Valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien käyttöönotto

Valtioneuvosto voi antaa määräyksiä talousarvioehdotusten valmistelun perusteista. Valtiovarainministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä talousarvioehdotusten laadinnasta.

Valtioneuvosto voi antaa yleisiä määräyksiä talousarvion soveltamisesta. Valtiovarainministeriö voi antaa määräyksiä talousarvion seurannasta ja valtiontaloutta koskevien laskelmien ja selvitysten laatimisesta sekä tarkentavia määräyksiä talousarvion soveltamisesta.

Suunnittelusta voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Valtiovarainministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä toiminta- ja taloussuunnittelusta. Ministeriöt voivat antaa hallinnonalallaan asetusta ja valtiovarainministeriön määräyksiä tarkentavia määräyksiä toiminta- ja taloussuunnittelusta.

Valtio on talousarviotaloudestaan kirjanpitovelvollinen, joka jakautuu kirjanpitoyksiköihin. Kirjanpitoyksiköiden kirjanpitotiedot kerätään valtion keskuskirjanpitoon valtion tilinpäätöksen laatimista varten. Keskuskirjanpitoon kerätään myös valtion talousarvion ulkopuolisten valtion rahastojen kirjanpitotiedot. Lisäksi keskuskirjanpitoon kerätään valtion liikelaitosten kirjanpitotiedot 17 b §:n 1 momentissa tarkoitettujen valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien laatimiseksi. Valtiokonttori kerää kirjanpitotiedot ja hoitaa keskuskirjanpidon. Keskuskirjanpidosta voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.

Valtion kirjanpidosta voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.

Valtiovarainministeriö voi yksittäistapauksessa erityisestä syystä ja hyvän kirjanpitotavan noudattamiseksi antaa luvan poiketa kirjanpitoa koskevista 4 momentin nojalla annetun asetuksen säännöksistä.

Valtioneuvostosta annetun lain (175/2003) 9 a §:ssä tarkoitettuun hallituksen vuosikertomukseen otetaan:

1) tarpeelliset tiedot julkisen talouden hoidosta;

2) valtion tilinpäätös ja sen yhteydessä esitettävät valtiontalouden yhdistellyt laskelmat sekä tarpeelliset muut tiedot valtiontalouden hoidosta ja talousarvion noudattamisesta;

3) tarpeelliset tiedot valtion toiminnasta ja sen yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta ja tuloksellisuudesta.

Hallituksen vuosikertomukseen otetaan myös valtion liikelaitosten, liikelaitoskonsernien sekä talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen tuotto- ja kululaskelmat tai tuloslaskelmat ja taseet sekä tärkeimmät tiedot niiden toiminnasta ja tuloksellisuudesta.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä hallituksen vuosikertomukseen otettavista julkista taloutta, valtiontaloutta sekä valtion toimintaa ja sen yhteiskunnallista vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta koskevista tiedoista.

Valtion tilinpäätöksen laadinnasta ja sisällöstä voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Valtiovarainministeriö määrää valtion tilinpäätöksen laskelmien ja liitteiden kaavat sekä voi antaa tarkempia määräyksiä valtion tilinpäätöksen laadinnan yksityiskohdista.

Valtiovarainministeriö voi yksittäistapauksessa erityisestä syystä ja 18 §:ssä tarkoitetun oikean ja riittävän kuvan varmistamiseksi antaa luvan poiketa tämän lain nojalla annetuista valtion tilinpäätöstä koskevista säännöksistä ja määräyksistä.

Valtion tilinpäätöksen yhteydessä esitetään seuraavat valtion talousarviotaloutta, talousarvion ulkopuolisia valtion rahastoja ja valtion liikelaitoksia koskevat valtiontalouden yhdistellyt laskelmat ja niitä koskevat liitetiedot:

1) tuottoja ja kuluja kuvaava tuotto- ja kululaskelma;

2) varainhoitovuoden päättymisajankohdan taloudellista asemaa kuvaava tase;

3) rahavirtoja kuvaava rahoituslaskelma;

4)18 §:ssä tarkoitetun oikean ja riittävän kuvan antamiseksi tarpeelliset liitetiedot.

Valtiokonttori laatii valtiontalouden yhdistellyt laskelmat liitteineen.

Valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien ja niitä koskevien liitteiden laadinnasta ja sisällöstä voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Valtiovarainministeriö määrää valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien ja liitteiden kaavat sekä voi antaa tarkempia määräyksiä valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien ja niiden liitteiden laadinnan yksityiskohdista.

Valtiovarainministeriö voi yksittäistapauksessa erityisestä syystä ja 18 §:ssä tarkoitetun oikean ja riittävän kuvan varmistamiseksi antaa luvan poiketa tämän lain nojalla annetuista yhdisteltyjä laskelmia koskevista säännöksistä ja määräyksistä.

Kirjanpitoyksikön tilinpäätöksen ja tulosvastuun toteuttamista varten laadittavan toimintakertomuksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot talousarvion noudattamisesta sekä kirjanpitoyksikön tuotoista ja kuluista, taloudellisesta asemasta ja toiminnallisesta tuloksellisuudesta ( kirjanpitoyksikön tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen oikea ja riittävä kuva ).

Kirjanpitoyksikön tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta sekä niiden käsittelystä ja hyväksymisestä samoin kuin niiden johdosta annettavasta asianomaisen hallinnonalan ministeriön kannanotosta annetaan tarkemmat säännökset valtioneuvoston asetuksella. Valtiovarainministeriö määrää kirjanpitoyksikön tilinpäätöksen laskelmien ja liitteiden kaavat sekä voi antaa tarkempia määräyksiä kirjanpitoyksikön tilinpäätöksen laadinnan yksityiskohdista sekä tilinpäätökseen liitettävistä selvityksistä ja muista tiedoista.

Valtiovarainministeriö voi yksittäistapauksessa erityisestä syystä ja 1 momentissa tarkoitetun oikean ja riittävän kuvan varmistamiseksi antaa luvan poiketa tämän lain nojalla annetuista kirjanpitoyksikön tilinpäätöstä koskevista säännöksistä ja määräyksistä.

Valtion velanhoidon ja kassanhallinnan järjestämisestä sekä kassavarojen sijoittamisesta voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella.

Valtiovarainministeriö voi antaa Valtiokonttorille 1 momentin nojalla säädettyä asetusta täydentäviä määräyksiä velanhoidosta, kassanhallinnasta ja kassavarojen sijoittamisesta sekä kassavirtaennusteiden ja muiden laskelmien laatimisesta.

Valtiokonttori antaa tarvittavat määräykset virastoille, laitoksille ja talousarvion ulkopuolella oleville valtion rahastoille:

1) liikekirjanpidon tileistä, talousarviokirjanpidossa käytettävistä teknisistä tileistä sekä kirjanpidon järjestämisen ja tilinpäätöksen laadinnan muista yksityiskohdista;

2) maksuliikkeen hoitamisen ja kassavirtaennusteiden laatimisen yksityiskohdista;

3) valtuuksien seurannan järjestämisen yksityiskohdista;

4) laskentatoimen hoidon sekä muiden taloushallinnon toimintojen ja menettelytapojen yksityiskohdista;

5) kirjanpito-, tilinpäätös- ja muiden tietojen toimittamisesta keskuskirjanpitoa ja valtion tilinpäätöksen ja sen yhteydessä esitettävien valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien laatimista varten; sekä

6) 1–4 kohdassa tarkoitettujen tehtävien hoidon sisäisen valvonnan järjestämisen yksityiskohdista.

Virastojen ja laitosten ohje- ja johtosäännöissä voidaan antaa tämän lain nojalla annettuja säännöksiä sekä valtioneuvoston, valtiovarainministeriön ja valtiokonttorin määräyksiä tarkentavia määräyksiä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 17 b §:n mukaiset valtiontalouden yhdistellyt laskelmat laaditaan ensimmäisen kerran valtion vuoden 2025 tilinpäätöksen yhteydessä.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää valtioneuvoston tekemässä julkisen talouden monivuotisessa suunnittelussa käytettävien julkisen talouden ja sen alasektoreiden tuloja, menoja, alijäämää, velkaa ja muita vastaavia seikkoja koskevien finanssipoliittisten tavoitteiden asettamisesta, tavoitteiden asettamisessa ja niiden saavuttamisen arvioinnissa käytettävistä ennuste-, tilasto- ja muista tiedoista sekä tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeellisten valtioneuvoston toimenpiteiden suunnittelusta sekä suunnitelman valmistelun vaiheista ja valmistelussa noudatettavista menettelytavoista.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Valtion eläkerahaston tilinpäätöksen vahvistaa valtiovarainministeriö, joka päättää siinä yhteydessä niistä toimenpiteistä, joihin rahaston tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus sekä muut ministeriön hankkimat selvitykset ja arvioinnit rahaston taloudesta, toiminnasta ja tuloksellisuudesta antavat aihetta. Valtiovarainministeriön on päätettävä rahaston tilinpäätöksen vahvistamisesta viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Rahaston tilinpäätöksen vahvistaa valtiovarainministeriö, joka päättää siinä yhteydessä niistä toimista, joihin rahaston tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus sekä muut ministeriön hankkimat selvitykset ja arvioinnit rahaston taloudesta, toiminnasta ja tuloksellisuudesta antavat aihetta. Valtiovarainministeriön on päätettävä rahaston tilinpäätöksen vahvistamisesta viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Valtion talousarvioesityksen käsittelyn yhteydessä eduskunta:

4) päättää liikelaitoksen seuraavalla tilikaudella tehtävien investointisitoumusten enimmäismäärästä.

Valtioneuvosto vahvistaa liikelaitoksen tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä. Valtioneuvosto päättää tilinpäätöksen perusteella liikelaitoksen voiton tuloutuksesta valtion talousarvioon sekä muista toimenpiteistä, joihin liikelaitoksen toiminnan ja talouden johdosta on tarpeen ryhtyä.

Valtiokonttori voi antaa määräyksiä tietojen toimittamisesta valtion keskuskirjanpidon hoitamista ja valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) 17 b §:ssä tarkoitettujen valtion tilinpäätöksen yhteydessä esitettävien valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien laatimista varten.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 6 §:ää sovelletaan ensimmäisen kerran valtion vuoden 2026 talousarvioesitykseen. Vuoden 2025 lisätalousarvioesityksiin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Valtion talousarvion käsittelyn yhteydessä eduskunta:

4) päättää Metsähallituksen liiketoiminnan osalta tilikaudella tehtävien investointisitoumusten enimmäismäärästä.

Valtioneuvosto vahvistaa Metsähallituksen ja Metsähallituskonsernin tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä. Valtioneuvosto päättää tilinpäätöksen perusteella Metsähallituksen voiton tuloutuksesta valtion talousarvioon sekä muista toimenpiteistä, joihin Metsähallituksen toiminnan ja talouden johdosta on tarpeen ryhtyä.

Valtiokonttori voi antaa määräyksiä tietojen toimittamisesta valtion keskuskirjanpidon hoitamista ja valtion talousarviosta annetun lain 17 b §:ssä tarkoitettujen valtion tilinpäätöksen yhteydessä esitettävien valtiontalouden yhdisteltyjen laskelmien laatimista varten.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 8 §:ää sovelletaan ensimmäisen kerran valtion vuoden 2026 talousarvioesitykseen. Vuoden 2025 lisätalousarvioesityksiin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä hallituksen vuosikertomukseen sisällytettävistä tiedoista koskien hallituksen toimintaa ja menettelystä vuosikertomuksen laatimiseksi.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Sisäministeriö päättää rahaston tilinpäätöksen vahvistamisesta, rahaston ylijäämän käyttämisestä ja alijäämän kattamisesta rahaston varoista sekä muista toimenpiteistä, joihin rahaston tilinpäätös antaa aihetta. Sisäministeriö hankkii rahaston tilintarkastajien lausunnon lisäksi päätöksensä perustaksi tarvittavat tiedot ja selvitykset rahaston taloudesta ja toiminnasta. Sisäministeriö vahvistaa tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa rahaston tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Rahaston kirjanpidon ja tilinpäätöksen osalta noudatetaan valtion talousarviosta annettua lakia (423/1988) ja sen nojalla annettuja säännöksiä. Rahaston tilinpäätöslaskelmiin kuuluu myös rahaston käyttösuunnitelman toteutumalaskelma. Liikenne- ja viestintävirasto hyväksyy ja allekirjoittaa rahaston tilinpäätöksen ja toimittaa sen liikenne- ja viestintäministeriölle vahvistettavaksi. Liikenne- ja viestintäministeriö vahvistaa rahaston tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Rahasto on osa valtion keskuskirjanpitoa. Työ- ja elinkeinoministeriö huolehtii rahaston kirjanpidosta ja vahvistaa rahaston talousarvion erityisrahoitusyhtiön tilikautta vastaavalle ajanjaksolle. Valtioneuvosto vahvistaa rahaston tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Valtioneuvosto vahvistaa Huoltovarmuuskeskuksen tilinpäätöksen viimeistään varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivänä. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen ja toimintakertomuksen. Tilinpäätöstä vahvistaessaan valtioneuvosto voi keskuksen hallituksen esityksestä päättää huoltovarmuusrahastoon kertyneiden varojen siirtämisestä valtion talousarvioon, jos ne eivät ole välttämättömiä valtioneuvoston 2 §:n 2 momentin nojalla asettamien huoltovarmuuden tavoitteiden toteuttamiseksi tai 15 §:ssä säädettyjen menojen kattamiseksi.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Ympäristöministeriö päättää varainhoitovuotta seuraavan huhtikuun 15 päivään mennessä rahaston tilinpäätöksen vahvistamisesta sekä toimenpiteistä, joihin rahaston tilinpäätös antaa aihetta.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .