Automaattinen päätöksenteko vero- ja tulliasioissa
Automaattista päätöksentekoa verotus- ja tulliasioissa koskevaksi lainsäädännöksi
Verohallinto ja Tulli voivat ratkaista tietyt selvät oikaisuvaatimukset ja rutiiniasiat automaattisesti ilman virkailijan erillistä käsittelyä. Muutos nopeuttaa asioiden käsittelyä ja sujuvoittaa verotuksen palveluita.
verohallinto · automaatio · verotus · tullit · päätöksenteko · oikaisuvaatimus · maksut · viivästys · ajoneuvovero · veronkorotukset
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 20.10.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 16.3.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Vahvistettu
- 14.4.2023
- Säädös
- 660/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lainsäädäntöön lisätään erityissäännökset, joilla sallitaan oikaisuvaatimusten automaattinen hyväksyminen Verohallinnossa ja Tullissa silloin, kun vaatimus ei vaadi tapauskohtaista harkintaa. Automaattinen päätöksenteko mahdollistetaan myös muun muassa verokorttien laskennassa ja määräaikojen pidennyksissä. Lisäksi oma-aloitteisten verojen myöhästymismaksuihin lisätään kuulemisvelvollisuus yli 200 euron maksuissa, rekisteröinneistä ja verokausista aletaan antaa aina valituskelpoinen päätös sekä ajoneuvoveron turha veronkorotus rekisteri-ilmoituksen laiminlyönnistä poistetaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos nopeuttaa henkilö- ja yritysasiakkaiden oikaisuvaatimusten ja hakemusten käsittelyaikoja. Viranomaiset voivat kohdentaa resurssejaan vaativampien asioiden käsittelyyn, ja samalla verovelvollisten oikeusturva paranee myöhästymismaksujen kuulemisen ja rekisteröintipäätösten suoran muutoksenhakuoikeuden myötä. Lakien on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2024.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 20.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 25.10.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 21.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 23.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.3.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain11
- 1Laki verotusmenettelystä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 660/2023 · 14.4.2023
- 2Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 661/2023 · 14.4.2023
- 3Laki veronkantolain muuttamisestaHyväksytty · 662/2023 · 14.4.2023
- 4Laki ennakkoperintälain muuttamisestaHyväksytty · 663/2023 · 14.4.2023
- 5Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisestaHyväksytty · 664/2023 · 14.4.2023
- 6Laki ajoneuvoverolain 22 ja 45 §:n muuttamisestaHyväksytty · 665/2023 · 14.4.2023
- 7Laki tullilain 88 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 666/2023 · 14.4.2023
- 8Laki kiinteistöverolain 22 ja 24 §:n muuttamisestaHyväksytty · 667/2023 · 14.4.2023
- 9Laki autoverolain 65 ja 67 §:n muuttamisestaHyväksytty · 668/2023 · 14.4.2023
- 10Laki tonnistoverolain 31 §:n muuttamisestaHyväksytty · 669/2023 · 14.4.2023
- 11Laki arvonlisäverolain 175 §:n muuttamisestaHyväksytty · 670/2023 · 14.4.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 51 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1079/2005, ja lisätään lakiin uusi 26 f § seuraavasti:
26 f §Asian automaattinen ratkaiseminen
Poiketen siitä, mitä hallintolain 53 e §:n 4 momentissa säädetään, myös oikaisuvaatimusta koskeva asia voidaan ratkaista automaattisesti, jos:
1) verovelvollinen esittää oikaisuvaatimuksessaan uuden vaatimuksen tai uutta selvitystä ja oikaisuvaatimus hyväksytään;
2) päätös kumotaan verovelvollisen oikaisuvaatimuksen johdosta ja Verohallinto käsittelee asian uudelleen; taikka
3) verovelvollisen oikaisuvaatimuksen johdosta tehdään täydentävä verotuspäätös.
Poiketen siitä, mitä hallintolain 53 f §:n 1 momentissa säädetään, veroilmoituksen, muun ilmoituksen tai tietojen antamisajan pidentämistä koskeva asia voidaan ratkaista automaattisesti myös, jos luonnollisen henkilön vaatimusta ei hyväksytä.
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu asia voidaan ratkaista automaattisesti vain, jos hallintolain 53 e §:n 2 momentissa säädetyt asian automaattisen ratkaisemisen edellytykset täyttyvät.
Mitä edellä tässä pykälässä säädetään verovelvollisesta, koskee myös tiedonantovelvollista, muuta ilmoitusvelvollista ja verosta vastuussa olevaa.
51 §Verotuspäätös ja verotustodistus
Verovelvolliselle lähetetään verotuksesta verotuspäätös selvityksineen verotuksen perusteista ja ohjeet siitä, miten verotukseen voidaan hakea muutosta. Selvitykseen merkitään tiedot verovelvollisen tuloista ja varoista, veroista ja maksuista, veronpalautuksesta ja jäännösverosta sekä verovelvollisen yksilöintitiedot ja verotuksen toimittanut viranomainen yhteystietoineen. Verotuspäätökseen sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain 53 g §:n 1 momentissa säädetään asian automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain (768/2016) 53 §, sellaisena kuin se on laissa 16/2018, ja muutetaan 35 §:n 4 ja 5 momentti, 52 §:n 2 momentti ja 55 §:n 1 momentti seuraavasti:
35 §Myöhästymismaksu
Verovelvolliselle on varattava tilaisuus selvityksen antamiseen 7 §:ssä säädetyllä tavalla ennen myöhästymismaksun määräämistä, ellei verovelvollisen kuuleminen ennen myöhästymismaksun määräämistä ole ilmeisen tarpeetonta. Jos myöhästymismaksua määrätään enintään 200 euroa, on tilaisuus selvityksen antamiseen varattava vain, jos se on erityisestä syystä tarpeen.
Myöhästymismaksu jätetään määräämättä, jos ilmoituksen antaminen on viivästynyt verovelvollisesta riippumattomasta syystä tai laiminlyönnille on pätevä syy tai muu erityinen syy. Myöhästymismaksua ei määrätä, jos myöhässä ilmoitetulle verolle määrätään veronkorotus.
52 §Päätöksen antaminen
Verohallinnon on annettava verovelvolliselle päätös 12–15 §:ssä tarkoitetussa asiassa.
55 §Päätöksen sisältö
Päätöksestä on käytävä ilmi päätöksen tehnyt viranomainen yhteystietoineen, verovelvollisen yksilöintitiedot, päätöksen perustelut ja tieto siitä, miten asia on ratkaistu. Päätökseen sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain 53 g §:n 1 momentissa säädetään automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 35 §:n 4 ja 5 momenttia sovelletaan ensimmäisen kerran lain voimaantulopäivänä ja sen jälkeen alkavalta verokaudelta sekä lain voimaantulopäivän jälkeen päättyvältä 11 §:n 3 momentissa tarkoitetulta verokaudelta määrättävään myöhästymismaksuun.
Ennen lain voimaantuloa päättyneeltä verokaudelta määrättävään myöhästymismaksuun sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
3.Laki veronkantolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan veronkantolain (11/2018) 68 § ja 69 §:n 1 momentti ja lisätään 43 §:ään uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 67 a § seuraavasti:
43 §Maksujärjestelyn edellytykset
Verojen maksujärjestelyyn ryhtymistä koskeva asia voidaan ratkaista automaattisesti, jos hallintolain 53 e §:n 2 momentissa säädetyt asian automaattisen ratkaisemisen edellytykset täyttyvät. Maksujärjestelyyn ryhtymistä koskevassa asiassa ei sovelleta hallintolain 53 f §:n 1 momenttia. Jos luonnollinen henkilö esittää pyynnön maksujärjestelyyn ryhtymisestä Verohallinnon sähköisessä palvelussa, hän voi samassa yhteydessä vaatia, että asiaa ei ratkaista automaattisesti. Verohallinto voi tällöin ratkaista asian automaattisesti vain, jos pyyntö hyväksytään. Verohallinnon on asian vireillepanon yhteydessä ilmoitettava, että vaatimuksesta huolimatta asia voidaan ratkaista automaattisesti, jos pyyntö hyväksytään.
13 luku – Erinäiset säännökset
67 a §Keskeytysasian automaattinen ratkaiseminen
Poiketen siitä, mitä hallintolain 53 f §:n 1 momentissa säädetään, verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetun lain 12 §:ssä tarkoitettu keskeytysmääräyksen antamista koskeva asia voidaan ratkaista automaattisesti myös, jos luonnollisen henkilön vaatimusta ei hyväksytä. Asia voidaan ratkaista automaattisesti vain, jos hallintolain 53 e §:n 2 momentissa säädetyt asian automaattisen ratkaisemisen edellytykset täyttyvät.
68 §Myöhästymismaksun perimättä jättäminen
Valtiovarainministeriön asetuksella voidaan säätää, että myöhästymismaksuja ei peritä ajalta, jolta veroilmoituksen antaminen on viivästynyt verovelvollisista riippumattomien esteiden vuoksi.
69 §Päätöksen sisältö
Tämän lain nojalla annetusta päätöksestä on käytävä ilmi päätöksen tehnyt viranomainen yhteystietoineen, verovelvollisen yksilöintitiedot, päätöksen perustelut ja tieto siitä, miten asia on ratkaistu. Päätökseen sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain 53 g §:n 1 momentissa säädetään asian automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 68 §:ää sovelletaan ensimmäisen kerran lain voimaantulopäivänä ja sen jälkeen alkavalta oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetussa laissa tarkoitetulta verokaudelta sekä lain voimaantulopäivän jälkeen päättyvältä mainitun lain 11 §:n 3 momentissa tarkoitetulta verokaudelta määrättävään myöhästymismaksuun.
Ennen lain voimaantuloa päättyneeltä oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetussa laissa tarkoitetulta verokaudelta määrättävään myöhästymismaksuun sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
4.Laki ennakkoperintälain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ennakkoperintälain (1118/1996) 7 a §:n 1 momentti ja 48 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 7 a §:n 1 momentti laissa 1070/2003 ja 48 §:n 3 momentti laissa 775/2016, sekä lisätään lakiin siitä lailla 1225/2006 kumotun 7 §:n tilalle uusi 7 § ja lailla 775/2016 kumotun 32 §:n tilalle uusi 32 § seuraavasti:
7 §Suorituksen saajaa koskevan asian ratkaiseminen automaattisesti
Poiketen siitä, mitä hallintolain (434/2003) 53 f §:n 1 momentissa säädetään, pidätysprosenttia ja ennakonkannossa maksettavaa veroa koskeva päätös voidaan tehdä automaattisesti sen estämättä, että luonnollinen henkilö ei saa vaatia päätökseen oikaisua.
Asian automaattisessa ratkaisemisessa noudatetaan muutoin, mitä verotusmenettelystä annetun lain 26 f §:ssä säädetään.
7 a §Päätöksen sisältö
Kirjallisesta päätöksestä on käytävä ilmi päätöksen tehnyt viranomainen yhteystietoineen, vero- tai maksuvelvollisen yksilöintitiedot, päätöksen perustelut ja tieto siitä, miten asia on ratkaistu. Päätökseen sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain 53 g §:n 1 momentissa säädetään asian automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
32 §Rekisteröintiä koskeva päätös
Verohallinnon on annettava asianomaiselle päätös ennakkoperintärekisteriä ja työnantajarekisteriä koskevassa rekisteröintiasiassa.
48 §Muutoksenhaku
Muutosta ei kuitenkaan saa hakea päätökseen, jolla on päätetty olla antamatta ennakkoratkaisu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään perintö- ja lahjaverolakiin (378/1940) uusi 33 b § seuraavasti:
33 b §
Asian automaattiseen ratkaisemiseen sovelletaan, mitä verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 26 f §:ssä säädetään.
Sen lisäksi, mitä verotusmenettelystä annetun lain 26 f §:ssä säädetään, perunkirjoituksen toimittamisajan pidentämistä koskeva asia voidaan hallintolain 53 f §:n 1 momentissa säädetystä poiketen ratkaista automaattisesti myös, jos luonnollisen henkilön vaatimusta ei hyväksytä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki ajoneuvoverolain 22 ja 45 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ajoneuvoverolain (1281/2003) 22 ja 45 §, sellaisena kuin niistä on 45 § laissa 1065/2014, seuraavasti:
22 §Verolipun tiedot
Verotuksen toimittamisessa käytettyjen tietojen ja veron suorittamiseksi tarpeellisten tietojen lisäksi verolippuun voidaan merkitä tiedot samasta ajoneuvosta aikaisemmin suorittamatta olevista ajoneuvoveroista, niille laskettavista viivästysseuraamuksista sekä siitä, kenelle vero on näiltä ajoilta maksuunpantu. Verolippuun merkitään myös verovelvollisen edeltävältä verokaudelta kannettavaksi tai palautettavaksi siirrettyjen verojen määrä. Verolippuun sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain (434/2003) 53 g §:n 1 momentissa säädetään asian automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
Verolippuun ei sovelleta hallintolain 44 ja 45 §:n säännöksiä.
45 §Veronkorotus
Jos verovelvollinen on ilman pätevää syytä antanut asiakirjan tai muun tiedon puutteellisena, erehdyttävänä tai vääränä ja menettely on ollut omiaan aiheuttamaan sen, että verovelvolliselle olisi voinut jäädä veroa maksuunpanematta tai veroa olisi palautettu liikaa, maksuunpannaan veronkorotusta vähintään 100 euroa mutta enintään 2 000 euroa.
Jälkiverotuksena maksuunpantavaa veroa voidaan korottaa enintään kolminkertaiseksi, jos verovelvollisen menettelyä veron välttämiseksi voidaan pitää törkeänä.
Korotuksen suuruutta määrättäessä otetaan huomioon menettelyn moitittavuus, toistuvuus ja muut näihin rinnastettavat seikat.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Veronkorotus määrätään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti 31 päivään joulukuuta 2024.
7.Laki tullilain 88 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tullilain (304/2016) 88 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
88 §Oikaisuvaatimus
Poiketen siitä, mitä hallintolain 53 e §:n 4 momentissa säädetään, tulliverotusta koskeva muun asianosaisen kuin tulliasiamiehen oikaisuvaatimus, jossa esitetään uusi vaatimus tai uutta selvitystä, voidaan ratkaista automaattisesti, jos vaatimus hyväksytään. Oikaisuvaatimuksen automaattinen ratkaiseminen edellyttää lisäksi, että hallintolain 53 e §:n 2 momentissa säädetyt asian automaattisen ratkaisemisen edellytykset täyttyvät.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
8.Laki kiinteistöverolain 22 ja 24 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kiinteistöverolain (654/1992) 22 §:n 4 momentti ja 24 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 22 §:n 4 momentti laissa 19/2018 ja 24 §:n 2 momentti laissa 1087/2005, seuraavasti:
22 §Verotuksen toimittaminen
Verotuksessa noudatettaviin yleisiin periaatteisiin, asioiden yhdessä käsittelemiseen, kuulemiseen, asian automaattiseen ratkaisemiseen ja päätöksen perustelemiseen sovelletaan, mitä niistä verotusmenettelystä annetussa laissa säädetään.
24 §Verotuspäätös
Verotuspäätökseen merkitään verovelvollisen yksilöintitiedot ja verotuksen toimittanut viranomainen yhteystietoineen, kiinteistöt, joista verovelvollisen on suoritettava veroa, näiden kiinteistöjen arvot sekä suoritettavan veron määrä. Jos rakennus sijoittuu 12–14 §:ssä tarkoitettuihin luokkiin, myös tämä merkitään verotuspäätökseen. Verotuspäätökseen sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain 53 g §:n 1 momentissa säädetään asian automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
9.Laki autoverolain 65 ja 67 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan autoverolain (777/2020) 65 §:n 1 momentti ja 67 §:n 1 momentti seuraavasti:
65 §Verotuksessa noudatettavat yleiset säännökset
Jollei tässä laissa toisin säädetä, verotusmenettelyyn sovelletaan, mitä verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995), jäljempänä verotusmenettelylaki , 26 §:n 1–4 ja 6 momentissa sekä 26 a, 26 c ja 26 f §:ssä tai niiden nojalla säädetään verotuksen yleisistä menettelysäännöksistä.
67 §Päätöksen sisältö ja perusteleminen
Päätöksestä on käytävä ilmi verovelvollisen tai hakijan yksilöintitiedot, tieto siitä, miten asia on ratkaistu, päätöksen tehnyt viranomainen yhteystietoineen ja ohjeet siitä, miten päätökseen voidaan hakea muutosta. Päätökseen sovelletaan lisäksi, mitä hallintolain 53 g §:n 1 momentissa säädetään asian automaattisesta ratkaisemisesta ilmoittamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
10.Laki tonnistoverolain 31 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tonnistoverolain (476/2002) 31 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 31/2018, seuraavasti:
31 §Verotuksen toimittaminen
Tonnistoverotus toimitetaan verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 3 §:ssä tarkoitetulta verovuodelta. Verotuksen toimittamiseen, asian automaattiseen ratkaisemiseen, verotuksen päättymiseen, täydentävään verotuspäätökseen, verotarkastukseen, verotuksen oikaisuun, veronkorotukseen, myöhästymismaksuun, jäännösverolle määrättävään ja veronpalautukselle maksettavaan korkoon ja seurannaismuutokseen sovelletaan verotusmenettelystä annettua lakia, veronlisäyksestä ja viivekorosta annettua lakia (1556/1995) sekä veronkantolakia (11/2018). Tonnistoveron kantoon, perintään ja palauttamiseen sovelletaan veronkantolakia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
11.Laki arvonlisäverolain 175 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan arvonlisäverolain (1501/1993) 175 §, sellaisena kuin se on laissa 529/2010, seuraavasti:
175 §
Verohallinnon on annettava asianomaiselle päätös rekisteröintiä ja 13 a §:ssä tarkoitetun verovelvollisuusryhmän muodostamista ja purkamista koskevassa asiassa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.