Viisumioikaisujen ja DNA-näytteenoton uudistaminen
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Kielteisten viisumipäätösten oikaisuvaatimusten käsittely siirretään ulkomaanedustustoilta ulkoministeriöön ja käsittely muuttuu maksulliseksi. Oleskelulupaa varten tarvittavan DNA-näytteen voi jatkossa ottaa hakija itse viranomaisen valvonnassa ilman terveydenhuollon ammattilaista.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 1.11.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 12.2.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 9
- Vahvistettu
- 22.2.2019
- Säädös
- 242/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Viisumin epäämis-, mitätöinti- ja kumoamispäätöksiä koskeva oikaisuvaatimusmenettely keskitetään edustustoista ulkoministeriöön, ja oikaisuvaatimuksen käsittelystä säädetään maksu. Samalla perhesiteen selvittämistä varten otettavien DNA-limakalvonäytteiden ottaminen vapautetaan terveydenhuollon ammattihenkilön ja tiettyjen tilojen vaatimuksesta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee Suomen viisumin ja oleskeluluvan hakijoita sekä edustustojen ja Maahanmuuttoviraston toimintaa. Viisumin oikaisuvaatimuksen käsittely aloitetaan vasta maksun suorittamisen jälkeen, minkä arvioidaan vähentävän oikaisuvaatimuksia noin 500 kappaleeseen vuodessa ja nopeuttavan oikeusturvan saamista. DNA-näytteiden ottamisen helpottuminen nopeuttaa oleskelulupaprosesseja sadoilla hakijoilla vuodessa ja tuo säästöjä valtiolle. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.5.2019.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
9 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin viisumioikaisujen keskittämistä ulkoministeriöön sekä mahdollisuutta ottaa oleskelulupaan vaadittava DNA-näyte viranomaisen valvonnassa ilman terveydenhuollon ammattilaista. Esitys sai eduskunnassa laajan ja yksimielisen tuen kaikilta keskusteluun osallistuneilta puolueilta. Muutosten katsottiin sujuvoittavan viranomaistoimintaa, purkavan turhaa byrokratiaa ja säästävän kustannuksia.
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannattaa lakimuutoksia, sillä ne purkavat turhaa byrokratiaa ja voivat nopeuttaa lupaprosesseja.
”Tämä ulkomaalaislain ehdotus on kannatettava ja hyvä, ja se mahdollisesti myös nopeuttaa näitä hakuprosesseja.”
— Veera Ruoho - KeskustaPuolesta
Keskusta pitää esitystä erinomaisena normienpurkuna ja hallinnon keventämisenä, joka vapauttaa terveydenhuollon henkilöstön resursseja.
”Tämä on pieni asia kokonaisuudessaan, mutta hyvä esimerkki siitä, että tällä lailla hallintoa pitää viedä eteenpäin.”
— Markku Rossi - Sininen tulevaisuusPuolesta
Siniset pitävät muutoksia oikeudenmukaisina ja korostavat, että oikaisuvaatimuksen maksullisuus ennaltaehkäisee perusteettomia valituksia.
”Toisaalta, jos päädytään siinä oikaisuvaatimuksessa myönteiseen tulokseen eli oikaisu tehdään, silloin tämä maksu palautetaan. Eli sinänsä oikeudenmukainen toimenpide kaikin tavoin.”
— Simon Elo - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset tukevat esitystä, sillä valvottu DNA-näytteenotto ja oikaisujen keskittäminen tehostavat toimintaa ja tuovat kustannussäästöjä.
”Ehdotetulla muutoksella saavutetaan merkittäviäkin kustannussäästöjä ja sujuvoitetaan Maahanmuuttoviraston ja edustustojen toimintaa.”
— Juho Eerola - SDPPuolesta
SDP tukee esityksen mukaista byrokratian vähentämistä ja toivoo laajaa yhteistyötä koko maahanmuutto- ja kotouttamisprosessin nopeuttamiseksi.
”Se, että näiden käsittelyjen päällä ei istuta vuositolkulla vaan ne saadaan nopeasti ratkaistua, on ehdottomasti kaikkien etu.”
— Eero Heinäluoma - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit kannattavat esitystä sujuvoittamisen ja säästöjen vuoksi, vaikka toivovatkin vielä laajempia toimia liian pitkien käsittelyaikojen lyhentämiseksi.
”Tämä on kaikin puolin kannatettavaa, koska tällähän sekä tavoitellaan kustannussäästöjä että sujuvoitetaan Maahanmuuttoviraston ja edustustojen toimintaa.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 9 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 217/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 217/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 1.11.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
- 7.11.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.1.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 29.1.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 1.2.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.2.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 242/2019 · 22.2.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 66, 190 a, 190 b ja 204 a §, sellaisina kuin ne ovat, 66 § osaksi laeissa 973/2007 ja 501/2016, 190 a ja 190 b § laissa 132/2016 sekä 204 a § laeissa 266/2011 ja 132/2016, seuraavasti:
66 §DNA-tutkimuksen suorittaminen
DNA-tutkimus tehdään Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksessa. DNA-tutkimuksen tekijän on viipymättä lähetettävä DNA-tutkimuksen perusteella annettu lausunto Maahanmuuttovirastolle. Kun Maahanmuuttovirasto on ratkaissut asian, se ilmoittaa tutkimuksen tekijälle, että näytteet ja DNA-tunnistetiedot hävitetään.
DNA-tutkimusta varten tarvittava näyte otetaan suun limakalvolta tai verinäytteenä. Verinäytteen ottaa terveydenhuollon ammattihenkilö. Näyte lähetetään 1 momentissa mainitulle tutkimuksen tekijälle.
Tutkimusnäytteen ottamista valvoo ja näytteenantajan henkilöllisyyden varmistaa Maahanmuuttoviraston tai ulkoasiainhallinnon virkamies. Virkamiehen on oltava läsnä henkilökohtaisesti koko näytteen ottamisen ajan.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä DNA-tutkimuksen suorittamisesta.
190 a §Muutoksenhaku viisumiasioissa
Suomen edustuston viisumisäännöstön nojalla tekemään viisumin epäämis- ja mitätöintipäätökseen sekä sellaiseen viisumin kumoamispäätökseen, jota ei ole tehty viisuminhaltijan pyynnöstä, saa vaatia oikaisua ulkoministeriöltä siten kuin hallintolain 7 a luvussa säädetään. Jos kyse on Euroopan unionin jäsenvaltion kansalaisen tai häneen rinnastettavan perheenjäsentä koskevasta viisumin epäämis-, mitätöinti- tai kumoamispäätöksestä, johon sovelletaan 10 lukua, haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.
Oikaisuvaatimus on toimitettava ulkoministeriölle. Ulkomailla oikaisuvaatimuksen saa toimittaa päätöksen tehneelle Suomen edustustolle. Edustuston on toimitettava oikaisuvaatimus ja asian ratkaisemisen perusteena olleet asiakirjat viipymättä ulkoministeriölle. Suomessa ja ulkomailla sähköinen oikaisuvaatimus voidaan toimittaa vain ulkoministeriölle.
Ulkoministeriön oikaisuvaatimukseen tekemään päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.
Rajatarkastusviranomaisen, poliisin tai Maahanmuuttoviraston viisumisäännöstön nojalla tekemään viisumin epäämis- ja mitätöintipäätökseen sekä sellaiseen viisumin kumoamispäätökseen, jota ei ole tehty viisuminhaltijan pyynnöstä, saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.
190 b §Oikaisuvaatimuksen käsittely
Oikaisuvaatimuksen käsittely on maksullinen. Oikaisuvaatimuksen käsittelyn jatkaminen sen vireille tulon jälkeen edellyttää, että oikaisuvaatimuksen käsittelystä perittävä maksu on suoritettu 30 päivän kuluessa vaatimuksen vireille tulosta. Oikaisuvaatimus voidaan jättää tutkimatta, jos oikaisuvaatimuksen käsittelystä perittävää maksua ei ole suoritettu mainitussa määräajassa.
Oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskeva maksu palautetaan asianosaiselle, jos ulkoministeriö tai hallinto-oikeus muuttaa muutoksenhaun alaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi siten, että viisumi on myönnettävä.
Oikaisuvaatimusta koskevan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jollei kuuleminen ole erityisestä syystä tarpeen.
Oikaisuvaatimukseen annettavan päätöksen perustelut voidaan jättää esittämättä siltä osin kuin kyse on viisumin epäämis-, mitätöinti- tai kumoamispäätöksen perusteena olevasta toisen Schengen-valtion tai kolmannen maan viranomaiselta saadusta viisuminhakijaa tai viisuminhaltijaa koskevasta tiedosta taikka tiedosta, jonka mukaan viisuminhakija tai viisuminhaltija saattaa vaarantaa Schengen-valtion yleistä järjestystä tai turvallisuutta, kansallista turvallisuutta tai suhteita vieraaseen valtioon.
Ulkoministeriön suoritteiden maksullisuudesta säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla.
204 a §Tiedoksianto viisumiasiassa
Viisumin epäämis-, mitätöinti- tai kumoamispäätös katsotaan annetuksi tiedoksi seitsemäntenä päivänä viisumisäännöstön VI liitteen mukaiseen vakiolomakkeeseen merkitystä päiväyksestä, jollei muuta näytetä.
Edellä 190 a §:n 1 momentissa tarkoitettuun oikaisuvaatimukseen annettua päätöstä koskeva tiedoksianto saadaan toimittaa lähettämällä päätös postitse ulkomaalaisen ilmoittamaan osoitteeseen taikka luovuttamalla päätös ulkomaalaiselle Suomen edustustossa tai ulkomaalaisen valtuuttamalle henkilölle ulkoministeriössä. Päätös katsotaan annetuksi tiedoksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä päiväyksestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksianto voidaan toimittaa myös siten kuin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa säädetään. Päätös katsotaan annetuksi tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.
§
Tämä laki tulee voimaan xx päivänä xxkuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.