HE 295/2018 vpFörfallenÖverlämnad 5.12.2018

Priskonkurrens på egenvårdsläkemedel

Lag om ändring av läkemedelslagen

Apoteken ska i fortsättningen kunna sälja egenvårdsläkemedel under det fastställda maximipriset genom att pruta på sin egen försäljningsmarginal. Dessutom ska läkemedel officiellt kunna lämnas ut till kunder via apotekens avhämtningsfack.

Status
Förfallen
Överlämnad
5.12.2018
Senaste händelse
18.4.2019
Omröstningar
0
Anföranden
16

Vad som föreslås

Det fasta nationella priset på egenvårdsläkemedel ersätts med en reglering av maximipriset, vilket gör det möjligt för apoteken att konkurrera med priser genom att minska sin försäljningsmarginal. I lagen införs bestämmelser om användning av avhämtningsfack vid distribution av läkemedel, tillsynen över webbapotek preciseras och grundandet av nya apotek påskyndas genom att omprövningsskedet för Fimeas beslut slopas så att besvär anförs direkt hos förvaltningsdomstolen.

Vad det betyder

Ändringen ger konsumenterna förmånligare priser på egenvårdsläkemedel och smidigare service via avhämtningsfack. Apoteken får möjlighet till priskonkurrens (ett teoretiskt spelrum på cirka 112 miljoner euro utan grossistrabatter), och processerna för att grunda nya apotek förkortas med upp till ett halvt år. Lagen avses träda i kraft den 1 mars 2019.

Så röstade riksdagen

Inga omröstningar hölls om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

16 anföranden · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades möjliggörandet av priskonkurrens på egenvårdsläkemedel genom maximiprissättning och att avhämtningsfack tas in i läkemedelslagen. Lagförslaget fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna som en måttfull och nödvändig reform. Oenighet väckte främst frågan om försäljning av egenvårdsläkemedel samtidigt borde ha tillåtits även i dagligvarubutiker.

  • Borde försäljningen av vissa egenvårdsläkemedel också ha släppts fri till dagligvarubutiker?
  • Hur påverkar regleringen av försäljningen av egenvårdsläkemedel läkemedelssäkerheten och apoteksnätverket i glesbygdsområden?
  • Samlingspartiet stödde den föreslagna reformen som ett välkommet och måttfullt steg, även om en del ledamöter önskade att vissa egenvårdsläkemedel också skulle få säljas i butiker.

    Kyllä kokoomus, kuten koko hallituskin, on tietenkin tämän uudistuksen takana, ja tästä maltillisesta uudistuksesta mielestäni kiitinkin jo ministeriä edellisessä puheenvuorossani.
    Sinuhe Wallinheimo
  • Centern ansåg att förslagets måttfulla framsteg var bra och betonade värdet av apotekens sakkunniga rådgivning och ett heltäckande servicenätverk.

    Apteekit ovat palveluverkko, jota suomalaiset arvostavat, ja tässä sote-mullistuksessa on hyvä, että edetään maltillisesti eikä rikota sitä, mikä on hyvää.
    Pekka Puska
  • Blå framtid understödde förslaget eftersom det skapar priskonkurrens på egenvårdsläkemedel och gör distributionen smidigare utan att äventyra patientsäkerheten eller apoteksnätverket på landsbygden.

    Muutos mahdollistaisi itsehoitolääkkeiden hintakilpailun apteekkien välillä.
    Pirkko Mattila
  • SDPFör med reservationer

    SDP ansåg att förslaget var ett steg i rätt riktning men lyfte fram oro över problem med läkemedelstillgången, och inom gruppen fanns delade meningar om att öppna försäljningen för mataffärer.

    Esitys on, ihan totta, askel oikeaan suuntaan. On kuitenkin aihetta ihmetellä, miksei uudistuksessa uskallettu askeltaa yhtään tämän pidemmälle.
    Tytti Tuppurainen
  • Vänsterförbundet stödde den måttfulla lagändringen och ansåg det viktigt att läkemedlen hålls kvar på apoteken för att trygga apotekstjänsterna på små orter och ett heltäckande nätverk.

    pienillä paikkakunnilla apteekkien itsehoitolääkepalvelujen tuottaminen mahdollistaa sen, että meillä on laaja, kattava apteekkiverkosto.
    Jari Myllykoski
  • Kristdemokraterna understödde förslaget, eftersom det dämpar priserna och utvecklar distributionen samtidigt som läkemedlen och den sakkunniga rådgivningen behålls på apoteken.

    Suomalainen apteekkiala on murroksessa, ja siksi tällainen maltillinen muutos on hyvä tapa edetä, parempi kuin se, että tehtäisiin jotain merkittäviä, suuria muutoksia kertarysäyksellä.
    Antero Laukkanen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 16 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 5.12.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 11.12.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki lääkelain muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av läkemedelslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i läkemedelslagen (395/1987) 52 b § 1 mom., 55 § 1 mom., 57 d, 58 och 58 a § samt 102 § 1 mom., sådana de lyder, 52 b § 1 mom. i lag 1200/2013, 55 § 1 mom. i lag 895/1996, 57 d § i lag 803/2008, 58 § i lagarna 22/2006, 773/2009 och 789/2016, 58 a § i lag 1112/2010 och 102 § 1 mom. i lag 1039/2015, samt fogas till lagen en ny 57 e § som följer:

52 b §

Apotekarna, Helsingfors universitetsapotek och Östra Finlands universitetsapotek får erbjuda apotekstjänster också via apotekets webbtjänst. Den som tillhandahåller ett apoteks webbtjänst ska ha en webbplats. Ett apotek som erbjuder apotekstjänster via webbtjänst ska kontrollera att det är lagligt att saluföra läkemedlen på marknaden i den stat som läkemedlen säljs till. En förhandsanmälan om apotekets webbtjänst ska göras till Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet. Till förhandsanmälan ska det fogas en plan för hur den läkemedelsrådgivning som avses i 57 § 2 mom. ordnas. Verksamheten får inledas, om inte centret inom 60 dagar från det att anmälan kommit in har begärt tilläggsutredning om de omständigheter som avses i denna paragraf eller förbjudit att verksamheten inleds. Centret ska underrättas när verksamheten inleds, avslutas eller förändras väsentligt. Centret kan förbjuda verksamheten eller bestämma att webbtjänsten ska dras in, om i denna lag eller med stöd av den föreskrivna förutsättningar inte uppfylls.

55 §

På ett apotek och ett filialapotek ska finnas en sådan mängd läkemedel, tillbehör och utrustning för läkemedlens användning samt förbandsmaterial som svarar mot den vanliga kundkretsens behov.

57 d §

Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet får vid behov föreskrivas att innehavaren av försäljningstillstånd minst 21 dagar före den första dagen i varje kvartal ska meddela en i social- och hälsovårdsministeriets förordning angiven myndighet och andra instanser som regelbundet uppdaterar prisuppgifter priserna på utbytbara läkemedelspreparat. Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet får dessutom föreskrivas om den myndighetens skyldighet att publicera en förteckning över utbytbara läkemedel och deras priser samt om apotekets förfarande vid läkemedelsutbyte.

57 e §

Ett apotek kan ha ett uthämtningsfack till vilket läkemedelspreparat kan levereras och förmedlas för uthämtning. Uthämtningsfacket ska finnas inom apotekets lokaliseringsområde. Det ska vara lämpat för ändamålsenlig och trygg förvaring och lagring av läkemedel. Apotekaren ska sörja för adekvata transportförhållanden.

Apotekaren svarar för att uthämtningsfacket fungerar på tillbörligt sätt.

Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet får meddela närmare föreskrifter om uthämtningsfackets placering och funktion, om förvaring och transport av läkemedel samt om leverans och förmedling av läkemedel till uthämtningsfacket.

58 §

Minutförsäljningspriset för ett läkemedel ska följa vad som anges i den läkemedelstaxa som utfärdas genom förordning av statsrådet. Det i enlighet med läkemedelstaxan beräknade priset ska basera sig på det partipris för hela landet som innehavaren av försäljningstillståndet har uppgett enligt 37 a §, ett försäljningsbidrag beräknat enligt partipriset och mervärdesskatten. Det utgående från partipriset beräknade försäljningsbidraget på ett enskilt läkemedelspreparat kan vara mindre än den skatteprocent som fastställs enligt 6 § i apoteksskattelagen (770/2016).

Det i enlighet med läkemedelstaxan beräknade priset på ett läkemedelspreparat som får expedieras från apotek utan recept är ett maximipris. Som pris på ett sådant läkemedelspreparat ska dock användas ett enhetligt pris i hela landet om det är särskilt motiverat med tanke på den läkemedelsrådgivning som användningen av läkemedelspreparatet förutsätter, läkemedlets eventuella biverkningar eller annars med tanke på folkhälsan. Närmare bestämmelser om undantag från användning av maximipris utfärdas genom förordning av statsrådet.

Vad som föreskrivs i 1 och 2 mom. tillämpas inte på läkemedelspreparat som får säljas även på andra ställen än på apotek, filialapotek och apotekens serviceställen.

Läkemedelstaxan ska vid behov justeras. Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet ska årligen sända social- och hälsovårdsministeriet uppgifter om apotekens försäljningsbidrag och om andra omständigheter som påverkar läkemedelstaxan.

58 a §

Utöver vad som i 38 a § föreskrivs om apotekens verksamhet får vid apoteken, filialapoteken och apotekens serviceställen även bedrivas annan serviceverksamhet för främjande av hälsa och välbefinnande och förebyggande av sjukdomar. Syftet med den verksamheten får dock inte vara att i onödan öka användningen av läkemedel.

Om andra preparat än läkemedel säljs på apotek, filialapotek eller apotekens serviceställen eller där ordnas i 1 mom. avsedd annan serviceverksamhet, får försäljningen eller verksamheten inte hindra expedieringen av läkemedel eller den rådgivning som gäller läkemedlen.

102 §

Beslut som Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet meddelat i ärenden som avses i 4 kap., 40, 41, 49, 50, 52, 59, 66, 80, 80 a, 87 c, 88 a, 93, 101 och 101 a § och i ärenden som avser apotekstillstånd får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen (586/1996).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 102 § 1 mom. i denna lag tillämpas på beslut av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet som meddelas efter ikraftträdandet av denna lag. På sökande av ändring i ett beslut som meddelats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås ändringar i läkemedelslagen. Regleringen av priserna på egenvårdsläkemedel ändras så att det fastställs ett högsta pris för dem. Förslaget innebär att apoteken kan konkurrera med priserna på dessa läkemedelspreparat genom att minska försäljningsbidraget från läkemedelsförsäljningen. I läkemedelslagen lagfästs enligt förslaget möjligheten till expediering och distribution av läkemedel via uthämtningsfack. Bestämmelserna om tillsyn över apotekens nättjänster preciseras. Bestämmelserna om sökande av ändring i vissa apoteksbeslut som fattats av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet ändras så att omprövningsförfarandet slopas och ändring i första instans ska sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen. Lagen avses träda i kraft den 1 mars 2019.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.