Valitusoikeuden laajentaminen viisumipäätöksiin
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Kielteisestä, mitätöidystä tai kumotusta viisumipäätöksestä voi jatkossa valittaa hallinto-oikeuteen. Uudistus parantaa viisuminhakijoiden oikeusturvaa ja tuo Suomen lainsäädännön EU-oikeuden mukaiseksi.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 1.10.2015
- Viimeisin tapahtuma
- 27.11.2015
- Äänestyksiä
- 0
- Vahvistettu
- 19.2.2016
- Säädös
- 132/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ulkomaalaislakia muutetaan siten, että viisumin epäämisestä, mitätöinnistä ja kumoamisesta saa valittaa hallinto-oikeuteen. Suomen edustuston tekemästä päätöksestä tehdään ensin oikaisuvaatimus edustustolle ja sen jälkeen valitus hallinto-oikeuteen, kun taas rajalla tai Suomessa tehdyistä päätöksistä voi valittaa suoraan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätökseen ei voi hakea muutosta korkeimmasta hallinto-oikeudesta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee viisuminhakijoita ja viisumivelvollisia kolmansien maiden kansalaisia. Hallinto-oikeuksiin, pääosin Helsingin hallinto-oikeuteen, arvioidaan tulevan noin 200 valitusta vuodessa. Tämä lisää henkilöstötarvetta tuomioistuimissa sekä ulkoasiainhallinnossa noin 365 000 euron vuosikustannuksin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2016.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 1.10.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoasiainministeriö
- 7.10.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12.11.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 19.11.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 24.11.2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 26.11.2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 132/2016 · 19.2.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulkomaalaislain (301/2004) 191 §:n 6 kohta ja 191 a §, sellaisina kuin ne ovat, 191 §:n 6 kohta laissa 1218/2013 ja 191 a § laissa 266/2011, muutetaan 191 §:n 1 kohta ja 204 a §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 191 §:n 1 kohta laissa 1218/2013 ja 204 a §:n 2 momentti laissa 266/2011, sekä lisätään 190 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 516/2008 ja 1214/2013, uusi 3 momentti, lakiin uusi 190 a ja 190 b § sekä 196 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
190 §Valitus
Muutoksenhausta viisumiasioissa säädetään 190 a §:ssä.
190 a §Muutoksenhaku viisumiasioissa
Suomen edustuston viisumisäännöstön nojalla tekemään viisumin epäämis- ja mitätöintipäätökseen sekä sellaiseen viisumin kumoamispäätökseen, jota ei ole tehty viisuminhaltijan pyynnöstä, saa vaatia oikaisua päätöksen tehneeltä edustustolta siten kuin hallintolain 7 a luvussa säädetään. Kun kyse on unionin kansalaisen tai häneen rinnastettavan perheenjäsentä koskevasta viisumin epäämis-, mitätöinti- tai kumoamispäätöksestä, johon sovelletaan 10 lukua, haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.
Suomen edustuston oikaisuvaatimukseen tekemään päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.
Rajatarkastusviranomaisen, poliisin tai Maahanmuuttoviraston viisumisäännöstön nojalla tekemään viisumin epäämis- ja mitätöintipäätökseen sekä sellaiseen viisumin kumoamispäätökseen, jota ei ole tehty viisuminhaltijan pyynnöstä, saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.
190 b §Oikaisuvaatimuksen käsittely
Viisumin epäämis-, mitätöinti- ja kumoamispäätöstä koskeva oikaisuvaatimus on käsiteltävä ilman aiheetonta viivytystä. Oikaisuvaatimusta koskevan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jollei kuuleminen ole erityisestä syystä tarpeen.
Oikaisuvaatimukseen annettavan päätöksen perustelut voidaan jättää esittämättä siltä osin kuin kyse on viisumin epäämis-, mitätöinti- tai kumoamispäätöksen perusteena olevasta toisen Schengen-valtion tai kolmannen maan viranomaiselta saadusta viisuminhakijaa tai viisuminhaltijaa koskevasta tiedosta taikka tiedosta, jonka mukaan viisuminhakija tai viisuminhaltija saattaa vaarantaa Schengen-valtion yleistä järjestystä tai turvallisuutta taikka sen kansallista turvallisuutta tai suhteita vieraaseen valtioon.
191 §Valituskiellot
Seuraaviin tämän lain nojalla tehtyihin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
1) viisumisäännöstön mukaista viisumihakemuksen jättämiseen liittyvää velvollisuutta, Suomen edustuston toimivaltaa, viisumihakemuksen tutkittavaksi ottamista, hakemuksen käsittelyn keskeyttämistä, hakemuksen siirtämistä edustetun Schengen-valtion viranomaiselle ja viisumin jatkamista koskeva päätös sekä päätös, jolla viisumi on myönnetty;
196 §Valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen
Hallinto-oikeuden päätökseen, joka koskee viisumin epäämistä, mitätöimistä tai kumoamista, ei saa hakea muutosta valittamalla korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
204 a §Tiedoksianto viisumiasiassa
Edellä 190 a §:n 1 momentissa tarkoitettuun oikaisuvaatimukseen annettua päätöstä koskeva tiedoksianto saadaan toimittaa lähettämällä päätös postitse ulkomaalaisen ilmoittamaan osoitteeseen taikka luovuttamalla päätös ulkomaalaiselle päätöksen tehneen viranomaisen luona. Päätös katsotaan annetuksi tiedoksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä päiväyksestä, jollei muuta näytetä.
§
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2016.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.