Reform av visumomprövning och DNA-provtagning
Lag om ändring av utlänningslagen
Behandlingen av begäran om omprövning av negativa visumbeslut flyttas från beskickningarna till utrikesministeriet och behandlingen blir avgiftsbelagd. Det DNA-prov som behövs för uppehållstillstånd ska i fortsättningen kunna tas av sökanden själv under övervakning av en myndighet utan en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 1.11.2018
- Senaste händelse
- 12.2.2019
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 9
- Stadfäst
- 22.2.2019
- Författning
- 242/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Omprövningsförfarandet vid beslut om avslag på, ogiltigförklaring eller återkallande av visum koncentreras från beskickningarna till utrikesministeriet, och en avgift föreskrivs för behandlingen av en begäran om omprövning. Samtidigt slopas kravet på en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården och särskilda lokaler vid tagande av DNA-slemhinneprov för utredning av familjeband.
Vad det betyder
Ändringen gäller dem som ansöker om finskt visum och uppehållstillstånd samt verksamheten vid beskickningarna och Migrationsverket. Behandlingen av en begäran om omprövning av visumbeslut inleds först efter att avgiften har betalats, vilket beräknas minska antalet begäranden om omprövning till cirka 500 per år och göra det snabbare att få rättsskydd. Att DNA-provtagningen underlättas påskyndar processerna för uppehållstillstånd för hundratals sökande per år och ger staten besparingar. Lagen avses träda i kraft den 1 maj 2019.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
9 anföranden · 7 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades koncentreringen av omprövningar av visumbeslut till utrikesministeriet samt möjligheten att ta det DNA-prov som krävs för uppehållstillstånd under övervakning av en myndighet utan en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården. Propositionen fick ett brett och enhälligt stöd i riksdagen från alla partier som deltog i debatten. Ändringarna ansågs göra myndigheternas verksamhet smidigare, avveckla onödig byråkrati och spara kostnader.
Samlingspartiet understöder lagändringarna, eftersom de avvecklar onödig byråkrati och kan påskynda tillståndsprocesserna.
”Tämä ulkomaalaislain ehdotus on kannatettava ja hyvä, ja se mahdollisesti myös nopeuttaa näitä hakuprosesseja.”
— Veera Ruoho - CenternFör
Centern anser att propositionen är en utmärkt normuppluckring och administrativ lättnad som frigör resurser för hälso- och sjukvårdspersonalen.
”Tämä on pieni asia kokonaisuudessaan, mutta hyvä esimerkki siitä, että tällä lailla hallintoa pitää viedä eteenpäin.”
— Markku Rossi - Blå framtidFör
Blå framtid anser att ändringarna är rättvisa och betonar att en avgift för begäran om omprövning förebygger ogrundade besvär.
”Toisaalta, jos päädytään siinä oikaisuvaatimuksessa myönteiseen tulokseen eli oikaisu tehdään, silloin tämä maksu palautetaan. Eli sinänsä oikeudenmukainen toimenpide kaikin tavoin.”
— Simon Elo Sannfinländarna stöder propositionen, eftersom övervakad DNA-provtagning och koncentrerade omprövningar effektiviserar verksamheten och ger kostnadsbesparingar.
”Ehdotetulla muutoksella saavutetaan merkittäviäkin kustannussäästöjä ja sujuvoitetaan Maahanmuuttoviraston ja edustustojen toimintaa.”
— Juho Eerola - SDPFör
SDP stöder den minskning av byråkratin som propositionen innebär och önskar ett brett samarbete för att påskynda hela invandrings- och integrationsprocessen.
”Se, että näiden käsittelyjen päällä ei istuta vuositolkulla vaan ne saadaan nopeasti ratkaistua, on ehdottomasti kaikkien etu.”
— Eero Heinäluoma Kristdemokraterna understöder propositionen på grund av smidigare processer och besparingar, även om partiet önskar ännu mer omfattande åtgärder för att förkorta alltför långa handläggningstider.
”Tämä on kaikin puolin kannatettavaa, koska tällähän sekä tavoitellaan kustannussäästöjä että sujuvoitetaan Maahanmuuttoviraston ja edustustojen toimintaa.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 217/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 217/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 1.11.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
- 7.11.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.1.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 29.1.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 1.2.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.2.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 242/2019 · 22.2.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av utlänningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i utlänningslagen (301/2004) 66, 190 a, 190 b och 204 a §, sådana de lyder, 66 § delvis ändrad i lagarna 973/2007 och 501/2016, 190 a och 190 b § i lag 132/2016 samt 204 a § i lagarna 266/2011 och 132/2016, som följer:
66 §Utförande av DNA-analys
DNA-analyser utförs vid Institutet för hälsa och välfärd. Den som utför en DNA-analys ska utan dröjsmål skicka analysutlåtandet till Migrationsverket. När Migrationsverket har avgjort ett ärende, ska verket meddela den som utfört analysen att proverna och uppgifterna om DNA-profilen ska förstöras.
Det prov som behövs för en DNA-analys tas från munnens slemhinna eller genom blodprov. Blodprov ska tas av en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården. Provet skickas till den som utför analysen enligt 1 mom.
Provtagningen ska övervakas och provgivarens identitet säkerställas av en tjänsteman vid Migrationsverket eller utrikesförvaltningen. Tjänstemannen ska vara personligen närvarande under hela provtagningen.
Närmare bestämmelser om utförandet av DNA-analyser kan utfärdas genom förordning av statsrådet.
190 a §Ändringssökande i viseringsärenden
Omprövning av ett sådant beslut enligt viseringskodexen som har fattats av en finsk beskickning och som gäller avslag på ansökan om visering, upphävande av visering eller sådant återkallande av visering som inte har fattats på begäran av viseringsinnehavaren får begäras hos utrikesministeriet på det sätt som föreskrivs i 7 a kap. i förvaltningslagen. Om det är fråga om ett beslut om avslag på ansökan om visering, upphävande av visering eller återkallande av visering som gäller en familjemedlem till en medborgare i Europeiska unionen eller en därmed jämförbar person, och som omfattas av bestämmelserna i 10 kap., får beslutet överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen.
Begäran om omprövning ska lämnas till utrikesministeriet. Utomlands får begäran om omprövning lämnas till den finska beskickning som har fattat beslutet. Beskickningen ska utan dröjsmål skicka begäran om omprövning och de handlingar som ligger till grund för avgörandet av ärendet till utrikesministeriet. I Finland och utomlands kan en elektronisk begäran om omprövning endast lämnas till utrikesministeriet.
Det beslut som utrikesministeriet fattat med anledning av begäran om omprövning får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen.
Ett beslut som gränskontrollmyndigheten, polisen eller Migrationsverket fattat enligt viseringskodexen och som gäller avslag på ansökan om visering, upphävande av visering eller sådant återkallande av visering som inte har fattats på begäran av viseringsinnehavaren får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen.
190 b §Behandling av omprövningsbegäran
Behandlingen av en begäran om omprövning är avgiftsbelagd. Fortsatt behandling av en begäran om omprövning efter att begäran blivit anhängig förutsätter att den avgift som tas ut för behandlingen av begäran är betald inom 30 dagar från det att begäran blivit anhängig. En begäran om omprövning kan avvisas utan prövning, om avgiften för behandlingen av begäran inte har betalats inom nämnda tidsfrist.
Avgiften för behandlingen av en begäran om omprövning återbetalas till den berörda parten, om utrikesministeriet eller förvaltningsdomstolen ändrar det beslut ändringssökandet gäller till ändringssökandens fördel så att visering ska utfärdas.
Ett omprövningsärende får avgöras utan att den berörda parten hörs, om inte hörandet av någon särskild orsak är behövligt.
Motiveringarna till ett beslut med anledning av en begäran om omprövning behöver inte uppges till den del beslutet om avslag på ansökan om, upphävande av eller återkallande av visering baserar sig på upplysningar om sökanden eller om viseringsinnehavaren som fåtts av myndigheterna i en Schengenstat eller ett tredjeland eller på uppgifter om att sökanden eller viseringsinnehavaren kan äventyra allmän ordning eller säkerhet eller den nationella säkerheten i en Schengenstat eller dess förhållanden till en främmande stat.
Bestämmelser om avgifterna för utrikesministeriets prestationer finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) och i bestämmelser som utfärdats med stöd av den.
204 a §Delgivning i viseringsärenden
Ett beslut om avslag på ansökan om, upphävande eller återkallande av visering anses delgivet den sjunde dagen efter datumanteckningen i standardformuläret enligt bilaga VI till viseringskodexen, om inte något annat visas.
Ett beslut med anledning av en sådan begäran om omprövning som avses i 190 a § 1 mom. får delges per post till den adress utlänningen uppgett eller genom att beslutet överlämnas till utlänningen vid en finsk beskickning eller till en av utlänningen bemyndigad person vid utrikesministeriet. Beslutet anses delgivet den sjunde dagen efter datumanteckningen i beslutet, om inte något annat visas. Delgivningen kan också ske på det sätt som anges i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet. Beslutet anses ha blivit delgivet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas.
§
Denna lag träder i kraft den xx 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.