HE 101/2020 vpHyväksytty muutettunaVireille 11.6.2020

Koronaviruksen jäljityssovelluksen käyttöönotto

Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta

Suomessa otetaan käyttöön maksuton ja vapaaehtoinen mobiilisovellus, joka varoittaa käyttäjiä mahdollisesta altistumisesta koronavirukselle. Sovelluksen avulla pyritään katkaisemaan tartuntaketjuja nopeammin ja helpottamaan terveydenhuollon jäljitystyötä.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
11.6.2020
Viimeisin tapahtuma
26.6.2020
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
14
Vahvistettu
9.7.2020
Säädös
582/2020

Mitä ehdotetaan

Tartuntatautilakiin lisätään väliaikaiset säännökset mobiiliteknologiaa ja bluetooth-yhteyttä hyödyntävästä tietojärjestelmästä sekä sen henkilötietojen käsittelystä ja tietoturvasta. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) vastaa sovelluksen tarjoamisesta rekisterinpitäjänä ja Kela huolehtii taustajärjestelmän ylläpidosta. Järjestelmässä käsitellään pseudonyymejä tunnistetietoja, joita säilytetään enintään 21 vuorokautta ilman paikkatietojen keräämistä.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee kaikkia älypuhelimen käyttäjiä, jotka haluavat vapaaehtoisesti osallistua tartuntojen leviämisen estämiseen. Sovellus auttaa tavoittamaan myös sellaiset altistuneet, joita tartunnan saanut ei henkilökohtaisesti tunne. Sovelluksen antama ilmoitus ei yksinään riitä virallisen karanteenipäätöksen perusteeksi, vaan terveydenhuollon ammattilainen arvioi tilanteen erikseen. Järjestelmän toteutukseen esitetään 6 miljoonan euron määrärahaa, ja väliaikainen laki on tarkoitettu olemaan voimassa 31.8.2020–31.3.2021.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

14 puheenvuoroa · 10 puhujaa · 2 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Eduskuntakeskustelussa käsiteltiin vapaaehtoisen ja maksuttoman koronavilkun eli tartuntojen jäljityssovelluksen käyttöönottoa. Kaikki eduskuntaryhmät kannattivat esitystä yksimielisesti tärkeänä lisätyökaluna epidemian hillitsemiseksi ja mahdolliseen toiseen aaltoon varautumiseksi. Keskustelussa korostettiin vahvan tietosuojan varmistamista, sovelluksen helppokäyttöisyyttä sekä riittävän laajan väestökattavuuden saavuttamista.

  • SDPPuolesta

    SDP piti mobiilisovellusta merkittävänä apuna tartuntaketjujen katkaisemisessa ja rajoitusten purkamisessa, kunhan vapaaehtoisuudesta ja vahvasta tietoturvasta huolehditaan.

    Väestön käyttöön tarjottava mobiilisovellus tukisi terveydenhuollon toimintaa ja koronaviruksen aiheuttamien tartuntaketjujen katkaisua.
    Krista Kiuru
  • KeskustaPuolesta

    Keskusta piti lakimuutosta tarpeellisena keinona tehostaa koronaviruksen torjuntastrategiaa ja painotti sovelluksen käytön yksinkertaisuutta ja saavutettavuutta.

    Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää mobiilisovelluksen käyttöönottoa ja ehdotettuja säädösmuutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
    Markus Lohi
  • VihreätPuolesta

    Vihreät tervehtivät sovellusta ilolla ja toivoivat sen pikaista käyttöönottoa sekä huomauttivat sovelluksen hyödyistä myös paikallisessa käytössä ja pienemmilläkin latausmäärillä.

    On hienoa, että tämä esitys täällä nyt on, ja tervehdin sitä ilolla.
    Atte Harjanne
  • KokoomusPuolesta

    Kokoomus piti sovellusta tärkeänä työkaluna toiseen aaltoon varautumisessa ja kannusti huolehtimaan tietosuojasta, käytettävyydestä sekä kansainvälisestä yhteentoimivuudesta.

    Tervehdin tätä koronaviruksen tartuntaketjujen katkaisua tehostavaa tietojärjestelmää ilolla.
    Anna-Kaisa Ikonen
  • Perussuomalaiset kannattivat kaikkia toimia tartuntojen jäljittämiseksi, mutta korostivat huolellista kustannus- ja tietoturvaseurantaa sekä ikäihmisten huomioimista.

    On hyvä asia, että teemme kaikki mahdolliset toimet, jotta voimme jäljittää koronavirusta kantavia ihmisiä
    Arja Juvonen
  • Kristillisdemokraatit pitivät jäljitysjärjestelmää tärkeänä varautumistoimena ja korostivat vapaaehtoisuuden ja vahvan tietosuojan merkitystä sovelluksen luottamukselle.

    On tärkeää myös tietosuojan kannalta, että tässä ei tule näitä sijainti- eikä henkilötietoja sille henkilölle, joka liittyy tähän järjestelmään.
    Sari Essayah

Kooste on tuotettu tekoälyllä 14 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 101/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 11.6.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 11.6.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 22.6.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 23.6.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 26.6.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 26.6.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 582/2020 · 9.7.2020

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tartuntatautilakiin (1227/2016) väliaikaisesti uusi 4 a luku seuraavasti:

4 a luku – Covid-19-tartuntaketjujen katkaisua tehostava tietojärjestelmä koronavirukselle mahdollisesti altistuneiden tavoittamiseksi

43 a §Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tehtävät tietojärjestelmän toteuttamisessa

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos tarjoaa ja hyväksyy mobiilisovelluksesta ja siihen liittyvästä taustajärjestelmästä koostuvan tietojärjestelmän koronavirukselle mahdollisesti altistuneiden tavoittamiseksi ja ylläpitää sitä. Mobiilisovellus on käyttäjälleen maksuton ja sen käyttö on vapaaehtoista.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos toimii tietojärjestelmän yhteydessä tapahtuvan henkilötietojen käsittelyn osalta rekisterinpitäjänä.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos vastaa tietojärjestelmän toiminnasta sekä tietoturvallisuuden hyväksymisestä ja voi asettaa tietojärjestelmälle tarkempia toiminnallisia ja teknisiä vaatimuksia sekä tietoturvavaatimuksia.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen on huolehdittava, että tietojärjestelmä on käytössä vain niin kauan kuin se on tarpeellista covid-19-tartuntaketjujen katkaisemiseksi.

43 b §Kansaneläkelaitoksen tehtävät taustajärjestelmän ylläpidossa

Kansaneläkelaitos vastaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen lukuun taustajärjestelmän ylläpidosta Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen määrittelemällä tavalla.

43 c §Tietojärjestelmän käytön yhteydessä tapahtuva henkilötietojen käsittely

Tietojärjestelmän käytön yhteydessä saadaan henkilötietoja käsitellä covid-19-tartuntaketjujen katkaisemiseksi ja sovellusta käyttävien sekä tartunnalle mahdollisesti altistuneiden henkilöiden tavoittamiseksi ja informoimiseksi sekä covid-19-epidemian seurannan ja tietojärjestelmän toiminnan arvioinnin kannalta tarpeellisiin tilastollisiin tarkoituksiin tässä luvussa säädetyllä tavalla. Henkilötietoja saa käyttää ainoastaan tämän luvun mukaisiin tarkoituksiin, eikä niitä saa käyttää poliisitutkinnassa, esitutkinnassa, oikeudenkäynnissä tai muussa lainvalvontaan liittyvässä tarkoituksessa.

Tietojärjestelmän käytön yhteydessä saadaan käsitellä seuraavia henkilötietoja:

1) käyttäjän pseudonyymiset tunnisteet;

2) käyttäjän kohtaamien toisten käyttäjien pseudonyymiset tunnisteet ja näihin kohtaamisiin liittyvät tarpeelliset tiedot niiden kestosta ja ajankohdasta sekä mobiililaitteen bluetooth-signaalin voimakkuudesta;

3) tartunnastaan ilmoittaneen käyttäjän pseudonyymiset tunnisteet;

4) käyttäjän saama tieto mahdollisesta altistumisestaan;

5) käyttäjän 43 e §:n 1 momentissa tarkoitetun yhteydenottopyynnön yhteydessä ilmoittamat nimi, puhelinnumero, kotikunta ja tarvittaessa tilapäinen asuinpaikka ja oiretiedot.

Edellä 2 momentin 1, 2 ja 4 kohdassa tarkoitetut tiedot saadaan tallentaa käyttäjän mobiililaitteeseen. Taustajärjestelmään saadaan tallentaa 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetut tiedot mahdollisesti tartunnalle altistuneiden mobiilisovelluksen käyttäjien tavoittamiseksi ja 5 kohdassa mainitut tiedot luovutettaviksi kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän terveydenhuollon toimintayksikölle sekä Ålands hälso- och sjukvård -nimiselle viranomaiselle siten kuin 43 e §:ssä säädetään.

Edellä 2 momentin 1-5 kohdassa tarkoitetut tiedot on poistettava ja tuhottava 21 vuorokauden kuluessa niiden tallentumisesta. Tiedot on kuitenkin poistettava ja tuhottava viimeistään, kun tietojärjestelmä poistetaan 43 a §:n 4 momentin mukaisesti käytöstä.

43 d §Poikkeus 22 §:ssä säädetystä ilmoitusvelvollisuudesta

Poiketen siitä, mitä 22 §:ssä säädetään, tässä luvussa tarkoitetun mobiilisovelluksen käyttäjän ei tarvitse ilmoittaa tietojärjestelmän avulla saamiaan tietoja lääkärille.

43 e §Tietojärjestelmästä saatujen mahdollista altistumista koskevien tietojen käsitteleminen

Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksella on salassapitosäännösten estämättä oikeus luovuttaa kunnan ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän terveydenhuollon toimintayksiköille sekä Ålands hälso- och sjukvård -nimiselle viranomaiselle 43 c §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetut tarpeelliset tiedot, jotta terveydenhuollon toimintayksikkö voi ottaa yhteyttä mahdollisesti altistuneeseen hoidon tarpeen tai muiden covid-19-epidemian torjuntatyön kannalta tarpeellisten toimenpiteiden arvioimiseksi.

Edellä 1 momentissa tarkoitetusta yhteydenottopyynnöstä ilmenevät tiedot mahdollisesta altistumisesta voidaan tallentaa kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän terveydenhuollon toimintayksikön perustamaan väliaikaiseen rekisteriin 1 momentissa tarkoitettua yhteydenottoa varten. Tieto on poistettava ja tuhottava rekisteristä viivytyksettä, kun se ei ole enää välttämätön tähän tarkoitukseen.

Pelkkää mobiilisovelluksen kautta saatua tietoa mahdollisesta altistumisesta ei voida pitää 60 §:ssä tarkoitettuna perusteltuna epäilynä altistumisesta yleisvaaralliselle tartuntataudille.

43 f §Taustajärjestelmän ylläpidon ohjaus

Sosiaali- ja terveysministeriö ohjaa ja seuraa Kansaneläkelaitosta 43 b §:ssä tarkoitetun tehtävän toimeenpanossa.

43 g §Tietojärjestelmän tietoturvallisuuden arvioiminen

Liikenne- ja viestintävirasto arvioi tietojärjestelmän tietoturvallisuuden ennen sen käyttöönottoa viranomaisten tietojärjestelmistä ja tietoliikennejärjestelyjen tietoturvallisuuden arvioinnista annetun lain (1406/2011) mukaisesti.

43 h §Valvonta

Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto valvoo tietojärjestelmän tietoturvallisuutta.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 31 päivään maaliskuuta 2021.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan tartuntatautilakia muutettavaksi väliaikaisesti. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi covid-19-epidemian aiheuttaneen koronaviruksen tartuntaketjujen katkaisua tehostavasta tietojärjestelmästä koronavirukselle mahdollisesti altistuneiden tavoittamiseksi. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tilapäiseksi tehtäväksi säädettäisiin mobiiliteknologiaa hyödyntävän tietojärjestelmän tarjoaminen. Tietojärjestelmä koostuisi mobiilisovelluksesta ja taustajärjestelmästä. Mobiilisovelluksen käyttäminen olisi väestölle maksutonta ja vapaaehtoista. Kansaneläkelaitos pitäisi taustajärjestelmää yllä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen lukuun. Laissa säädettäisiin myös tietojärjestelmän käytön yhteydessä tapahtuvasta henkilötietojen käsittelystä ja niiden suojasta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 31.8.2020 ja olemaan voimassa 31.3.2021 saakka.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.