Lait työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain ja työttömyyskassalain 7 luvun otsikon ja 27 §:n muuttamisesta
Palkansaajien ja työnantajien työttömyysvakuutusmaksut alenevat vuoden 2025 alussa. Muutos keventää työntekijöiden palkasta tehtäviä vähennyksiä ja laskee työnantajien työvoimakustannuksia.
Vuoden 2025 työttömyysvakuutusmaksuja alennetaan siten, että palkansaajan maksu on 0,59 prosenttia ja työnantajan maksu 0,20 prosenttia palkkasumman 2 455 500 euroon asti sekä sen ylittävältä osalta 0,80 prosenttia. Lisäksi tarkistetaan omavastuu- ja muutosturvamaksujen palkkasummarajoja, alennetaan muutosturvakerrointa 2,2:een ja poistetaan Työllisyysrahaston 50,3 miljoonan euron vuosittainen erillistilitys Kelalle.
Muutokset tulevat voimaan 1.1.2025 ja vaikuttavat suoraan kaikkiin palkansaajiin ja työnantajiin, mukaan lukien yritykset, yliopistot ja valtion liikelaitokset. Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu laskee 0,79 prosentista 0,59 prosenttiin ja työnantajan keskimääräinen maksu laskee arviolta noin 0,82 prosentista 0,61 prosenttiin. Koska maksujen verovähennyskelpoisuus pienenee, verotulojen arvioidaan kasvavan ansiotuloveroissa 81 miljoonalla ja yhteisöveroissa 36 miljoonalla eurolla.
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista – ne löytyvät alta.
Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.
Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.
Äänestys 1
111
Jaa
54
Ei
0
Tyhjää
34
Poissa
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2024.
Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Sosiaali- ja terveysministeriö)
3.10.2024
Lähetekeskustelu(Täysistunto)
9.10.2024
Valiokunnan mietintö tai lausunto(sosiaali- ja terveysvaliokunta)
7.11.2024
Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)
15.11.2024
Toinen käsittely(Täysistunto)
19.11.2024
Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
27.11.2024
Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Laki työttömyyskassalain 7 luvun otsikon ja 27 §:n muuttamisesta
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 23 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 387/2023, ja muutetaan 14 a §, 14 d §:n 3 momentti, 18 §:n 1–5 momentti, 24 §:n 1 momentti ja 24 a §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 14 a § laeissa 891/2022, 387/2023 ja 1127/2023, 14 d §:n 3 momentti laissa 387/2023 sekä 18 §:n 1–5 momentti, 24 §:n 1 momentti ja 24 a §:n 3 momentti laissa 1127/2023, seuraavasti:
14 a §Irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu
Irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu perustuu Kansaneläkelaitoksen tai työttömyyskassan maksamaan muutosturvarahaan ja sen määrä on muutosturvaraha kerrottuna luvulla 0–2,2. Irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu maksetaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 69 §:n 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitetusta työntekijästä.
Irtisanovan työnantajan muutosturvamaksun on velvollinen maksamaan Työllisyysrahastolle sellainen 12 §:ssä tarkoitettu työnantaja sekä valtion kirjanpitoyksikkö ja liikelaitos, jonka irtisanomisvuotta edeltäneen vuoden työttömyysvakuutusmaksun perusteena ollut palkkasumma tai sitä vastaava valtion kirjanpitoyksikön tai liikelaitoksen palkkasumma on vähintään 2 455 500 euroa. Täysimääräinen irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu peritään, jos työnantajan palkkasumma on vähintään 39 288 000 euroa. Jos palkkasumma on tätä pienempi, irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu alenee lineaarisesti siten, että maksua ei peritä, jos palkkasumma on enintään 2 455 500 euroa.
14 d §Velvollisuus tietojen antamiseen
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskuksen on annettava Työllisyysrahastolle salassapitosäännösten ja muiden tiedon luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä huhtikuun ja lokakuun loppuun mennessä tiedot työttömyysturvalain 9 luvun 1§:n 2 momentissa tarkoitetuista lausunnoista.
18 §Työttömyysvakuutusmaksujen määrä
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2025 on 0,59 prosenttia palkasta. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on porrastettu työnantajan maksaman palkkasumman mukaan siten, että vuonna 2025 se on 0,20 prosenttia palkasta palkkasumman 2 455 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 0,80 prosenttia palkasta.
Yrityksen osaomistajan palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2025 on 0,30 prosenttia palkasta ja yrityksen osaomistajasta maksettava työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on 0,20 prosenttia palkasta.
Valtion liikelaitoksen työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2025 on 0,20 prosenttia liikelaitoksen liiketoiminnasta maksamien palkkojen yhteismäärästä palkkasumman 2 455 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 0,43 prosenttia palkasta.
Yliopistolain (558/2009) 1 §:ssä tarkoitetun yliopiston työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2025 on 0,20 prosenttia palkasta palkkasumman 2 455 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 0,49 prosenttia palkasta.
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu ja työnantajan keskimääräinen työttömyysvakuutusmaksu ovat yhtä suuret ennen työnantajan keskimääräiseen maksuun lisättävää muutosturvamaksun yleistä osaa. Palkansaajan ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksujen muutokset jakautuvat tasan työnantajan keskimääräisen työttömyysvakuutusmaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun kesken pois lukien se muutosturvamenon muutos, joka rahoitetaan muutosturvamaksun yleisellä osalla. Työnantajan keskimääräisessä maksussa otetaan huomioon myös omavastuumaksu. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu porrastetaan siten, että siihen osaan palkkasummasta, joka ei ylitä 2 455 500 euroa, kohdistuva maksu on neljäsosa siihen palkkasumman osaan kohdistuvasta maksusta, joka ylittää 2 455 500 euroa. Edellä mainittu neljäsosa ilmaistaan täysinä prosenttiyksikön sadasosina.
24 §Maksuvelvollisuus
Työttömyysturvan omavastuumaksun on velvollinen maksamaan 12 §:ssä tarkoitettu työnantaja sekä valtion kirjanpitoyksikkö ja liikelaitos, jonka irtisanomisvuotta edeltäneen vuoden työttömyysvakuutusmaksun perusteena ollut palkkasumma tai sitä vastaava valtion kirjanpitoyksikön tai liikelaitoksen palkkasumma on vähintään 2 455 500 euroa, jos:
1) työsuhteen irtisanomisesta tai työntekijän lomauttamisesta johtuva työttömyys jatkuu niin, että henkilölle syntyy oikeus työttömyysturvalain 6 luvun 9 §:n 1 momentin mukaisiin lisäpäiviin; tai
2) henkilöllä työsuhteen irtisanomisesta johtuva 62 vuoden iän täyttämisen jälkeen alkanut oikeus työttömyyspäivärahaan jatkuu hänen täytettyään 65 vuotta tai hän on alkanut saada vanhuuseläkettä 64 vuotta täytettyään ja työttömyyspäiväraha on jatkunut vanhuuseläkkeelle siirtymiseen saakka.
24 a §Omavastuumaksun määrä
Täysimääräinen omavastuumaksu on 90 prosenttia 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta etuusmenosta. Täysimääräinen omavastuumaksu peritään, jos yrityksen 24 §:n 1 momentissa tarkoitettu palkkasumma on vähintään 39 288 000 euroa. Jos palkkasumma on tätä pienempi, omavastuumaksu alenee lineaarisesti siten, että omavastuumaksua ei peritä, jos palkkasumma on enintään 2 455 500 euroa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyyskassalain (603/1984) 7 luvun otsikko ja 27 §, sellaisina kuin ne ovat, 7 luvun otsikko laissa 556/1998 ja 27 § laeissa 913/2000, 1102/2007 ja 915/2020, seuraavasti:
27 §Osuuksien maksaminen
Perusosan rahoitukseen tarvittava osuus, Työllisyysrahaston osuus ja hallintokuluihin kohdistuvat osuudet maksetaan kultakin kalenterivuodelta. Päätökset rahoitusosuuksien maksamisesta tekee sosiaali- ja terveysministeriö. Rahoitusosuudet työttömyyskassoille maksaa Työllisyysrahasto, jolle valtio maksaa valtionosuuden hallintokuluosuuksineen ja jolle Kansaneläkelaitos tilittää kuntien rahoitusosuuden.
Työllisyysrahasto suorittaa työttömyyskassalle sen hakemuksesta perusosan rahoitukseen tarvittavan osuuden ja Työllisyysrahaston osuuden ennakkoa siten, että ennakkojen määrä vastaa valtion, kuntien ja Työllisyysrahaston sinä vuonna suoritettavaksi arvioitua määrää. Valtion on suoritettava Työllisyysrahastolle ennakkoa työttömyyskassoille maksettaviin valtionosuuden ennakoihin. Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkemmat säännökset Työllisyysrahastolle suoritettavista valtionosuuden ennakoista.
Työllisyysrahasto suorittaa palkansaajakassalle yrittäjäkassan 25 a §:n 3 momentissa säädetyn mukaan rahoittamaa osuutta vastaavan määrän ja perii vastaavan määrän yrittäjäkassalta sosiaali- ja terveysministeriön vahvistettua rahoitusosuudet 1 momentissa säädetyn mukaisesti.
Selvityksestä, joka työttömyyskassan tulee antaa hakiessaan ennakkoa Työllisyysrahastolta, sekä selvityksestä, joka on annettava perusosan rahoitukseen tarvittavan osuuden, Työllisyysrahaston osuuden ja hallintokuluihin kohdistuvan osuuden määräämistä varten, säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.