen tämän lain voimaantuloa myönnetyn sääntöjenvastaisen tuen takaisinperinnässä noudatetaan tuen myöntämisajankohtana voimassa olleita säännöksiä.
2.Laki valtionavustuslain 21 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtionavustuslain (688/2001) 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
21 §Velvollisuus valtionavustuksen takaisinperintään
Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisesti myönnetyn tuen takaisinperinnästä säädetään eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annetussa laissa ( / ).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki kuntalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kuntalakiin (410/2015) uusi 131 a § seuraavasti:
131 a §Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisen tuen takaisinperintä
Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisesti myönnetyn tuen takaisinperinnästä säädetään eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annetussa laissa ( / ).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään hyvinvointialueesta annettuun lakiin (611/2021) uusi 136 a § seuraavasti:
136 a §Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisen tuen takaisinperintä
Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisesti myönnetyn tuen takaisinperinnästä säädetään eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annetussa laissa ( / ).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.