HE 138/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 27.8.2026

Snabbare och effektivare straffprocesser

Lagar om ändring av förundersökningslagen, lagen om rättegång i brottmål och vissa andra lagar

Handläggningen av brottmål görs smidigare och snabbare från förundersökningen till domstolen. I reformen införs bland annat ett nytt stämningssätt, tidsfrister för att åberopa bevis och en möjlighet att spela in förhör med enbart ljudupptagning.

Status
Under behandling
Överlämnad
27.8.2026
Senaste händelse
11.9.2026
Omröstningar
0
Anföranden
7

Vad som föreslås

I brottmålsrättegångar införs bevispreklusion, som hindrar att ny bevisning åberopas för sent utan giltigt skäl, samt en ny tillgänglighetsstämning för att minska antalet inställda förhandlingar. Dessutom utvidgas undersökningsledarens behörighet att avsluta förundersökningen, tillämpningsområdet för delgivning till ombud utvidgas till brott med fängelse i högst 4 år i straffskalan, förhör kan tas upp som enbart ljudinspelning och det införs en skyldighet för biträdet för den som är misstänkt för brott eller för svaranden att lämna ett slutyttrande och förhandssvar.

Vad det betyder

Ändringarna förkortar straffprocessernas längd hos polisen, Åklagarmyndigheten och domstolarna samt minskar antalet inställda förhandlingar och tilläggsundersökningar. En svarande som förlorar ett brottmål åläggs i fortsättningen att ersätta staten för arvodet till en intressebevakarsubstitut som förordnats för ett barn, vilket beräknas ge staten årliga besparingar på 400 000–500 000 euro. Lagarna träder i huvudsak i kraft den 1 januari 2027 och bestämmelserna om tillgänglighetsstämning den 1 juni 2027.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

7 anföranden · 6 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades påskyndandet och smidiggörandet av straffprocesserna ända från förundersökningen till domstolsskedet. Lagförslaget fick ett exceptionellt enhälligt mottagande i riksdagen från både regeringen och oppositionen. Alla grupper ansåg att utdragna straffprocesser är ett allvarligt problem och understödde åtgärder för att förkorta handläggningstiderna.

  • Samlingspartiet anser att förslaget är ytterst viktigt, eftersom långa straffprocesser försvagar rättsskyddet, blir dyra och minskar medborgarnas förtroende för rättsväsendet.

    Pitkittynyt rikosprosessi on paitsi kallista myös raskasta niin rikoksen uhrille kuin syytetyllekin, ja tästä meillä on valitettavasti Suomessa liian monta karua esimerkkiä.
    Susanne Päivärinta
  • Enligt Sannfinländarna gallrar reformen bort onödig byråkrati ur förundersökningen, påskyndar handläggningen av ärenden och hindrar brottsmisstänkta från att hålla sig undan stämningar.

    Tämä sujuvampi rikosprosessi lisää oikeudenmukaisuutta ihan kaikille osapuolille, jotka tässä sitten mukana ovat.
    Juho Eerola
  • SDPFör med reservationer

    SDP anser att målet att förkorta handläggningstiderna är riktigt, men betonar att snabbare processer inte får försvaga offrets rättsskydd och att man måste sörja för resurserna i rättskedjan.

    On kuitenkin huolehdittava myös siitä, että nopeuttaminen ei tapahdu uhrin oikeusturvan kustannuksella.
    Hanna Laine-Nousimaa
  • Centern stöder förslaget och hoppas på liknande reformer och en gallring av onödiga besvär även inom förvaltningsdomstolarna.

    On todella hyvä, että näitä prosesseja nopeutetaan, ja tietenkin tällaisena aikana, kun olemme tekoälyajassa jo ja pystymme tietoja käsittelemään nopeasti, tällainen uudistus on tervetullut.
    Hannu Hoskonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 7 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on annettava lausunto.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 27.8.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 9.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag5

  • 1Laki esitutkintalain muuttamisesta
  • 2Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 5 luvun muuttamisesta
  • 3Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
  • 4Laki oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
  • 5Laki rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av förundersökningslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i förundersökningslagen (805/2011) 1 kap. 2 § 1 mom. 3 punkten, 3 kap. 1 § 3 mom., 9 § 1 mom., 11 § 6 mom. och 13 § 1 mom., 4 kap. 8 § 2 mom. och 15 § 6 mom., 7 kap. 11 § 2 mom., 9 kap. 3 och 5 §, 7 § 2 mom. samt 10 kap. 1 § 1 mom., av dem 1 kap. 2 § 1 mom. 3 punkten, 3 kap. 1 § 3 mom. och 9 § 1 mom. sådana de lyder i lag 269/2026, 3 kap. 11 § 6 mom. sådant det lyder i lag [ / ], 4 kap. 8 § 2 mom. sådant det lyder i lag 453/2023 och 4 kap. 15 § 6 mom. sådant det lyder i lag 818/2014, samt fogas till 3 kap. 1 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 269/2026, ett nytt 5 mom., till 4 kap. en ny 6 a § och till 4 kap. 7 § ett nytt 3 mom. som följer:

1 kap. – Bestämmelser om tillämpningsområdet

2 §Vad som ska utredas vid förundersökning

Vid förundersökning utreds

3) målsägandens privaträttsliga anspråk genom att målsäganden ges tillfälle att framföra det inom skälig tid, om målsäganden med stöd av 3 kap. 9 § i lagen om rättegång i brottmål (689/1997) har bett åklagaren föra talan om anspråket, förutom om åklagaren meddelar att denne inte åtar sig att föra talan om anspråket, eller om detta ska anses uppenbart,

3 kap. – Allmänna bestämmelser om hur förundersökning ska genomföras

1 §Registrering av anmälan om brott

Skyldigheten att registrera en anmälan om brott gäller även när förundersökningsmyndigheten har fått kännedom om ett misstänkt brott på något annat sätt än vad som avses i 1 mom., om de villkor för att avstå från åtgärder som anges i 9 § 1 mom. inte uppfylls. Registreringsskyldighet föreligger dock inte i fråga om sådana brott som upptäckts i datanät, om brotten inte kan förutses medföra strängare straff än böter och det är uppenbart att förundersökningen i fråga om brotten kommer att avbrytas i enlighet med 13 §.

Registreringen av en brottsanmälan får skjutas upp med högst ett år, om det är nödvändigt för att utreda ett annat brott, trygga pågående eller framtida inhämtning av information, trygga statens säkerhet eller skydda liv eller hälsa.

9 §När förundersökning inte behöver göras och när förundersökningen får läggas ned

Om inget viktigt allmänt eller enskilt intresse kräver något annat och ett brott inte kan förutses medföra strängare straff än böter och brottet bedömt som en helhet ska anses vara uppenbart ringa eller om det är uppenbart att de förutsättningar för åtalseftergift som anges i 1 kap. 7 § eller 8 § 1 mom. i lagen om rättegång i brottmål uppfylls, behöver förundersökning av brottet inte göras och får en förundersökning som redan har inletts läggas ned.

11 §Hur snart förundersökning ska göras

När omständigheterna förutsätter det får förundersökningsåtgärderna ställas i angelägenhetsordning med beaktande av det misstänkta brottets art och omfattning, preskriptionstiden, ärendets betydelse med tanke på den misstänktes tjänste- eller arbetsuppgifter, hur brådskande förundersökningsåtgärden är med tanke på syftet med förundersökningen samt andra liknande omständigheter.

13 §Avbrytande av förundersökningen

Undersökningsledaren får besluta att en förundersökning som har inletts ska avbrytas, om utredning som påverkar ärendet inte kan fås trots att behöriga åtgärder har vidtagits. Det misstänkta brottets art ska beaktas särskilt när beslutet fattas.

4 kap. – Förundersökningsprinciperna och rättigheterna för dem som deltar i förundersökning

6 a §Ändamålsenlighetsprincipen

Förundersökning ska göras på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt med beaktande av rättigheterna för dem som deltar i förundersökning.

7 §Bemötande av barn vid förundersökning

Vid förundersökning ska en person anses vara under 18 år, om det inte är säkert om personen har fyllt 18 år.

8 §Förordnande av intressebevakare för barn till ställföreträdare för vårdnadshavaren eller någon annan företrädare för barnet

De kostnader som uppstår vid förordnandet av intressebevakare samt intressebevakarens arvode och kostnader ersätts av statens medel. I fråga om återbetalning till staten av en ersättning som har betalats av statens medel iakttas 22 § i rättshjälpslagen (257/2002). I fråga om intressebevakning iakttas i övrigt lagen om förmyndarverksamhet. Bestämmelser om meddelande av interimistiskt förordnande finns i 79 § i den lagen. Bestämmelser om jour vid tingsrätter i brådskande ärenden utfärdas genom förordning av justitieministeriet.

15 §Partsoffentlighet vid förundersökning

På en parts rätt att ta del av förundersökningsmaterialet tillämpas i övrigt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. På utlämnande av uppgifter i en upptagning tillämpas dock 9 kap. 7 § 2 mom. i denna lag.

7 kap. – Förhör

11 §Förhörsvittne

Ett förhörsvittne kan ersättas genom att förhöret spelas in, om det därigenom tillräckligt tillförlitligt kan visas på vilket sätt förhöret har hållits och vad som har hänt under förhöret.

9 kap. – Förundersökningsmaterial

3 §Inspelning av förhör

Ett förhör får helt och hållet eller till en del spelas in som en ljudupptagning eller en ljud- och bildupptagning. Hela förhöret eller en del av det ska spelas in, om det med beaktande av ärendets art eller omständigheter som gäller den person som förhörs är befogat för att det sätt på vilket förhöret har hållits, det som har hänt under förhöret eller den förhördes berättelse ska kunna verifieras i efterhand. Före inspelningen ska den som ska förhöras underrättas om den.

5 §Granskning av upptagningar

Om ett förhör spelas in så som avses i 3 eller 4 §, ska den förhörde efter avslutat förhör ges tillfälle att lyssna och titta på upptagningen och i sin berättelse göra sådana korrigeringar och tillägg som behövs, om detta inte är klart onödigt med hänsyn till den förhördes unga ålder eller störningar i de psykiska funktionerna. Förhörsberättelsen granskas utan dröjsmål genom att förhörsprotokollet granskas i enlighet med 2 § 1 mom.

7 §Förundersökningshandlingars offentlighet

Uppgifter i en i 3 § avsedd ljudupptagning eller ljud- och bildupptagning får lämnas ut enbart genom att upptagningen överlåts så att det går att ta del av den hos förundersökningsmyndigheten, om det med beaktande av innehållet i upptagningen finns anledning att anta att utlämnandet av uppgifterna på något annat sätt kan leda till att integritetsskyddet för personer som förekommer på upptagningen kränks.

10 kap. – Avslutande av förundersökning

1 §Avslutande utsaga

Innan förundersökningen avslutas ska parterna ges tillfälle att till förundersökningsmyndigheten lämna sin avslutande utsaga om tillräckligheten hos förundersökningsmaterialet, bevisvärderingen, rättsfrågorna eller andra omständigheter som är viktiga för behandlingen, om det inte med beaktande av ärendets art och omfattning, det obetydliga brottet eller andra liknande omständigheter är uppenbart onödigt att en utsaga begärs för åtalsprövning och domstolsbehandling. En parts biträde är skyldigt att lämna en avslutande utsaga, om det ges tillfälle för detta.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På åtgärder som vidtagits av intressebevakarens ställföreträdare före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser i 4 kap. 8 § som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

2.Lag om ändring av 5 kap. i lagen om rättegång i brottmål

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om rättegång i brottmål (689/1997) det inledande stycket i 5 kap. 9 § 1 mom. samt fogas till 5 kap. 8 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 243/2006, 612/2011 och 270/2026, ett nytt 5 mom., samt till 5 kap. en ny 10 a §, i stället för den 10 a § som upphävts genom lag 887/2024, och en ny 15 b § som följer:

5 kap. – Om väckande av åtal

8 §

Om ett åtal gäller en gärning för vilken det föreskrivna straffet är böter eller fängelse i högst fyra år, får stämning på det sätt som förundersökningsmyndigheten, åklagaren och domstolen närmare kommit överens om verkställas också i samband med förundersökningen så att den misstänkte personligen underrättas om när och i vilken domstols kansli stämningen och andra handlingar som ska delges finns att få. De handlingar som ska delges ska dessutom sändas till den adress som den misstänkte uppgett. Handlingarna ska finnas tillgängliga i så god tid att den misstänkte har tillräckligt med tid att bereda sitt försvar innan ärendet behandlas i rätten. Svaranden anses ha fått del av handlingarna den sjunde dagen efter det att de blivit tillgängliga, om inte något annat visas.

9 §

I stämningen ska svaranden uppmanas att skriftligen, inom en tid som domstolen bestämmer, eller muntligen vid domstolens sammanträde avge sitt svaromål med anledning av de yrkanden som framställs mot svaranden. Svarandens rättegångsbiträde är skyldigt att avge ett skriftligt svaromål inom den tid som domstolen bestämmer. I stämningen ska svaranden uppmanas att

10 a §

Domstolen kan vid behov uppmana en part att inom utsatt tid fullgöra de skyldigheter som nämns i 9 § vid äventyr att parten inte sedan den utsatta tiden har löpt ut får uppge ett nytt bevis, om inte parten gör sannolikt att förfarandet har en giltig orsak.

Domstolen kan sätta ut en tidsfrist för framläggande av bevis, om ett förberedelsesammanträde har hållits i målet eller om det finns särskilda skäl till det. Domstolen ska höra parterna innan tidsfristen sätts ut. Tidsfristen kan inte sättas ut innan parterna har haft tillräcklig tid och möjlighet att förbereda sig för rättegången.

15 b §

Vid behandlingen av brottmål ska en person anses vara under 18 år, om det inte är säkert om personen har fyllt 18 år.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 8 § träder dock i kraft först den 1 juni 2027.

Bestämmelserna i 5 kap. 10 a § tillämpas inte på mål som inletts före ikraftträdandet av denna lag.

3.Lag om ändring av rättegångsbalken

I enlighet med riksdagens beslut ändras i rättegångsbalken 11 kap. 16 § 2 mom., sådant det lyder i lag 690/1997, samt fogas till 25 kap. 17 §, sådan den lyder i lag 165/1998, ett nytt 3 mom. samt till 31 kap. 8 §, sådan den lyder i lagarna 109/1960 och 732/2015, ett nytt 2 mom. och till 8 a §, sådan den lyder i lag 360/2003, ett nytt 2 mom. som följer:

11 kap. – Om delgivning i rättegång

16 §

Om målet gäller ett brott för vilket det har föreskrivits ett annat eller strängare straff än böter eller fängelse i fyra år, får stämningen inte delges ett ombud som svaranden har befullmäktigat att ta emot stämningar.

25 kap. – Om fullföljd av talan från tingsrätt till hovrätt

17 §

I brottmål får ändringssökanden inte åberopa nya bevis under andra än de förutsättningar som avses i 1 mom.

31 kap. – Om extraordinärt ändringssökande

8 §

Vid behandlingen av ett ärende som gäller återbrytande av dom ska i fråga om åberopande av ett nytt bevis 30 kap. 7 § iakttas.

8 a §

Vid behandlingen av ett ärende som gäller återbrytande av dom ska i fråga om åberopande av ett nytt bevis 30 kap. 7 § iakttas.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ärenden som inletts i tingsrätten före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser i 25 kap. 17 § som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

4.Lag om ändring av 13 § i lagen om offentlighet vid rättegång i allmänna domstolar

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlighet vid rättegång i allmänna domstolar (370/2007) 13 § 3 mom., sådant det lyder i lag 98/2022, som följer:

13 §Hur en handling skall lämnas ut

Uppgifter i en annan bild- och ljudupptagning än en sådan som avses i 2 mom. eller en sådan ljudupptagning som avses i 9 kap. 3 § i förundersökningslagen får lämnas ut enbart genom att upptagningen överlåts så att det går att ta del av den hos domstolen, om det med beaktande av upptagningens innehåll finns anledning att anta att utlämnandet av uppgifterna på något annat sätt kan leda till att integritetsskyddet för personer som förekommer på upptagningen kränks.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 4 § i straffregisterlagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i straffregisterlagen (770/1993) 4 § 1 mom. 2 och 5 punkten, av dem 2 punkten sådan den lyder i lag 453/2011, som följer:

4 §

Ur straffregistret kan oberoende av den sekretessplikt som föreskrivs i 3 § eller i någon annan lag lämnas ut uppgifter om personer

2) till åklagare för åtal, åtalsprövning, ärenden som gäller begränsning av förundersökningen eller tvångsmedelsärenden,

5) till förundersökningsmyndigheter för ärenden som gäller begränsning av förundersökningen eller tvångsmedelsärenden.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att förundersökningslagen, lagen om rättegång i brottmål och fyra andra lagar ändras. Syftet med propositionen är att göra straffprocessen smidigare samt effektivisera behandlingen av ärenden och förkorta behandlingstiderna. I fråga om förundersökning av brott föreslås ändringar som gäller utredningen av målsägandens privaträttsliga anspråk, skyldigheten att registrera en anmälan om brott, när förundersökning inte görs eller när den läggs ned, ställandet av förundersökningsåtgärderna i angelägenhetsordning och avbrytandet av förundersökning. Dessutom föreslås nya bestämmelser om bland annat ersättningsskyldighet i fråga om arvode till intressebevakarens ställföreträdare, ljudupptagning av förhör samt biträdets skyldighet att lämna en avslutande utsaga. Det ska också vara möjligt att få straffregisteruppgifter för att fatta beslut om begränsning av en förundersökning. För att göra rättegången vid brottmål smidigare föreslås en ny tillgänglighetsstämning och en utvidgning av användningsområdet för delgivning till ombud. Det föreslås också att det införs en skyldighet som gäller biträdet att avge ett svaromål på förhand och en sådan tidsfrist för framläggande av bevis som är beroende av prövning i tingsrätten. De föreslagna lagarna avses i huvudsak träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.