Kuntien valtionosuuksien määräaikainen leikkaus
Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti nousee vuoden 2026 alusta 25,73 prosenttiin. Samalla kuntien saamiin valtionosuuksiin tehdään vuodelle 2026 määräaikainen kahden prosentin eli 75 miljoonan euron leikkaus.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 22.9.2025
- Viimeisin tapahtuma
- 16.12.2025
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 27
- Vahvistettu
- 22.12.2025
- Säädös
- 1357/2025
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosenttia korotetaan 0,71 prosenttiyksiköllä 25,73 prosenttiin, ja kuntien omarahoitusosuudeksi tulee 74,27 prosenttia. Vuodeksi 2026 säädetään määräaikainen noin kahden prosentin eli 75 miljoonan euron valtionosuusvähennys sekä asukaskohtaiset määräaikaiset vähennykset (11,42 euroa ja 3,89 euroa asukasta kohden).
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa kuntiin ja niiden talouteen 1.1.2026 alkaen. Kuntien peruspalvelujen valtionosuudet ovat vuonna 2026 yhteensä 3,55 miljardia euroa, mutta 75 miljoonan euron määräaikainen leikkaus vähentää kuntien tuloja asukasta kohti 0–50 euroa siten, että leikkaus on suurin paljon valtionosuuksia saavissa kunnissa eikä se koske negatiivisen valtionosuuden kuntia. Rahoituksessa huomioidaan uusina tehtävinä muun muassa oppimisen tuen uudistus (53,5 milj. euroa) ja opetustuntien lisäys perusopetukseen (12 milj. euroa).
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Hanna Räsäsen lausumaehdotus
Hylättiin äänin 98–64.
Vihreät äänesti hallituksen kanssa. 37 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 3 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 22.12.2025.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
27 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa kiisteltiin kuntien peruspalvelujen valtionosuuksiin kohdistuvasta 75 miljoonan euron leikkauksesta sekä laajemman valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen kaatumisesta. Oppositio vastusti leikkauksia ja syytti hallitusta kuntien sivistyspalvelujen vaarantamisesta ja kuntien välisen eriarvoisuuden lisäämisestä. Hallituspuolueet vetosivat julkisen talouden sopeutustarpeeseen ja muistuttivat perusopetukseen suunnatuista lisäpanostuksista.
- Miten 75 miljoonan euron valtionosuusleikkaus vaikuttaa kuntien peruspalveluihin ja koulutukseen?
- Miksi hallituksen lupaama valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistus kaatui?
- Kohteleeko nykyinen valtionosuusjärjestelmä kuntia liian epätasa-arvoisesti?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti sopeutustoimia välttämättöminä julkisen talouden tasapainottamiseksi ja korosti, että hallitus on samalla panostanut perusopetukseen ja oppimisen tukeen. Ryhmä katsoi nykyisten valtionosuusongelmien juontavan juurensa edellisen hallituksen sote-uudistukseen.
”Edustaja Holopainen jätti tuossa edellisessä hyvässä puheenvuorossaan mainitsematta sen, että hallitus on panostanut 200 miljoonaa perusopetukseen ja oppimisen tukeen.”
— Oskari Valtola - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset tukivat lakiesitystä hallitusohjelman ja valtion talousarvion mukaisena toimena. Ryhmässä kuitenkin pahoiteltiin sitä, ettei laajemmasta valtionosuusuudistuksesta löytynyt hallituksen sisällä yksimielisyyttä.
”Hallintovaliokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä pienin täsmennyksin.”
— Mauri Peltokangas - SDPVastaan
SDP vastusti 75 miljoonan euron leikkausta ja vaati sen perumista, sillä toistuvat leikkaukset ajavat kunnat talousahdinkoon ja vaarantavat sivistyspalvelut. Ryhmä arvosteli ankarasti hallitusta valtionosuusuudistuksen kaatamisesta ja vaati parlamentaarisen työn käynnistämistä.
”Meillä vaihtoehtobudjetissa ei tehtäisi 75 miljoonan euron leikkauksia näihin valtionosuuksiin.”
— Pinja Perholehto - KeskustaVastaan
Keskusta vastusti leikkauksia ja piti valtionosuusuudistuksen peruuntumista hallituksen suurena epäonnistumisena, joka syventää alueiden ja kuntien välistä eriarvoisuutta. Ryhmän mukaan kuntatalouden heikentäminen ajaa pieniä kuntia pakolla kuntaliitoksiin.
”Tämä jos jokin on oikea keskittäjähallitus.”
— Hanna Räsänen - VihreätVastaan
Vihreät vastustivat valtionosuuksien ja indeksikorotusten leikkauksia, joiden katsottiin osuvan suoraan opetukseen ja heikentävän oppimisen tuen uudistuksen toteuttamista. Ryhmä piti valtionosuusuudistuksen kaatumista kestämättömänä kuntien tulevaisuuden kannalta.
”Tällä esityksellä hallitus on leikkaamassa 75 miljoonaa euroa kuntien peruspalvelujen valtionosuuksista.”
— Inka Hopsu - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti esitystä ja katsoi sen olevan tosiasiallinen leikkaus koulutukseen, varhaiskasvatukseen ja muihin sivistyspalveluihin. Ryhmän mukaan kuntien tehtäviä on lisätty samalla kun niiden rahoituspohjaa murennetaan.
”Hallitus laittaa kuntapäättäjät erittäin vaikeaan asemaan ja tekemään oman likaisen työnsä.”
— Pia Lohikoski
Kooste on tuotettu tekoälyllä 27 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 22.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 26.9.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.11.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 5.12.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1357/2025 · 22.12.2025
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 32 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1071/2024, muutetaan 21 §:n 1 momentti sekä 32 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 21 §:n 1 momentti ja 32 §:n 3 momentti laissa 1071/2024 sekä 32 §:n 2 momentti laissa 1235/2023, sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 32 a § seuraavasti:
21 §Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus
Kunnan 6—12 §:ssä tarkoitetut laskennalliset kustannukset jakautuvat siten, että kuntien valtionosuus on 25,73 prosenttia ( valtionosuusprosentti ) ja kuntien omarahoitusosuus on 74,27 prosenttia.
5 luku – Valtionosuudesta tehtävät vähennykset ja siihen tehtävät lisäykset
32 §Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset
Vuosina 2025—–2027 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 64 miljoonaa euroa 1 momentissa tarkoitetun lisäyksen johdosta. Vuonna 2026 vähennys on 11,42 euroa asukasta kohden.
Vuonna 2026 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 3,89 euroa asukasta kohden valtiontalouden säästötoimenpiteenä.
32 a §Kunnalle maksettavasta valtionosuudesta vuonna 2026 tehtävä vähennys
Kunnalle tässä laissa tarkoitetusta vuonna 2026 maksettavasta peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään osuus, joka vastaa suuruudeltaan 2,1 prosenttia valtion kunnalle maksamasta peruspalvelujen valtionosuudesta. Vähennystä ei tehdä, jos kunnan peruspalvelujen valtionosuus on 0 euroa tai vähemmän.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 32 a § on voimassa 31 päivään joulukuuta 2026.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.