Rikosprosessien nopeuttaminen ja tehostaminen
Lait esitutkintalain, oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
Rikosasioiden käsittelyä sujuvoitetaan ja nopeutetaan esitutkinnasta tuomioistuimeen. Uudistuksessa otetaan käyttöön muun muassa uusi haastamistapa, todisteiden nimeämisen määräajat ja mahdollisuus kuulustelujen äänitallentamiseen.
esitutkinta · rikosprosessi · kirjaaminen · tallennus · tiedoksianto · todistelu · määräaika
- Tila
- Käsittelyssä
- Vireille
- 27.8.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 11.9.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Rikosoikeudenkäynteihin tuodaan todisteprekluusio, joka estää nimeämästä uutta todistelua myöhässä ilman pätevää syytä, sekä uusi saatavillaolohaaste istuntojen peruuntumisten vähentämiseksi. Lisäksi tutkinnanjohtajan toimivaltaa esitutkinnan päättämisessä laajennetaan, asiamiestiedoksiannon alaa kasvatetaan enintään 4 vuoden vankeusuhkaisiin rikoksiin, kuulustelut voidaan tallentaa pelkällä äänitteellä ja rikoksesta epäillyn tai vastaajan avustajalle asetetaan velvollisuus antaa loppulausunto ja ennakkovastaus.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset lyhentävät rikosprosessien kestoa poliisissa, Syyttäjälaitoksessa ja tuomioistuimissa sekä vähentävät peruuntuvia istuntoja ja lisätutkintoja. Rikosasiassa hävinnyt vastaaja velvoitetaan jatkossa korvaamaan valtiolle lapselle määrätyn edunvalvojan sijaisen palkkio, mistä arvioidaan kertyvän valtiolle 400 000–500 000 euron vuotuiset säästöt. Lait tulevat voimaan pääosin 1.1.2027 ja saatavillaolohaaste 1.6.2027.
Näin eduskunta äänesti
Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 27.8.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 9.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain5
- 1Laki esitutkintalain muuttamisesta
- 2Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 5 luvun muuttamisesta
- 3Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
- 4Laki oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
- 5Laki rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki esitutkintalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan esitutkintalain (805/2011) 1 luvun 2 §:n 1 momentin 3 kohta, 3 luvun 1 §:n 3 momentti, 9 §:n 1 momentti, 11 §:n 6 momentti ja 13 §:n 1 momentti, 4 luvun 8 §:n 2 momentti ja 15 §:n 6 momentti, 7 luvun 11 §:n 2 momentti, 9 luvun 3 ja 5 § ja 7 §:n 2 momentti sekä 10 luvun 1 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 2 §:n 1 momentin 3 kohta, 3 luvun 1 §:n 3 momentti ja 9 §:n 1 momentti laissa 269/2026, 3 luvun 11 §:n 6 momentti laissa [ / ], 4 luvun 8 §:n 2 momentti laissa 453/2023 ja 4 luvun 15 §:n 6 momentti laissa 818/2014, sekä lisätään 3 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 269/2026, uusi 5 momentti, 4 lukuun uusi 6 a § ja 4 luvun 7 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
1 luku – Soveltamisalasäännökset
2 §Esitutkinnassa selvitettävät asiat
Esitutkinnassa selvitetään:
3) asianomistajan yksityisoikeudellinen vaatimus varaamalla hänelle tilaisuus sen esittämiseen kohtuullisessa ajassa, jos hän oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain (689/1997) 3 luvun 9 §:n nojalla on pyytänyt syyttäjää ajamaan hänen vaatimustaan, paitsi jos syyttäjä ilmoittaa, ettei ota vaatimusta ajaakseen, tai tätä on pidettävä ilmeisenä;
3 luku – Esitutkinnan toimittamisen yleiset säännökset
1 §Rikoksesta tehdyn ilmoituksen kirjaaminen
Rikosilmoituksen kirjaamisvelvollisuus koskee myös muuten kuin 1 momentissa tarkoitetulla tavalla esitutkintaviranomaisen tietoon tullutta epäiltyä rikosta, jos 9 §:n 1 momentissa tarkoitetut toimenpiteistä luopumisen edellytykset eivät täyty. Kirjaamisvelvollisuutta ei kuitenkaan ole sellaisten tietoverkossa havaittujen rikosten osalta, joista ei ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa ja joiden esitutkinta ilmeisesti jouduttaisiin keskeyttämään 13 §:n mukaisesti.
Rikosilmoituksen kirjaamista saadaan lykätä enintään vuodella, jos se on välttämätöntä toisen rikoksen selvittämisen, käynnissä olevan tai tulevan tiedonhankinnan turvaamiseksi, valtion turvallisuuden varmistamiseksi taikka hengen tai terveyden suojaamiseksi.
9 §Esitutkinnan toimittamatta jättäminen ja lopettaminen
Jollei tärkeä yleinen tai yksityinen etu muuta vaadi, esitutkinta saadaan jättää toimittamatta tai jo aloitettu esitutkinta lopettaa sellaisen rikoksen johdosta, josta ei ole odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa ja jota on kokonaisuutena arvostellen pidettävä ilmeisen vähäisenä tai on ilmeistä, että oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 1 luvun 7 §:ssä tai 8 §:n 1 momentissa säädetyt syyttämättä jättämisen edellytykset täyttyvät.
11 §Esitutkinnan toimittamisaika
Esitutkintatoimenpiteet voidaan olosuhteiden sitä edellyttäessä asettaa tärkeysjärjestykseen ottaen huomioon epäillyn rikoksen laatu ja laajuus, syyteoikeuden vanhentumisaika, asian merkitys rikoksesta epäillyn virka- tai työtehtävien kannalta, esitutkintatoimenpiteen kiireellisyys esitutkinnan tarkoituksen kannalta sekä muut vastaavat seikat.
13 §Esitutkinnan keskeyttäminen
Esitutkinta saadaan sen aloittamisen jälkeen tutkinnanjohtajan päätöksellä keskeyttää, jos asiaan vaikuttavaa selvitystä ei ole saatavissa asianmukaisista toimenpiteistä huolimatta. Esitutkinnan keskeyttämisestä päätettäessä on erityisesti otettava huomioon epäillyn rikoksen laatu.
4 luku – Esitutkintaperiaatteet ja esitutkintaan osallistuvien oikeudet
6 a §Tarkoituksenmukaisuusperiaate
Esitutkinta tulee toimittaa mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla ottaen huomioon esitutkintaan osallistuvien oikeudet.
7 §Lasten kohtelu esitutkinnassa
Henkilön oletetaan esitutkinnassa olevan alle 18-vuotias, jos ei ole varmuutta siitä, onko hän täyttänyt 18 vuotta.
8 §Edunvalvojan määrääminen lapselle huoltajan tai muun edustajan sijaiseksi
Edunvalvojan määräämisestä aiheutuneet kustannukset sekä edunvalvojan palkkio ja kustannukset maksetaan valtion varoista. Valtion varoista suoritetun korvauksen maksamiseen takaisin valtiolle sovelletaan oikeusapulain (257/2002) 22 §:ää. Muuten edunvalvonnassa noudatetaan holhoustoimesta annettua lakia. Väliaikaisen määräyksen antamisesta säädetään mainitun lain 79 §:ssä. Käräjäoikeuksien päivystyksestä kiireellisissä tapauksissa säädetään oikeusministeriön asetuksella.
15 §Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa
Asianosaisen oikeuteen saada tieto esitutkinta-aineistosta sovelletaan muutoin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia. Tiedon antamiseen tallenteesta sovelletaan kuitenkin tämän lain 9 luvun 7 §:n 2 momenttia.
7 luku – Kuulustelut
11 §Kuulustelutodistaja
Kuulustelutodistajan käyttö voidaan korvata kuulustelutilaisuuden tallentamisella, jos siten voidaan riittävän luotettavasti osoittaa kuulustelun suorittamistapa ja kuulustelun aikaiset tapahtumat.
9 luku – Esitutkinta-aineisto
3 §Kuulustelutilaisuuden tallentaminen
Kuulustelutilaisuus saadaan ottaa kokonaan tai osittain äänitallenteeseen tai ääni- ja kuvatallenteeseen. Kuulustelutilaisuus on tallennettava kokonaan tai osittain, jos siihen on asian laatuun tai kuulusteltavan henkilöön liittyvät seikat huomioon ottaen syytä kuulustelun suorittamistavan, kuulustelun aikaisten tapahtumien tai kuulusteltavan kertomuksen jälkikäteistä todentamista varten. Tallentamisesta on ennen sen aloittamista ilmoitettava kuulusteltavalle.
5 §Tallenteen tarkastaminen
Jos kuulustelutilaisuus tallennetaan 3 tai 4 §:ssä tarkoitetulla tavalla, kuulustellulle on kuulustelun päätyttyä varattava tilaisuus kuunnella ja katsella tallenne ja tehdä kertomukseensa tarpeelliset korjaukset ja lisäykset, jollei tämä ole kuulusteltavan nuori ikä tai hänen henkisen toimintansa häiriintyneisyys huomioon ottaen selvästi tarkoituksetonta. Kuulustelukertomuksen tarkastaminen tapahtuu viipymättä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetulla kuulustelupöytäkirjan tarkastamisella.
7 §Esitutkinta-asiakirjojen julkisuus
Edellä 3 §:ssä tarkoitetusta äänitallenteesta ja ääni- ja kuvatallenteesta tieto voidaan antaa vain luovuttamalla tallenne esitutkintaviranomaisen luona tutustuttavaksi, jos tallenteen sisältö huomioon ottaen on syytä olettaa, että tiedon antaminen muulla tavoin voisi johtaa tallenteessa esiintyvän henkilön yksityisyyden suojan loukkaamiseen.
10 luku – Esitutkinnan päättäminen
1 §Loppulausunto
Ennen esitutkinnan päättämistä asianosaisille on varattava tilaisuus antaa esitutkintaviranomaiselle loppulausunto esitutkinta-aineiston riittävyydestä, näytön arvioinnista, oikeuskysymyksistä tai muista asian käsittelyn kannalta tärkeistä seikoista, jollei lausunnon pyytäminen ole asian laatu ja laajuus, rikoksen vähäisyys tai muut vastaavat seikat huomioon ottaen syyteharkinnan ja tuomioistuinkäsittelyn kannalta ilmeisen tarpeetonta. Asianosaisen avustaja on velvollinen antamaan loppulausunnon, jos siihen varataan tilaisuus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin edunvalvojan sijaisen toimenpiteisiin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 4 luvun 8 §:ää.
2.Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 5 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain (689/1997) 5 luvun 9 §:n 1 momentin johdantokappale sekä lisätään 5 luvun 8 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 243/2006, 612/2011 ja 270/2026, uusi 5 momentti sekä 5 lukuun siitä lailla 887/2024 kumotun 10 a §:n tilalle uusi 10 a § ja lukuun uusi 15 b § seuraavasti:
5 luku – Syytteen vireillepanosta
8 §
Jos syyte koskee tekoa, josta on säädetty rangaistukseksi sakko tai enintään neljä vuotta vankeutta, haastaminen voidaan esitutkintaviranomaisen, syyttäjän ja tuomioistuimen tarkemmin sopimalla tavalla toimittaa myös esitutkinnan yhteydessä niin, että epäillylle ilmoitetaan henkilökohtaisesti, milloin ja minkä tuomioistuimen kansliasta haaste ja muu tiedoksi annettava aineisto ovat saatavana. Tiedoksi annettavat asiakirjat on lisäksi lähetettävä epäillyn ilmoittamaan osoitteeseen. Aineiston tulee olla saatavana niin hyvissä ajoin, että epäillyllä on riittävästi aikaa valmistella puolustustaan ennen asian käsittelyä oikeudessa. Vastaajan katsotaan saaneen asiakirjoista tiedon seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun ne ovat tulleet saataville, jollei muuta näytetä.
9 §
Haasteessa vastaajaa kehotetaan vastaamaan häntä vastaan esitettyihin vaatimuksiin kirjallisesti tuomioistuimen määräämässä ajassa tai suullisesti istunnossa. Vastaajan oikeudenkäyntiavustaja on velvollinen antamaan kirjallisen vastauksen tuomioistuimen määräämässä ajassa. Haasteessa vastaajaa kehotetaan:
10 a §
Tuomioistuin voi tarvittaessa kehottaa asianosaista täyttämään määräajassa 9 §:ssä tarkoitetut velvollisuutensa uhalla, ettei hän määräajan jälkeen saa ilmoittaa uutta todistetta, ellei hän saata todennäköiseksi, että hänen menettelynsä johtuu pätevästä syystä.
Tuomioistuin voi asettaa määräajan todisteiden esittämiselle, jos asiassa on toimitettu valmisteluistunto tai jos siihen on erityinen syy. Tuomioistuimen on kuultava asianosaisia ennen määräajan asettamista. Määräaikaa ei voida asettaa ennen kuin asianosaisilla on ollut riittävästi aikaa ja edellytykset valmistautua oikeudenkäyntiin.
15 b §
Henkilön oletetaan rikosasiaa käsiteltäessä olevan alle 18-vuotias, jos ei ole varmuutta siitä, onko hän täyttänyt 18 vuotta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 8 § tulee kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä kesäkuuta 2027.
Mitä 5 luvun 10 a §:ssä säädetään, ei sovelleta ennen tämän lain voimaantuloa vireille tulleessa asiassa.
3.Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 16 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 690/1997, sekä lisätään 25 luvun 17 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 165/1998, uusi 3 momentti sekä 31 luvun 8 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 109/1960 ja 732/2015, uusi 2 momentti ja 8 a §:ään, sellaisen kuin se on laissa 360/2003, uusi 2 momentti seuraavasti:
11 luku – Tiedoksiannosta oikeudenkäynnissä
16 §
Jos asia koskee rikosta, josta on säädetty muu tai ankarampi rangaistus kuin sakko tai neljä vuotta vankeutta, haastetta ei voida antaa tiedoksi vastaajan haasteen vastaanottamista varten valtuuttamalle asiamiehelle.
25 luku – Muutoksenhaku käräjäoikeudesta hovioikeuteen
17 §
Rikosasiassa valittaja ei saa vedota uusiin todisteisiin muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetuin edellytyksin.
31 luku – Ylimääräisestä muutoksenhausta
8 §
Tuomion purkamista koskevaa asiaa käsiteltäessä noudatetaan uuteen todisteeseen vetoamisen osalta 30 luvun 7 §:ää.
8 a §
Tuomion purkamista koskevaa asiaa käsiteltäessä noudatetaan uuteen todisteeseen vetoamisen osalta 30 luvun 7 §:ää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa käräjäoikeudessa vireille tulleisiin asioihin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 25 luvun 17 §:ää.
4.Laki oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain (370/2007) 13 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 98/2022, seuraavasti:
13 §Asiakirjan antamistavat
Muusta kuin 2 momentissa tarkoitetusta kuva- ja äänitallenteesta tai esitutkintalain 9 luvun 3 §:ssä tarkoitetusta äänitallenteesta voidaan antaa tieto vain luovuttamalla tallenne tuomioistuimessa tutustuttavaksi, jos tallenteen sisältö huomioon ottaen on syytä olettaa, että tiedon antaminen muulla tavoin voisi johtaa tallenteessa esiintyvien henkilöiden yksityisyyden suojan loukkaamiseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikosrekisterilain (770/1993) 4 §:n 1 momentin 2 ja 5 kohta, sellaisena kuin niistä on 2 kohta laissa 453/2011, seuraavasti:
4 §
Rikosrekisteristä voidaan 3 §:ssä tai muussa laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden estämättä luovuttaa henkilöä koskeva tieto:
2) syyttäjälle syytettä, syyteharkintaa, esitutkinnan rajoittamisasiaa ja pakkokeinoasiaa varten;
5) esitutkintaviranomaiselle esitutkinnan rajoittamisasiaa ja pakkokeinoasiaa varten.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.