Itsehoitolääkkeiden hintakilpailun mahdollistaminen
Laki lääkelain muuttamisesta
Apteekit voivat jatkossa myydä itsehoitolääkkeitä säädettyä enimmäishintaa halvemmalla tinkimällä omasta myyntikatteestaan. Lisäksi lääkkeitä voidaan virallisesti luovuttaa asiakkaille apteekkien noutolokerikoista.
- Tila
- Rauennut
- Vireille
- 5.12.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 18.4.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 16
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Itsehoitolääkkeiden kiinteästä valtakunnallisesta hinnasta siirrytään enimmäishintasääntelyyn, jolloin apteekit voivat kilpailla hinnoilla omaa myyntikatettaan pienentämällä. Lakiin lisätään säännökset noutolokerikoiden käytöstä lääkkeiden jakelussa, täsmennetään verkkoapteekkien valvontaa sekä nopeutetaan uusien apteekkien perustamista poistamalla oikaisuvaatimusvaihe Fimean päätöksistä suoraan hallinto-oikeusvalitukseksi.
Mitä se tarkoittaa
Muutos mahdollistaa kuluttajille edullisemmat itsehoitolääkkeiden hinnat ja joustavamman asioinnin noutolokerikoiden kautta. Apteekeille avautuu mahdollisuus hintakilpailuun (teoreettinen liikkumavara noin 112 miljoonaa euroa ilman tukkualennuksia), ja uusien apteekkien perustamisprosessit nopeutuvat jopa puolella vuodella. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. maaliskuuta 2019.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
16 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin itsehoitolääkkeiden hintakilpailun mahdollistamista enimmäishinnoittelun avulla sekä noutolokerikoiden ottamista osaksi lääkelakia. Lakiesitys sai laajaa kannatusta yli hallitus- ja oppositiorajojen maltillisena ja tarpeellisena uudistuksena. Erimielisyyttä herätti lähinnä se, olisiko itsehoitolääkkeiden myynti pitänyt samalla sallia myös päivittäistavarakaupoissa.
- Olisiko tiettyjen itsehoitolääkkeiden myynti pitänyt vapauttaa myös päivittäistavarakauppoihin?
- Miten itsehoitolääkkeiden myynnin sääntely vaikuttaa lääketurvallisuuteen ja harvaan asuttujen alueiden apteekkiverkostoon?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus tuki esitettyä uudistusta tervetulleena ja maltillisena askeleena, vaikka osa edustajista toivoi joidenkin itsehoitolääkkeiden tuomista myös kauppoihin.
”Kyllä kokoomus, kuten koko hallituskin, on tietenkin tämän uudistuksen takana, ja tästä maltillisesta uudistuksesta mielestäni kiitinkin jo ministeriä edellisessä puheenvuorossani.”
— Sinuhe Wallinheimo - KeskustaPuolesta
Keskusta piti esityksen maltillista etenemistä hyvänä ja korosti apteekkien tarjoaman asiantuntevan neuvonnan sekä kattavan palveluverkon arvoa.
”Apteekit ovat palveluverkko, jota suomalaiset arvostavat, ja tässä sote-mullistuksessa on hyvä, että edetään maltillisesti eikä rikota sitä, mikä on hyvää.”
— Pekka Puska - Sininen tulevaisuusPuolesta
Siniset kannattivat esitystä, koska se tuo itsehoitolääkkeisiin hintakilpailua ja sujuvoittaa jakelua vaarantamatta potilasturvallisuutta tai maaseudun apteekkiverkostoa.
”Muutos mahdollistaisi itsehoitolääkkeiden hintakilpailun apteekkien välillä.”
— Pirkko Mattila - SDPPuolesta varauksin
SDP piti esitystä askeleena oikeaan suuntaan mutta nosti esiin huolia lääkkeiden saatavuusongelmista, ja ryhmän sisällä oli eri näkemyksiä myynnin avaamisesta ruokakauppoihin.
”Esitys on, ihan totta, askel oikeaan suuntaan. On kuitenkin aihetta ihmetellä, miksei uudistuksessa uskallettu askeltaa yhtään tämän pidemmälle.”
— Tytti Tuppurainen - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto tuki maltillista lakimuutosta ja piti tärkeänä lääkkeiden pitämistä apteekeissa, jotta pienten paikkakuntien apteekkipalvelut ja kattava verkosto turvataan.
”pienillä paikkakunnilla apteekkien itsehoitolääkepalvelujen tuottaminen mahdollistaa sen, että meillä on laaja, kattava apteekkiverkosto.”
— Jari Myllykoski - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit kannattivat esitystä, sillä se kohtuullistaa hintoja ja kehittää jakelua säilyttäen samalla lääkkeet ja asiantuntevan neuvonnan apteekeissa.
”Suomalainen apteekkiala on murroksessa, ja siksi tällainen maltillinen muutos on hyvä tapa edetä, parempi kuin se, että tehtäisiin jotain merkittäviä, suuria muutoksia kertarysäyksellä.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 16 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 5.12.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 11.12.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki lääkelain muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki lääkelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lääkelain (395/1987) 52 b §:n 1 momentti, 55 §:n 1 momentti, 57 d, 58 ja 58 a § sekä 102 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 52 b §:n 1 momentti laissa 1200/2013, 55 §:n 1 momentti laissa 895/1996, 57 d § laissa 803/2008, 58 § laeissa 22/2006, 773/2009 ja 789/2016, 58 a § laissa 1112/2010 ja 102 §:n 1 momentti laissa 1039/2015, sekä lisätään lakiin uusi 57 e § seuraavasti:
52 b §
Apteekkari, Helsingin yliopiston apteekki ja Itä-Suomen yliopiston apteekki voivat tarjota apteekin palveluita myös apteekin verkkopalvelun välityksellä. Apteekin verkkopalvelun ylläpitäjällä tulee olla internetsivut. Apteekin verkkopalvelua ylläpitävän apteekin on varmistuttava siitä, että lääkkeen pitäminen markkinoilla on laillista siinä valtiossa, johon lääke myydään. Apteekin verkkopalvelun ylläpitämisestä on tehtävä ennakkoilmoitus Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskukselle. Ennakkoilmoitukseen on liitettävä suunnitelma siitä, miten jäljempänä 57 §:n 2 momentissa säädetty lääkeneuvonta järjestetään. Toiminnan saa aloittaa, jollei keskus ole 60 päivän kuluessa ilmoituksen saapumisesta pyytänyt lisäselvitystä tässä pykälässä tarkoitetuista seikoista tai kieltänyt toiminnan aloittamista. Toiminnan aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista on ilmoitettava keskukselle. Keskus voi kieltää toiminnan tai määrätä verkkopalvelun lakkautettavaksi, jos tässä laissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä säädetyt edellytykset eivät täyty.
55 §
Apteekissa ja sivuapteekissa on pidettävä sen tavanomaisen asiakaskunnan tarvetta vastaava määrä lääkkeitä ja lääkkeiden käyttöön tarvittavia välineitä ja tarvikkeita sekä sidetarpeita.
57 d §
Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella voidaan tarvittaessa säätää, että myyntiluvan haltijan on ilmoitettava vaihtokelpoisten lääkevalmisteiden hinnat vähintään 21 päivää ennen kunkin vuosineljänneksen ensimmäistä päivää sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa säädettävälle viranomaiselle ja lääkkeiden hintatietoja säännönmukaisesti ylläpitäville muille tahoille. Lisäksi ministeriön asetuksella voidaan säätää viranomaisen velvollisuudesta julkaista luettelo vaihtokelpoisista lääkkeistä ja niiden hinnoista sekä apteekin menettelystä lääkevaihtoa suoritettaessa.
57 e §
Apteekilla voi olla apteekin noutolokerikko, johon voi toimittaa ja välittää lääkevalmisteita noutamista varten. Noutolokerikon tulee sijaita apteekin sijaintialueella. Noutolokerikon tulee soveltua lääkkeiden asianmukaiseen ja turvalliseen säilytykseen ja varastointiin. Apteekkarin on huolehdittava asianmukaisista kuljetusolosuhteista.
Apteekkari vastaa noutolokerikon toiminnan asianmukaisuudesta.
Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus voi antaa tarkempia määräyksiä noutolokerikon sijainnista, toiminnasta, lääkkeiden säilytyksestä, lääkkeiden kuljetuksesta sekä lääkkeiden toimittamisesta ja välittämisestä noutolokerikkoon.
58 §
Lääkkeen vähittäismyyntihintana on käytettävä valtioneuvoston asetuksella säädettävän lääketaksan mukaista hintaa. Lääketaksan mukaisen hinnan tulee perustua lääkevalmisteen myyntiluvan haltijan 37 a §:n mukaisesti ilmoittamaan valtakunnallisesti käytössä olevaan tukkuhintaan, tukkuhinnan perusteella laskettavaan myyntikatteeseen ja arvonlisäveroon. Tukkuhinnan perusteella laskettava yksittäisen lääkevalmisteen myyntikate voi olla pienempi kuin apteekkiverolain (770/2016) 6 §:n mukaan määräytyvä veroprosentti.
Sellaisen lääkkeen, jonka saa toimittaa apteekista ilman lääkemääräystä, lääketaksan mukainen hinta on enimmäishinta. Tällaisen lääkevalmisteen hintana käytetään kuitenkin valtakunnallisesti yhtenäistä hintaa, jos se on lääkevalmisteen käytön edellyttämän lääkeneuvonnan, lääkkeen mahdollisten haittavaikutusten tai kansanterveyden kannalta muuten erityisen perusteltua. Enimmäishintaa koskevista poikkeuksista annetaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei sovelleta sellaisiin lääkevalmisteisiin, joita saa myydä myös muualla kuin apteekeissa, sivuapteekeissa ja palvelupisteissä.
Lääketaksa on tarvittaessa tarkistettava. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen on toimitettava vuosittain sosiaali- ja terveysministeriölle tiedot apteekkien myyntikatteesta ja muista lääketaksaan vaikuttavista seikoista.
58 a §
Sen lisäksi mitä 38 a §:ssä säädetään apteekin toiminnasta, apteekissa, sivuapteekissa ja apteekin palvelupisteessä voidaan harjoittaa myös muuta terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen ja sairauksien ehkäisyyn liittyvää palvelutoimintaa. Toiminnan tarkoituksena ei saa olla lääkkeiden käytön tarpeeton lisääminen.
Jos apteekista, sivuapteekista tai apteekin palvelupisteestä myydään muita valmisteita kuin lääkkeitä tai siellä järjestetään 1 momentissa tarkoitettua muuta palvelutoimintaa, myynti tai toiminta ei saa haitata lääkkeiden toimittamista ja lääkkeisiin liittyvää neuvontaa.
102 §
Lääkealan turvallisuus ja kehittämiskeskuksen päätökseen 4 luvussa, 40, 41, 49, 50, 52, 59, 66, 80, 80 a, 87 c, 88 a, 93, 101 ja 101 a §:ssä tarkoitetussa asiassa sekä apteekkiluvan myöntämistä koskevassa asiassa saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain 102 §:n 1 momenttia sovelletaan Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen päätökseen, joka tehdään tämän lain tultua voimaan. Ennen lain voimaantuloa tehdyn päätöksen muutoksenhakuun sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.