HE 95/2026 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 21.5.2026

Återkrav av statsstöd på eget initiativ

Lag om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd och till lagar som har samband med den

Myndigheterna ska i fortsättningen på eget initiativ och med marknadsmässig ränta kräva tillbaka statsstöd som strider mot EU-reglerna från företag, utan något separat beslut från Europeiska kommissionen. Reformen förenhetligar statens, kommunernas och välfärdsområdenas befogenheter vid återkrav av regelstridigt stöd.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
21.5.2026
Senaste händelse
6.10.2026
Omröstningar
0
Anföranden
3

Vad som föreslås

Det stiftas en ny lag om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd och den tidigare motsvarande lagen upphävs. I den nya lagen föreskrivs om den skyldighet som EU-rätten kräver att utan dröjsmål kräva tillbaka stöd som strider mot statsstödsreglerna med marknadsmässig ränta, och i statsunderstödslagen, kommunallagen samt lagen om välfärdsområden tas det in hänvisningsbestämmelser om detta.

Vad det betyder

Offentligt stöd som beviljats i strid med EU-reglerna kan krävas tillbaka från företag med ränta för en tid av högst 10 år utan möjlighet att åberopa förtroendeskydd eller nationella jämkningsregler. För myndigheter, kommuner och välfärdsområden förtydligar ändringen ansvaret för återkrav i synnerhet i situationer där stöd har beviljats via finansinstitut eller som kommunalt stöd. Lagarna träder i kraft den 1 januari 2027.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

3 anföranden · 3 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades lagförslaget som förpliktar myndigheterna att på eget initiativ kräva tillbaka statsstöd som strider mot EU-reglerna med marknadsmässig ränta. Själva lagförslaget väckte inget motstånd och debatten var enhällig. I anförandena riktades uppmärksamheten mer allmänt mot övervakningen av EU:s egen medelsanvändning och återhämtningspaketet.

  • Samlingspartiet anser att propositionen förtydligar lagstiftningen, säkerställer ett effektivt genomförande av EU-rätten samt tryggar jämlika verksamhetsförutsättningar på marknaden.

    ”Esityksen keskeisenä tavoitteena on varmistaa, että EU:n valtiontukisääntöjen vastaiset tuet voidaan periä tehokkaasti takaisin EU-oikeuden edellyttämällä tavalla.”
    — Matias Marttinen
  • Sannfinländarna stöder propositionen och betonar regeringens strama linje gentemot EU:s skuldinstrument och användning av medel.

    ”Ja sama koskettaa myös näitä muita erilaisia velkainstrumentteja, joita Suomi ei ole hyväksynyt tällä kaudella eikä tule niitä jatkossakaan hyväksymään.”
    — Vilhelm Junnila
  • Centern motsätter sig inte propositionen, men påpekar att den nationella hushållningen är i ordning och önskar ingripanden mot missbruk av EU:s egna medel.

    ”kyllä on pakko, arvoisa herra ministeri, hieman hymähtää tälle esitykselle sen takia, kun juuri luin tässä pari iltaa sitten elvytyspaketin rahankäytöstä.”
    — Hannu Hoskonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 3 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 21.5.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 27.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 29.9.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 1.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 6.10.2026Toinen käsittely · Täysistunto

Beslut per lagförslag4

  • 1Laki eräiden valtiontukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisestaHyväksytty muutettuna
  • 2Laki valtionavustuslain 21 §:n muuttamisestaHyväksytty
  • 3Laki kuntalain muuttamisestaHyväksytty
  • 4Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 kap. – Allmänna bestämmelser

1 §Tillämpningsområde

Denna lag innehåller bestämmelser om det förfarande för anmälningar, transparens och registrering som grundar sig på rådets förordning (EU) 2015/1589 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, nedan procedurförordningen , samt på de förordningar som har antagits med stöd av rådets förordning (EU) 2015/1588 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa slag av övergripande statligt stöd, nedan bemyndigandeförordningen .

Denna lag tillämpas på sådan nationell verkställighet av återkrav av statligt stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd som avses i artikel 16 i procedurförordningen, om Europeiska kommissionen har fattat ett beslut enligt artikel 15 i den förordningen.

Denna lag tillämpas på nationellt återkrav av statligt stöd som beviljats i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, om Europeiska kommissionen inte har fattat ett beslut enligt artikel 15 i procedurförordningen.

2 §Definitioner

I denna lag avses med

1) stöd sådant stöd som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt stöd av mindre betydelse enligt förordningar som antagits med stöd av artikel 2 i bemyndigandeförordningen,

2) stöd som strider mot reglerna om statligt stöd sådant stöd som införts i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

3) stödmottagare den slutliga mottagaren av stödet.

3 §Förhållande till annan lagstiftning

Oberoende av vad som föreskrivs i någon annan lag, tillämpas 9, 11 och 14 § i denna lag, om det är fråga om återkrav av stöd som strider mot reglerna om statligt stöd.

När det gäller övriga bestämmelser, om det i någon annan lag finns bestämmelser som avviker från denna lag, ska de tillämpas i stället för denna lag.

Statsunderstödslagen (688/2001), kommunallagen (410/2015) och lagen om välfärdsområden (611/2021) tillämpas till den del något annat inte föreskrivs i denna lag.

2 kap. – Förfarande för anmälningar och transparens samt verkställigheten av beslut om återkrav som fattats av Europeiska kommissionen

4 §Anmälningsförfarande och lämnande av upplysningar till kommissionen

Trots vad som i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) eller i någon annan lag föreskrivs om sekretess, har arbets- och näringsministeriet rätt att av berörda aktörer få de upplysningar som är nödvändiga för fullgörande av den skyldighet att lämna upplysningar som föreskrivs i procedurförordningen. Arbets- och näringsministeriet förmedlar upplysningarna vidare till Europeiska kommissionen.

Närmare bestämmelser om anmälningsförfarandet och lämnande av upplysningar får utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §Skyldighet att offentliggöra uppgifter om stöd och att iaktta transparens

Bestämmelser om en skyldighet för den som beviljar stöd att anmäla uppgifter om stöd för offentliggörande finns i de förordningar som har antagits med stöd av artikel 1 i bemyndigandeförordningen.

Om beviljande av ett individuellt stöd grundar sig på ett beslut av kommissionen som fattats genom ett anmälningsförfarande enligt artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ska de skyldigheter i fråga om offentliggörande och transparens som nämns i beslutet iakttas.

6 §Skyldigheter som gäller iakttagandet av villkoren för stöd av mindre betydelse

Bestämmelser om skyldigheten för en medlemsstat i Europeiska unionen att säkerställa övervakningen av och rapporteringen om stöd av mindre betydelse samt bevarandet av uppgifter finns i de förordningar som har antagits med stöd av artikel 2 i bemyndigandeförordningen. Om inte något annat föreskrivs någon annanstans, svarar den som beviljar stöd av mindre betydelse för att förutsättningarna för individuella stöd av mindre betydelse uppfylls och för att uppgifterna bevaras och lämnas till unionens centrala register. Uppgifterna ska förmedlas till unionens centrala register trots sekretessbestämmelserna. Bestämmelser om Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentrets uppgifter vid förvaltningen av administratörerna av det centrala registret finns i lagen om livskraftscentralerna och Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret (531/2025).

Närmare bestämmelser om de skyldigheter enligt 1 mom. som gäller stöd av mindre betydelse får utfärdas genom förordning av statsrådet.

7 §Verkställigheten av beslut om återkrav som fattats av Europeiska kommissionen

Ett beslut av Europeiska kommissionen om avbrott i utbetalningen av stöd eller återkrav av stöd ska verkställas utan dröjsmål.

Beslutet ska verkställas av den myndighet som beviljat stödet i fråga. Om stödet har beviljats av någon annan än en myndighet och en behörig myndighet inte framgår av lagstiftningen, ska beslutet verkställas av den myndighet som ensam eller tillsammans med andra myndigheter utövar bestämmande inflytande över den sammanslutning som beviljat stödet, om inte något annat föreskrivs särskilt.

Om ingen myndighet utövar bestämmande inflytande enligt 2 mom. över den sammanslutning som beviljat stödet, ska beslutet verkställas av den myndighet som ansvarar för stödordningen eller det individuella stödet i fråga.

Om det utifrån kommissionens beslut samt 2 och 3 mom. inte är möjligt att specificera någon behörig myndighet, ska beslutet verkställas av arbets- och näringsministeriet.

8 §Kommissionens kontrollbesök hos företag

Kommissionen har rätt att på ort och ställe avlägga sådana kontrollbesök som anges i artikel 27 i procedurförordningen, om kommissionen hyser allvarliga tvivel om huruvida dess beslut med avseende på individuella stöd iakttas.

Arbets- och näringsministeriet tar emot kommissionens underrättelse om ett kontrollbesök på ort och ställe, lämnar vid behov kommissionen synpunkter på detta och underrättar företaget i fråga om kontrollbesöket.

Tjänstemän vid arbets- och näringsministeriet samt de tjänstemän som ansvarar för stödet i fråga får närvara vid kontrollbesöket.

3 kap. – Återkrav av stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd

9 §Skyldighet att återkräva stöd

Myndigheten ska utan dröjsmål bestämma att utbetalningen av stöd ska avbrytas och att stöd som redan utbetalats ska återkrävas av stödmottagaren, om stödet strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd.

10 §Behörig myndighet

För återkrav och verkställigheten av det svarar den myndighet som har beviljat det stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd.

Om stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd har beviljats av någon annan än en myndighet, svarar för återkrav och verkställigheten av det den myndighet som ensam eller tillsammans med andra myndigheter utövar bestämmande inflytande över den sammanslutning som beviljat stödet. Om flera myndigheter tillsammans utövar bestämmande inflytande över sammanslutningen, ligger ansvaret för återkrav och verkställigheten av det i första hand hos den myndighet som utövar det största bestämmande inflytandet över den sammanslutning som beviljat stödet. I sista hand ska myndigheterna sinsemellan komma överens om återkrav och verkställigheten av det.

Om ingen myndighet utövar bestämmande inflytande enligt 2 mom. över den sammanslutning som beviljat stödet, ska beslut om återkrav av stödet fattas av den myndighet som ansvarar för stödordningen eller det individuella stödet i fråga.

11 §Undantag från återkravsskyldigheten

En myndighet får låta bli att återkräva stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd eller en del av sådant stöd endast av särskilt vägande skäl.

En myndighet får låta bli att återkräva stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd, om det är fråga om ett tekniskt systemfel eller ett systemfel av ringa betydelse.

12 §Rätt att få och lämna ut uppgifter

På myndigheternas rätt att få och lämna ut uppgifter tillämpas vad som i 14, 31 och 32 § i statsunderstödslagen föreskrivs om statsbidragsmyndighetens rätt att få och lämna ut uppgifter.

13 §Granskningsrätt

På myndigheternas granskningsrätt tillämpas vad som i 16 och 17 § i statsunderstödslagen föreskrivs om statsbidragsmyndighetens granskningsrätt och utförandet av granskningen.

14 §Ränta

Stödmottagaren ska betala ränta på det stödbelopp som återkrävs från och med den dag då det stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd första gången ställdes till stödmottagarens förfogande fram till den dag då stödet faktiskt återkrävs.

Stödmottagaren ska på det belopp som återkrävs betala en ränta som motsvarar minst den marknadsbaserade räntan och högst den årliga räntan enligt 3 § 2 mom. i räntelagen (633/1982) höjd med tre procentenheter.

Om stödmottagaren är ett företag i svårigheter eller ett företag som i övrigt har en svag ekonomisk ställning, ska stödmottagaren på det belopp som återkrävs betala ränta i enlighet med minst den räntesats som skulle ha tillämpats om stödmottagaren vid den tidpunkt då stödet beviljades hade varit tvungen att låna stödbeloppet i fråga på marknaden.

Om det är fråga om stöd som helt eller delvis finansieras av Europeiska unionen eller med nationell motfinansiering, får bestämmelser om räntesättningen i andra lagar med avvikelse från bestämmelserna i 3 § tillämpas.

15 §Tidsfrist för återkrav och preskriptionstid

Stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd eller ränta på sådant stöd får inte längre återkrävas när det har gått tio år från den dag då stödet i fråga beviljades stödmottagaren antingen som individuellt stöd eller som en del av en stödordning.

Skyldigheten att återbetala stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd förfaller tio år från den dag då stödet i fråga beviljades stödmottagaren antingen som individuellt stöd eller som en del av en stödordning.

Preskriptionstiden gäller inte i 7 § avsedda stöd som återkrävs genom beslut av Europeiska kommissionen.

4 kap. – Särskilda bestämmelser

16 §Ändringssökande

Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). Vad som föreskrivs i den lagen tillämpas också på sökande av ändring i sådana beslut av kommunala myndigheter eller myndigheter i välfärdsområden som avses i kommunallagen och lagen om välfärdsområden.

17 §Verkställighet

På verkställigheten av beslut som avses i denna lag tillämpas lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007). På verkställigheten av beslut tillämpas dock inte bestämmelserna om förordnande om avbrott i 12 § i den lagen. Beslutet ska verkställas trots att ändring har sökts.

18 §Handräckning

Myndigheterna har rätt att få nödvändig handräckning av polis-, tull-, skatte- och utsökningsmyndigheterna vid utförandet av sådana övervaknings- och granskningsuppgifter som avses i denna lag. Begäran om handräckning ska göras av arbets- och näringsministeriet i sådana situationer som avses i 8 § och i övriga situationer av den ansvariga myndigheten.

19 §Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 .

Genom denna lag upphävs lagen om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd (300/2001).

Om det någon annanstans i lagstiftningen hänvisas till den upphävda lagen, ska denna lag tillämpas i stället för den.

I fråga om återkrav av stöd som strider mot reglerna om statligt stöd och som beviljats före ikraftträdandet av denna lag iakttas de bestämmelser som gällde vid tidpunkten för beviljandet av stödet.

2.Lag om ändring av 21 § i statsunderstödslagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 21 § i statsunderstödslagen (688/2001) ett nytt 2 mom. som följer:

21 §Skyldighet att återkräva statsunderstöd

Bestämmelser om återkrav av stöd som beviljats i strid med Europeiska unionens regler om statligt stöd finns i lagen om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd ( / ).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av kommunallagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till kommunallagen (410/2015) en ny 131 a § som följer:

131 a §Återkrav av stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd

Bestämmelser om återkrav av stöd som beviljats i strid med Europeiska unionens regler om statligt stöd finns i lagen om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd ( / ).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av lagen om välfärdsområden

I enlighet med riksdagens beslut fogas till lagen om välfärdsområden (611/2021) en ny 136 a § som följer:

136 a §Återkrav av stöd som strider mot Europeiska unionens regler om statligt stöd

Bestämmelser om återkrav av stöd som beviljats i strid med Europeiska unionens regler om statligt stöd finns i lagen om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd ( / ).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att det stiftas en ny lag om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd och samtidigt föreslås att den gällande lagen med samma namn upphävs. Dessutom föreslås att statsunderstödslagen, kommunallagen och lagen om välfärdsområden ändras. Syftet med denna proposition är att sörja för att bestämmelserna om återkrav av statliga stöd som strider mot EU:s regler om statligt stöd överensstämmer med kraven enligt unionsrätten. Enligt propositionen ska som primära i förhållande till annan lagstiftning betraktas de bestämmelser som direkt kan härledas ur unionsrätten och som gäller skyldigheten att återkräva stöd, ränta på återkrav och undantag från återkravsskyldigheten. I den föreslagna lagen fastställs de situationer där det är fråga om stöd som strider mot EU:s regler om statligt stöd. Därtill föreslås det att bestämmelserna i den gällande lagen, med vissa preciseringar, överförs till den nya lagen. I de övriga lagarna föreslås tekniska ändringar till följd av den nya lagen. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.