HE 255/2022 vpHyväksyttyVireille 10.11.2022

Rahapelituottojen korvamerkinnän purkaminen

Laki arpajaislain muuttamisesta

Veikkauksen tuottoja ei enää jaeta suoraan tietyille yleishyödyllisille kohteille, vaan ne ohjataan suoraan valtion budjettiin. Järjestöjen ja muiden edunsaajien toimintaa aletaan rahoittaa tavallisista valtion budjettivaroista.

rahapelit · arpajaiset · voitot (talous) · rahoitus · urheilu · tiede · taide · nuorisotyö · hevosurheilu · hyvinvointi · valtion talousarviot · ministeriöt

Tila
Hyväksytty
Vireille
10.11.2022
Viimeisin tapahtuma
9.2.2023
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
3.3.2023
Säädös
335/2023

Mitä ehdotetaan

Arpajaislaista poistetaan Veikkauksen tuoton lakisääteiset jako-osuudet ja käyttötarkoitukset kulttuurille, urheilulle, tieteelle, nuorisotyölle, sosiaali- ja terveysalalle sekä hevosurheilulle. Yhtiön tilikauden voitto tuloutetaan jatkossa yleiskatteellisena tulona valtion talousarvioon, ja avustusmenettelyjä koskevat säännökset siirretään erillisiin sektorilakeihin.

Mitä se tarkoittaa

Muutos tulee voimaan 1.1.2024 ja se katkaisee yleishyödyllisten toimintojen riippuvuuden rahapelituotoista sekä vähentää rahapelijärjestelmän sisäisiä ristiriitoja. Jatkossa sosiaali- ja terveysjärjestöjen, kulttuurin, tieteen, liikunnan, nuorisotyön ja hevosalan rahoitustasosta päätetään osana valtion normaalia kehys- ja talousarviomenettelyä; vuodelle 2024 avustustoiminnan kokonaisrahoitustasoksi on linjattu 990 miljoonaa euroa.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 10.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 16.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 31.1.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 2.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 6.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 8.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki arpajaislain muuttamisestaHyväksytty · 335/2023 · 3.3.2023

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki arpajaislain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan arpajaislain (1047/2001) 17 a–17 c, 18–20, 20 a ja 21–23 §, sellaisina kuin ne ovat, 17 a–17 c, 18, 20, 20 a ja 21–23 § laissa 1286/2016 sekä 19 § laissa 1284/2021, sekä muutetaan 1 §:n 2 momentti sekä 17 ja 53 §, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentti ja 17 § laissa 1286/2016 sekä 53 § laissa 1284/2021, seuraavasti:

1 §Lain soveltamisala ja tarkoitus

Tämän lain tarkoituksena on taata arpajaisiin osallistuvien oikeusturva, estää arpajaisiin liittyvät väärinkäytökset ja rikokset sekä ehkäistä ja vähentää arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvia taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja.

17 §Veikkaus Oy:n tuoton ottaminen valtion talousarvioon ja tuoton tilittäminen

Valtion talousarvioon otetaan vuosittain käytettäväksi määräraha, joka vastaa Veikkaus Oy:n viimeisimmän vahvistetun tilinpäätöksen osoittamaa voittoa.

Veikkaus Oy:n tulee tilittää 1 momentissa tarkoitettu voitto tuottona valtiolle.

Veikkaus Oy:n on toimitettava selvitys tilitetystä tuotosta valtiovarainministeriölle, valtioneuvoston kanslialle, sisäministeriölle ja Poliisihallitukselle kuukauden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta.

53 §Veikkaus Oy:n tietojen luovuttaminen

Veikkaus Oy:n on toimitettava vuosittain toimintasuunnitelmansa, seuraavaa vuotta koskeva talousarvionsa sekä tilinpäätösasiakirjansa välittömästi sen valmistuttua valtiovarainministeriölle, sisäministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja Poliisihallitukselle.

Veikkaus Oy:n tulee antaa vuosittain sisäministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja Poliisihallitukselle kertomus pelitoimintansa kehityksestä ja niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt pelaamisesta aiheutuvien taloudellisten, sosiaalisten ja terveydellisten haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi.

Veikkaus Oy saa salassapitosäännösten estämättä luovuttaa tieteellistä tutkimusta varten yhtiön asiakkaita ja heidän pelaamistaan koskevia tietoja, jos tietojen saajalla on tietosuojalainsäädännön mukainen oikeus käsitellä näitä tietoja.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Veikkaus Oy:n vuoden 2023 tuoton tilittämiseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Ennen 1 päivää tammikuuta 2017 toimeenpantujen raha-automaattipelien, kasinopelien ja pelikasinotoiminnan tämän lain voimaan tullessa vielä jakamattomana oleva tuotto tulee myöntää valtionavustuksina yhdistyksille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen vuoden 2026 loppuun mennessä.

Sosiaali- ja terveysministeriön ennen tämän lain voimaantuloa myöntämään avustukseen sovelletaan avustuksen myöntämisajankohtana voimassa olleita säännöksiä ja avustuspäätöksessä asetettuja ehtoja. Tämän lain voimaan tullessa sosiaali- ja terveysministeriössä tai Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskuksessa vireillä olevaan hakemukseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Avustuksen maksatukseen, kirjanpitoon ja tilintarkastukseen sekä selvitykseen avustuksen käytöstä sovelletaan kuitenkin lain voimaan tultua voimassa olevia säännöksiä.

Maa- ja metsätalousministeriön ennen tämän lain voimaantuloa myöntämään avustukseen sovelletaan avustuksen myöntämisajankohtana voimassa olleita säännöksiä ja avustuspäätöksessä asetettuja ehtoja. Tämän lain voimaan tullessa maa- ja metsätalousministeriössä vireillä olevaan hakemukseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arpajaislakia. Esityksen tavoitteena on poistaa rahapelituotolla rahoitettujen toimintojen taloudellinen ja määrärahatasoon liittyvä riippuvuus Veikkaus Oy:n tuotosta. Tavoitteena on myös vahvistaa rahapelihaittojen ehkäisyä ja vähentämistä yksinoikeusjärjestelmässä. Veikkaus Oy:n tuotolla rahoitetuille toiminnoille on tarkoitus ottaa käyttöön parlamentaarisessa yhteistyössä valmisteltu uusi rahoitusmalli, jossa toimintoja rahoitettaisiin vuoden 2024 alusta lukien menokehyksen sisältä yleiskatteellisista budjettivaroista. Arpajaislaissa säädetyistä Veikkaus Oy:n tuoton yksilöidyistä käyttötarkoituksista ja rahoituksen jakautumisesta eri käyttökohteisiin luovuttaisiin uuden rahoitusmallin johdosta. Veikkaus Oy:n tuotto otettaisiin jatkossa yleiskatteellisena valtion talousarvioon käytettäväksi talousarvion mukaisiin menoihin. Säännökset Veikkaus Oy:n tuoton käyttötarkoituksesta, tuoton ottamisesta talousarvioon ja tilittämisestä muutettaisiin uutta rahoitusmallia vastaaviksi. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös Veikkaus Oy:n velvollisuudesta toimittaa selvitys valtiolle tilittämästään tuotosta. Laista kumottaisiin Veikkaus Oy:n tuoton jaosta päättämistä, Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskusta, sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustusasioiden neuvottelukuntaa ja avustustoiminnasta aiheutuvia kustannuksia koskevat säännökset sekä muut valtionavustuksiin liittyvät säännökset. Avustusmenettelyistä säädettäisiin jatkossa sosiaali- ja terveysministeriön valmistelemassa hallituksen esityksessä ehdotetussa uudessa sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoituksesta annettavassa laissa sekä maa- ja metsätalousministeriön valmistelemassa hallituksen esityksessä ehdotetussa uudessa hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen myönnettävistä avustuksista annettavassa laissa. Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettaviksi arpajaislain tarkoitusta koskevaa säännöstä ja säännöksiä Veikkaus Oy:n tietojen luovuttamisesta opetus- ja kulttuuriministeriölle ja maa- ja metsätalousministeriölle. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2024.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.