Yleisradion tehtävien ja hallinnon uudistaminen
Laki Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamisesta
Yleisradion julkisen palvelun tehtävää koskevia säännöksiä päivitetään ja täsmennetään. Samalla eduskunnan nimeämän hallintoneuvoston roolia vahvistetaan siirtämällä sille päätösvalta yhtiön strategiasta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 2.3.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 19.6.2017
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 84
- Vahvistettu
- 28.6.2017
- Säädös
- 436/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Yleisradio Oy:stä annettua lakia muutetaan siten, että Yleisradion julkisen palvelun tehtävänantoa tarkennetaan ja velvollisuudeksi asetetaan tarjota sisältöjä valtakunnallisesti ja maakunnallisesti sekä edistää sananvapautta ja median monimuotoisuutta. Lisäksi hallintoneuvoston asemaa vahvistetaan antamalla sille tehtäväksi päättää yhtiön strategiasta ja käyttöön otetaan pysyvä asiantuntijakuulemismenettely.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vahvistaa eduskunnan ohjausvaltaa Yleisradion strategisiin linjauksiin hallintoneuvoston kautta. Se myös velvoittaa Yleisradiota nykyistä tiiviimpään yhteistyöhön muun media-alan ja kaupallisten viestimien kanssa. Esityksellä ei ole suoria vaikutuksia valtion budjettiin.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
Lausumaehdotus, mietintö / Silvia Modig
Jaa voitti äänin 147–11.
Vain Vasemmisto vastaan. 1 äänesti tyhjää, 40 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 28.6.2017.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
84 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli Yleisradion julkisen palvelun tehtävien ja hallinnon uudistamista, joka perustui kaikkien eduskuntapuolueiden yhteisen työryhmän esitykseen. Keskustelussa korostettiin Ylen riippumattomuuden turvaamista ja parlamentaarisen valmistelun perinnettä, mutta huolta herätti poliitikkojen mahdollinen puuttuminen journalistiseen sisältöön hallintoneuvoston uuden strategiaroolin kautta. Lakiesitys sai laajan parlamentaarisen tuen yli hallitus- ja oppositiorajojen.
- Vaarantaako hallintoneuvoston strategiaroolin vahvistaminen Ylen journalistisen riippumattomuuden?
- Miten Ylen julkisen palvelun tehtävä ja rahoitustaso tulisi sovittaa suhteessa kaupalliseen mediaan?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannatti lakiesitystä, koska se noudatti parlamentaarisen työryhmän yksimielistä linjaa ja suojasi Ylen riippumattomuutta poliittisesta ohjauksesta.
”Nyt käsittelyssä olevat hallituksen esitykset ovat täysin työryhmän esitysten mukaisia, ja ne on viime kesäkuussa hyväksytty kaikissa eduskuntaryhmissä.”
— Arto Satonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset tukivat yhteisymmärryksessä syntynyttä esitystä ja kiittelivät erityisesti suomalaisen kulttuuriperinnön vaalimisen kirjaamista Ylen tehtäväksi, vaikka osa edustajista toivoikin Ylelle tiukempaa kulukuria.
”Eli tämän takana on siis parlamentaarinen ryhmä, joka on ollut yksimielinen, ja myös tämä mietintö on yksimielinen, kuten on totuttu.”
— Ari Jalonen - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä ja piti tärkeänä Ylen toimintaedellytysten ja alueellisen uutistoiminnan turvaamista sekä hallintoneuvoston roolin vahvistamista.
”Tämä hallituksen esitys on todellakin Satosen parlamentaarisen työryhmän yksimielisen tuloksen mukainen. Se on erittäin hyvä asia, ja sen takia tätä hallituksen esitystä voi lämpimästi kannattaa.”
— Ari Torniainen - SDPPuolesta
SDP asettui yhteisen parlamentaarisen sovun taakse ja painotti tiukan palomuurin säilyttämistä poliittisen päätöksenteon ja journalismin välillä.
”Tämä on tehty yhteisymmärryksessä ja nämä ratkaisut, mitkä tässä esitetään, on nimenomaisesti tähdätty Yleisradion riippumattomuuden vahvistamiseen.”
— Eero Heinäluoma - VihreätPuolesta
Vihreät tukivat kompromissia, mutta varoittivat painokkaasti poliitikkoja puuttumasta Ylen journalistiseen työhön tai ohjelmasisältöihin.
”Juuri se, että Yle on eduskunnan radio, tarkoittaa sitä, että meidän poliitikkojen on pidettävä näppimme erossa Yleisradion journalistisesta toiminnasta”
— Jyrki Kasvi - VasemmistoliittoPuolesta varauksin
Vasemmistoliitto kantoi huolta Ylen riippumattomuudesta ja vastusti strategiavallan siirtämistä poliitikoista koostuvalle hallintoneuvostolle.
”Henkilökohtaisesti näen, että esitykseen sisältyvä strategiasta päättäminen, sen siirto Ylen hallintoneuvostolle ei ole viisas ratkaisu.”
— Silvia Modig - RKPPuolesta
RKP tuki esitystä ja piti tärkeänä Ylen laajan julkisen palvelun tehtävän sekä kielivähemmistöjen palveluiden säilymistä.
”Parlamentaarisen työryhmän ja nyt myös ministeriön ehdotus on tasapainoinen ja ottaa huomioon myös ne muutokset, jotka tapahtuvat mediamarkkinoilla.”
— Mikaela Nylander - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit kannattivat työryhmän yhteistä linjausta ja pitivät Ylen säästötoimia ja indeksijäädytystä perusteltuina.
”Aivan niin kuin tässä on monessa puheenvuorossa käynyt ilmi, me saavutimme parlamentaarisen yhteisymmärryksen Ylen tulevaisuutta koskevissa linjauksissa.”
— Peter Östman
Kooste on tuotettu tekoälyllä 84 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 13/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 2.3.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 9.3.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.6.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 8.6.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.6.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.6.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 436/2017 · 28.6.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Yleisradio Oy:stä annetun lain (1380/1993) 6 b ja 7 a §, 1 §:n 2 ja 3 momentti sekä 7 §:n 1 momentti ja 2 momentin 5 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 6 b § ja 7 §:n 1 momentti laissa 474/2012, 1 §:n 2 ja 3 momentti laissa 492/2002, 7 a § laeissa 492/2002, 396/2003 ja 474/2012 sekä 7 §:n 2 momentin 5 kohta laissa 635/2005, sekä lisätään 6 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 635/2005 ja 474/2012, uusi 4 a kohta sekä lakiin uusi 6 c ja 7 b § seuraavasti:
1 §Yhtiön asema
Yhtiön oikeudesta harjoittaa televisio- ja radiotoimintaa säädetään erikseen. Toiminnan harjoittamisessa tarvittaviin teknisiin radiolaitteisiin sovelletaan, mitä tietoyhteiskuntakaaressa (917/2014) säädetään.
Yhtiöön sovelletaan osakeyhtiölain (624/2006) säännöksiä tässä laissa säädetyin poikkeuksin.
6 §Hallintoneuvoston tehtävät
Hallintoneuvoston tehtävänä on:
4 a) päättää yhtiön strategiasta;
6 b §Asiantuntijakuulemismenettely
Hallintoneuvosto voi toimintansa tueksi pyytää tarpeellisiksi katsomiltaan asiantuntijoilta lausunnot tai kuulla heitä suullisesti.
6 c §Hallitus
Yhtiöllä on oltava hallitus, johon kuuluu vähintään viisi ja enintään kahdeksan jäsentä, jotka eivät saa olla hallintoneuvoston jäseniä eivätkä kuulua yhtiön muuhun ylimpään johtoon.
Yhtiön hallituksen tulee edustaa riittävän monipuolista asiantuntemusta ja molempia kieliryhmiä.
Hallituksen tehtävänä on:
1) valita ja vapauttaa yhtiön toimitusjohtaja sekä vahvistaa hänen palkkansa sekä muut toimeen liittyvät ehdot; toimitusjohtaja ei saa olla hallintoneuvoston eikä hallituksen jäsen;
2) valita yhtiön muu ylin johto sekä vahvistaa heidän palkkansa ja muut toimiin liittyvät ehdot;
3) päättää seuraavan vuoden talousarviosta;
4) kutsua koolle yhtiökokous ja valmistella siinä käsiteltävät asiat;
5) antaa yhtiön toiminnasta vuosittain kertomus Viestintävirastolle.
3 luku – Yhtiön tehtävät
7 §Julkinen palvelu
Yhtiön tehtävänä on tuoda monipuolinen ja kattava julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Näitä ja muita julkisen palvelun sisältöpalveluja tulee tarjota yleisissä viestintäverkoissa valtakunnallisesti ja maakunnallisesti.
Julkisen palvelun ohjelmatoiminnan tulee erityisesti:
5) tukea suomalaisen kulttuuriperinnön vaalimista, suvaitsevaisuutta, yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja kulttuurista moninaisuutta sekä huolehtia ohjelmatarjonnasta myös vähemmistö- ja erityisryhmille;
7 a §Yhteistyö
Yhtiön on toiminnallaan edistettävä sananvapautta, korkeatasoista journalismia ja median monimuotoisuutta.
7 b §Aineiston tarjonnan eriyttäminen
Jos yhtiö tarjoaa julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmiston tuotannossa syntynyttä aineistoa muualla kuin televisio- ja radiotoiminnassa, sen on eriytettävä julkisen palvelun televisio- ja radiotoiminnasta ja muusta julkisesta palvelusta muodostuva toimintansa toisistaan.
Eriyttämisellä tarkoitetaan tässä pykälässä sitä, että eriytettäville toiminnoille on laadittava tilikausittain tuloslaskelma ja julkisen palvelun toiminnalle myös tase. Tuloslaskelma ja tase, joiden tulee olla yhtiön kirjanpidosta johdettavissa, on laadittava soveltuvin osin kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti.
Jos yhtiö ottaa omaan käyttöönsä julkisen palvelun televisio- ja radiotoiminnassa tuotettua aineistoa tarjotakseen sitä muualla kuin televisio- ja radiotoiminnassa, sen tulee tapahtua samoin ehdoin kuin yhtiön luovuttaessa aineistoa yhtiön ulkopuoliseen käyttöön.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.