HE 100/2025 vpHyväksytty muutettuna

Kuntien valtionosuuksien määräaikainen leikkaus

Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Vireille 22.9.2025Viimeisin tapahtuma 16.12.2025Alkuperäinen esitys eduskunta.fi

kunnatperuspalvelutvaltionosuudetvähentäminenperusopetustyövoimapalvelut

Lyhyesti

Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti nousee vuoden 2026 alusta 25,73 prosenttiin. Samalla kuntien saamiin valtionosuuksiin tehdään vuodelle 2026 määräaikainen kahden prosentin eli 75 miljoonan euron leikkaus.

Mikä muuttuu

Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosenttia korotetaan 0,71 prosenttiyksiköllä 25,73 prosenttiin, ja kuntien omarahoitusosuudeksi tulee 74,27 prosenttia. Vuodeksi 2026 säädetään määräaikainen noin kahden prosentin eli 75 miljoonan euron valtionosuusvähennys sekä asukaskohtaiset määräaikaiset vähennykset (11,42 euroa ja 3,89 euroa asukasta kohden).

Mitä se tarkoittaa

Muutos vaikuttaa kuntiin ja niiden talouteen 1.1.2026 alkaen. Kuntien peruspalvelujen valtionosuudet ovat vuonna 2026 yhteensä 3,55 miljardia euroa, mutta 75 miljoonan euron määräaikainen leikkaus vähentää kuntien tuloja asukasta kohti 0–50 euroa siten, että leikkaus on suurin paljon valtionosuuksia saavissa kunnissa eikä se koske negatiivisen valtionosuuden kuntia. Rahoituksessa huomioidaan uusina tehtävinä muun muassa oppimisen tuen uudistus (53,5 milj. euroa) ja opetustuntien lisäys perusopetukseen (12 milj. euroa).

Miten eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista – ne löytyvät alta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (3)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

4.12.2025

150

Jaa

Tyhjää

Poissa

Kok

38 · 0 · 0 · 10

40 · 0 · 0 · 4

SDP

35 · 0 · 0 · 8

Kesk

21 · 0 · 0 · 1

Vihr

0 · 8 · 0 · 5

Vas

0 · 10 · 0 · 1

RKP

10 · 0 · 0 · 0

4 · 0 · 0 · 1

Liik

1 · 0 · 0 · 0

ERK

0 · 0 · 0 · 1

Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

4.12.2025

114

Jaa

Tyhjää

Poissa

Kok

38 · 0 · 0 · 10

40 · 0 · 0 · 4

SDP

0 · 35 · 0 · 8

Kesk

21 · 0 · 0 · 1

Vihr

0 · 8 · 0 · 5

Vas

0 · 10 · 0 · 1

RKP

10 · 0 · 0 · 0

4 · 0 · 0 · 1

Liik

0 · 0 · 0 · 1

1 · 0 · 0 · 0

ERK

0 · 0 · 0 · 1

Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

11.12.2025

Jaa

Tyhjää

Poissa

Kok

37 · 0 · 0 · 11

41 · 0 · 0 · 3

SDP

0 · 30 · 0 · 13

Kesk

0 · 20 · 0 · 2

Vihr

5 · 4 · 0 · 4

Vas

0 · 9 · 0 · 2

RKP

10 · 0 · 0 · 0

3 · 0 · 0 · 2

Liik

0 · 1 · 0 · 0

1 · 0 · 0 · 0

ERK

1 · 0 · 0 · 0

Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 22.12.2025.

Käsittelyn vaiheet

Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Valtiovarainministeriö)
22.9.2025
Lähetekeskustelu(Täysistunto)
26.9.2025
Valiokunnan mietintö tai lausunto(hallintovaliokunta)
27.11.2025
Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)
5.12.2025
Toinen käsittely(Täysistunto)
12.12.2025
Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
15.12.2025

Hyväksytty muutettuna · Säädös 1357/2025 · Vahvistettu 22.12.2025

Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 32 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1071/2024, muutetaan 21 §:n 1 momentti sekä 32 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 21 §:n 1 momentti ja 32 §:n 3 momentti laissa 1071/2024 sekä 32 §:n 2 momentti laissa 1235/2023, sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 32 a § seuraavasti:

21 §Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus

Kunnan 6—12 §:ssä tarkoitetut laskennalliset kustannukset jakautuvat siten, että kuntien valtionosuus on 25,73 prosenttia ( valtionosuusprosentti ) ja kuntien omarahoitusosuus on 74,27 prosenttia.

5 luku – Valtionosuudesta tehtävät vähennykset ja siihen tehtävät lisäykset

32 §Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset

Vuosina 2025—–2027 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 64 miljoonaa euroa 1 momentissa tarkoitetun lisäyksen johdosta. Vuonna 2026 vähennys on 11,42 euroa asukasta kohden.

Vuonna 2026 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään 3,89 euroa asukasta kohden valtiontalouden säästötoimenpiteenä.

32 a §Kunnalle maksettavasta valtionosuudesta vuonna 2026 tehtävä vähennys

Kunnalle tässä laissa tarkoitetusta vuonna 2026 maksettavasta peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään osuus, joka vastaa suuruudeltaan 2,1 prosenttia valtion kunnalle maksamasta peruspalvelujen valtionosuudesta. Vähennystä ei tehdä, jos kunnan peruspalvelujen valtionosuus on 0 euroa tai vähemmän.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 32 a § on voimassa 31 päivään joulukuuta 2026.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettua lakia. Esityksen mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosenttia korotettaisiin 0,71 prosenttiyksiköllä. Valtionosuus olisi vuoden 2026 alusta 25,73 prosenttia ja kuntien omarahoitusosuus 74,27 prosenttia. Valtionosuusprosentin muutoksessa on huomioitu lisäyksenä valtionosuustehtävien muutoksina 0,44 prosenttiyksikköä. Valtionosuusprosentissa on huomioitu lisäyksenä myös valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus 0,54 prosenttiyksikköä sekä vähennyksenä hallitusohjelman mukaisen indeksisäästön vaikutus 0,27 prosenttiyksikköä liittyen pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaiseen peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotuksen 1 prosenttiyksikköä vastaavaan vähennykseen. Valtionosuuteen tehtäisiin lisäksi vuonna 2026 määräaikaiset vähennykset, jotka ovat 11,42 euroa ja 3,89 euroa asukasta kohden. Kuntien peruspalvelujen valtionosuuksiin tehtäisiin noin 2 prosentin eli 75 miljoonan euron vähennys, joka toteutettaisiin vähentämällä vuonna 2026 kuntien peruspalveluiden valtionosuusrahoitusta prosenttiperusteisesti niin, että muutos ei kasvata kuntien suhteellisia eroja valtionosuuksissa. Vähennys toteutetaan siten, että lakisääteiset palvelut pystytään turvaamaan. Esitys liittyy valtion vuoden 2026 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026. Vuonna 2026 maksettavasta valtionosuudesta vähennettävää osuutta koskeva määräaikainen säännös olisi voimassa 31.12.2026 saakka.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.