Opintotuen laajentaminen aikuisten perusopetukseen
Laki opintotukilain 4 ja 5 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Oppivelvollisuusiän ylittäneet saavat jatkossa opintotukea ja koulumatkatukea peruskouluopintojen suorittamiseen. Uudistus parantaa opiskeluaikaista toimeentuloa erityisesti työmarkkinoiden ulkopuolella oleville aikuisille ja maahanmuuttajille.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 19.4.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 29.6.2018
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 4
- Vahvistettu
- 13.7.2018
- Säädös
- 550/2018
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Opintotuki- ja koulumatkatukioikeus laajennetaan koskemaan oppivelvollisuusiän ylittäneille järjestettyä perusopetusta myös muissa oppilaitoksissa kuin kansanopistoissa. Opiskelu määritellään päätoimiseksi, jos opintojen laajuus on vähintään 22 kurssia lukuvuodessa, ja vastaava päätoimisuuden raja päivitetään myös työttömyysturvalakiin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos parantaa niiden aikuisten asemaa, joilta puuttuu perusopetuksen oppimäärä ja jotka eivät voi opiskella työttömyysetuudella (arviolta enintään 500 opintotuen ja noin 150 koulumatkatuen saajaa vuosittain). Valtion menojen arvioidaan kasvavan opintotuen osalta noin 1,1 miljoonaa euroa ja koulumatkatuen osalta enintään 300 000 euroa vuodessa vuodesta 2019 alkaen. Lait tulevat voimaan 1. elokuuta 2018.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
4 puheenvuoroa · 3 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin opintotuen ja koulumatkatuen ulottamista aikuisten perusopetukseen. Esitys sai eduskunnassa yksimielisen ja lämpimän tuen yli hallitus- ja oppositiorajojen. Muutoksen nähtiin parantavan heikommassa työmarkkina-asemassa olevien ja maahanmuuttajien mahdollisuuksia hankkia peruskoulututkinto ja ehkäisevän syrjäytymistä.
- Sininen tulevaisuusPuolesta
Esitys parantaa selvästi opiskelijoiden asemaa ja tuo merkittäviä inhimillisiä hyötyjä suhteellisen pienin valtiontaloudellisin kustannuksin.
”Eli valtiontaloudellisesti ei puhuta suuresta kysymyksestä, mutta inhimillisesti ja näiden henkilöiden elämässä tällä voi olla hyvinkin merkittävä vaikutus”
— Simon Elo - VihreätPuolesta
Uudistus parantaa erityisesti työmarkkinoiden ulkopuolella olevien aikuisten ja maahanmuuttajien taloudellisia edellytyksiä päätoimiseen opiskeluun.
”Tämä esitys parantaa aivan erityisesti työmarkkinoiden ulkopuolelta opiskelemaan tulevien aikuisten ja myös erityisesti maahanmuuttajien taloudellisia edellytyksiä päätoimiseen opiskeluun.”
— Hanna Halmeenpää - KristillisdemokraatitPuolesta
Tuki auttaa maahanmuuttajia ja heikossa asemassa olevia suorittamaan peruskoulun loppuun, mikä on välttämätöntä jatko-opintoihin ja työmarkkinoille pääsemiseksi.
”Tämä on todellakin kannatettava esitys ja erityisesti se tulee auttamaan, niin kuin täällä todettiin, maahanmuuttajia.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 4 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 58/2018 vp sisältyvät 1.-4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.4.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 26.4.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15.6.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 19.6.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.6.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.6.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain4
- 1Laki opintotukilain 4 ja 5 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 550/2018 · 13.7.2018
- 2Laki lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 551/2018 · 13.7.2018
- 3Laki työttömyysturvalain 2 luvun 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 552/2018 · 13.7.2018
- 4Laki opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 553/2018 · 13.7.2018
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki opintotukilain 4 ja 5 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opintotukilain (65/1994) 4 §:n 3 momentti ja 5 a §, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 3 momentti laissa 539/2017 ja 5 a § laissa 960/2017, seuraavasti:
4 §Opintotukeen oikeuttavat opinnot
Muussa oppilaitoksessa opintotukea myönnetään opiskelijalle, joka suorittaa:
1) ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017) säädettyä koulutusta;
2) lukiolaissa (629/1998) säädettyä lukiokoulutusta tai maahanmuuttajille ja vieraskielisille järjestettävää lukiokoulutukseen valmistavaa koulutusta;
3) muuta kuin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettua koulutusta vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (632/1998) tarkoitetussa kansanopistossa tai liikunnan koulutuskeskuksessa taikka Saamelaisalueen koulutuskeskuksesta annetussa laissa (252/2010) tarkoitetussa koulutuskeskuksessa;
4) perusopetuslain (628/1998) 46 §:ssä säädettyä oppivelvollisuusiän ylittäneille järjestettyä perusopetusta; tai
5) muun alan viranomaisten kuin opetusviranomaisten valvomaa 1 kohdassa tarkoitettua koulutusta vastaavaa ammatillista koulutusta.
5 a §Päätoimiset opinnot
Päätoimisia ovat opinnot, joiden tavoitteena on korkeakoulututkinnon suorittaminen. Muut korkeakouluopinnot ovat päätoimisia, kun opintojen laajuus on keskimäärin vähintään viisi opintopistettä opiskelukuukautta kohti.
Lukio-opinnot ovat päätoimisia, jos niiden oppimäärän mukainen laajuus on yhteensä vähintään 75 kurssia tai jos ne suoritetaan ammatillisen perustutkinnon yhteydessä aikuisille suunnatun oppimäärän mukaisina lukio-opintoina. Päätoimisiksi opinnoiksi katsotaan myös maahanmuuttajille ja vieraskielisille järjestettävä lukiokoulutukseen valmistava yhden lukuvuoden ja vähintään 25 kurssin laajuinen opintokokonaisuus. Lukio-opinnoissa edellytetään lisäksi, että opiskelija osallistuu lukukauden aikana vähintään 10 kurssiin tai niitä vastaaviin opintoihin taikka kahteen ylioppilastutkintoon kuuluvaan kokeeseen. Sisäoppilaitoksessa järjestetyt lukio-opinnot katsotaan kuitenkin aina päätoimisiksi.
Päätoimista on ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukainen koulutus, jonka tavoitteena on ammatillisen perustutkinnon tai tutkinnon osan taikka ammatilliseen koulutukseen valmentavan koulutuksen tai työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen suorittaminen. Ammattitutkinnon tai erikoisammattitutkinnon tai mainittujen tutkintojen osien suorittaminen on päätoimista, jos opiskelijan henkilökohtaisessa osaamisen kehittämissuunnitelmassa sovittu opintojen laajuus on vähintään 4,5 osaamispistettä opiskelukuukautta kohti.
Muut kuin 1—3 momentissa tarkoitetut opinnot ovat päätoimisia, jos opetusohjelman mukainen laajuus on keskimäärin vähintään 25 viikkotuntia, 4,5 osaamispistettä tai kolme opintoviikkoa opiskelukuukautta kohti.
Oppivelvollisuusiän ylittäneille järjestetty perusopetuslain mukainen opiskelu on päätoimista, jos opintojen laajuus on vähintään 22 kurssia lukuvuodessa.
Ulkomaisessa oppilaitoksessa opinnot ovat päätoimisia, jos oppilaitos on määritellyt ne päätoimisiksi. Korkeakouluopinnot voidaan katsoa päätoimisiksi myös, jos opintojen laajuus vastaa keskimäärin vähintään viittä opintopistettä opiskelukuukautta kohti. Muut opinnot voidaan katsoa päätoimisiksi myös, jos opetussuunnitelman mukainen laajuus on keskimäärin vähintään 25 viikkotuntia. Opintotukea ei kuitenkaan myönnetä kokonaan etäopintoina järjestettäviin opintoihin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) nimike, 1 §:n 1 momentti ja 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 2 §:n 1 momentti laeissa 53/2011, 1244/2013 ja 540/2017, seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään tuen myöntämisestä oppivelvollisuusiän ylittäneille tarkoitettuja perusopetuksen opintoja, lukio-opintoja tai ammatillisia opintoja harjoittavan opiskelijan asunnon ja oppilaitoksen välisestä päivittäisestä koulumatkasta aiheutuviin kustannuksiin. Tukea kutsutaan koulumatkatueksi.
2 §Koulumatkatukeen oikeuttava koulutus
Koulumatkatukeen on oikeutettu Suomessa asuva opiskelija, joka opiskelee Suomessa päätoimisesti:
1) perusopetuslain (628/1998) 46 §:ssä säädetyssä oppivelvollisuusiän ylittäneille järjestetyssä perusopetuksessa;
2) lukiolaissa (629/1998) säädetyssä lukiokoulutuksessa tai maahanmuuttajille ja vieraskielisille järjestettävässä lukiokoulutukseen valmistavassa koulutuksessa;
3) ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) 5 §:ssä säädetyssä ammatilliseen perustutkintoon johtavassa koulutuksessa tai 7 §:ssä säädetyssä valmentavassa koulutuksessa;
4) Pelastusopistosta annetussa laissa (607/2006) tarkoitetussa ammatilliseen tutkintoon johtavassa koulutuksessa; tai
5) Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksesta annetussa laissa (1316/2006) tarkoitetussa ammatilliseen tutkintoon johtavassa koulutuksessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki työttömyysturvalain 2 luvun 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 2 luvun 10 §:n 2 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on laissa 906/2017, ja lisätään 2 luvun 10 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 1001/2012 ja 906/2017, uusi 6 kohta seuraavasti:
2 luku – Etuuden saamisen yleiset työvoimapoliittiset edellytykset
10 §Opiskelu
Päätoimisina pidetään:
5) oppivelvollisuusiän ylittäneille järjestettyjä perusopetuslain (628/1998) mukaisia opintoja, joiden laajuus on vähintään 22 kurssia lukuvuodessa;
6) muita kuin 1—5 kohdassa tarkoitettuja opintoja, joiden opetusohjelman mukainen laajuus on keskimäärin vähintään 25 viikkotuntia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työnhakijan opintoihin, jotka ovat alkaneet ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 2 luvun 10 §:n 2 momenttia.
4.Laki opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetun lain (1080/2012) 1 §:n 1 momentti seuraavasti:
1 §Tehtävä ja toimivalta
Opintotuen muutoksenhakulautakunta (muutoksenhakulautakunta ) toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena opintotukilain (65/1994) sekä koulumatkatukilain (48/1997) mukaisissa asioissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.