Liikenteen lupien ja pätevyyksien joustavoittaminen
Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan lainsäädäntöön COVID-19-epidemiasta johtuvien poikkeusolojen vuoksi tehtäviksi väliaikaisiksi muutoksiksi
Liikenteen lupien, ammattipätevyyksien ja lääkärintodistusten määräaikoja pidennetään väliaikaisesti koronavirusepidemian aiheuttamien poikkeusolojen vuoksi. Muutoksilla suojataan riskiryhmiä, kevennetään terveydenhuollon kuormitusta ja turvataan kuljetusten jatkuvuus.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 30.4.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 20.5.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 29
- Vahvistettu
- 29.5.2020
- Säädös
- 404/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Tie-, rautatie- ja meriliikenteen pätevyyksien, lupakirjojen ja ajokorttien voimassaoloa sekä niihin vaadittavien lääkärintodistusten ja näyttökokeiden toimitusaikoja pidennetään väliaikaisesti pääosin 5–6 kuukaudella. Samalla lyhennetään joukkoliikenteen aikataulu- ja reittimuutosten ilmoitusaika 60 päivästä viiteen päivään, mahdollistetaan alusten turvatarkastusten siirtäminen luokituslaitoksille ja helpotetaan alusten rekisteröintimenettelyä.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset koskevat kymmeniätuhansia kuljettajia ja merenkulkijoita sekä alan yrityksiä. Yli 70-vuotiaat autoilijat sekä taksi-, kuorma-, linja-auto- ja veturinkuljettajat voivat jatkaa ajamista, vaikka lääkärintarkastusta tai jatkokoulutusta ei poikkeustilanteessa pystytä suorittamaan ajoissa. Joukkoliikenneyhtiöt voivat sopeuttaa vuorojaan nopeasti ja tavaraliikenteen huoltovarmuus turvataan. Lait ovat määräaikaisia ja niiden voimassaolo päättyy laista riippuen 31.10.2020, 31.12.2020 tai 30.4.2021.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
29 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin liikennealan lupien ja pätevyyksien määräaikojen väliaikaista pidentämistä koronavirusepidemian aiheuttamien poikkeusolojen vuoksi. Esitys sai eduskunnalta laajan ja yksimielisen tuen, sillä sen katsottiin suojaavan riskiryhmiä, helpottavan kansalaisten arkea ja turvaavan kuljetusten sujuvuuden. Keskustelua herätti lähinnä samanaikaisesti valmisteltu EU-tason sääntely, jonka vuoksi osa kansallisista pykälistä poistettiin päällekkäisyyksien välttämiseksi.
- Pitäisikö poikkeusolojen liikennesääntelyn olla puhtaasti kansallisissa käsissä EU-sääntelyn sijaan?
- SDPPuolesta
Esitys suojaa riskiryhmiä tarpeettomilta kontakteilta, keventää terveydenhuollon kuormitusta ja turvaa elintärkeiden kuljetusten jatkumisen poikkeusoloissa.
”Tavoitteena on suojata ikäihmisiä ja riskiryhmiin kuuluvia henkilöitä, helpottaa kansalaisten ja yritysten toimintaa poikkeusoloissa sekä turvata kuljetusten toimiminen.”
— Timo Harakka - KeskustaPuolesta
Ryhmä kannatti määräaikojen ja vaatimusten joustavoittamista, jotta kuljetusalan ja kansalaisten toiminta turvataan ja ikäihmisiä suojellaan tartunnoilta.
”Tällä muutoksellahan helpotetaan kansalaisten ja yritysten toimintaa ja turvataan kuljetusten toimivuus näissä vaikeissa poikkeusoloissa.”
— Ari Torniainen - KokoomusPuolesta
Esitys on tasapainoinen ja järkevä keino välttää turhia kontakteja, ja se tarjoaa tarpeellisia joustoja tieliikenteeseen ja merenkulkuun poikkeusolojen aikana.
”Pidän hyvänä, että esityksen tavoitteena on ennen kaikkea suojata riskiryhmiin kuuluvia ihmisiä — tämä näkyy muun muassa ajokorttilain väliaikaisten muutosten kautta”
— Matias Marttinen - PerussuomalaisetPuolesta
Ammattipätevyyksien ja lupien määräaikojen joustot ovat järkeviä ja helpottavat kuljettajien tilannetta poikkeusoloissa, vaikka EU-sääntelyn tuomiin päällekkäisyyksiin suhtauduttiin kriittisesti.
”On järkevää, että näitä kuljettajien ammattipätevyysjuttuja, papereita ja muita, nyt ei hirveällä kiireellä tarvitse koronan aikana toimitella”
— Minna Reijonen - KristillisdemokraatitPuolesta
Joustoilla suojataan riskiryhmiä ja helpotetaan terveydenhuollon kuormitusta, minkä vuoksi esitys on kannatettava ja tärkeä viedä nopeasti eteenpäin.
”COVID-19-tartuntatautiepidemian aiheuttaman poikkeustilan ja liikkumista koskevien rajoitusten vuoksi tarvitaan liikennealan lainsäädäntöön näitä väliaikaisia muutoksia”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 29 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 62/2020 vp sisältyvien 2.—6. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen hallituksen esitykseen HE 62/2020 vp sisältyvän 1. lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 62/2020 vp sisältyvät 2.-6. lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 62/2020 vp sisältyvän 1. lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 30.4.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 5.5.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.5.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 13.5.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19.5.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 20.5.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain6
- 2Laki alusrekisterilain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 404/2020 · 29.5.2020
- 3Laki eräiden alusten ja niitä palvelevien satamien turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 405/2020 · 29.5.2020
- 4Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain 13 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 406/2020 · 29.5.2020
- 5Laki liikenteen palveluista annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 407/2020 · 29.5.2020
- 6Laki luotsauslain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 408/2020 · 29.5.2020
- 1Laki ajokorttilain väliaikaisesta muuttamisestaHylätty
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ajokorttilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti ajokorttilain (386/2011) 20 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1081/2012, uusi 5 momentti, 27 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 70/2015 ja 387/2018, uusi 5 momentti, 89 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 70/2015, uusi 5 momentti ja 112 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1081/2012 ja 363/2016, uusi 4 momentti seuraavasti:
20 §Ajoterveydentilan ja ajokunnon valvonta
Poiketen edellä 4 momentissa säädetystä kahden kuukauden määräajasta lääkärinlausunto on esitettävä poliisille viimeistään viiden kuukauden kuluessa, jos esittämisvelvollisuus täyttyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020. Poikkeus on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
27 §Ajokortin uudistaminen
Poiketen 1 momentin 3 kohdassa säädetystä ajokortin uudistamiseen tarvittava lääkärinlausunto on toimitettava poliisille viimeistään viiden kuukauden kuluessa ajokortin uudistamishetkestä, jos uudistettavan ajokortin voimassaolo päättyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta. Poikkeus on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
89 §Liikenneopettajaluvan myöntäminen ja uudistaminen
Edellä 89 §:n 2 momentissa säädetystä poiketen liikenneopettajaluvan uudistamiseen tarvittava lääkärinlausunto on toimitettava poliisille viimeistään viiden kuukauden kuluessa luvan uudistamishetkestä uudistettavan liikenneopettajaluvan voimassaolon jatkamiseksi, jos uudistettavan luvan voimassaolo päättyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020. Poikkeus on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
112 §Terveysvaatimuksia ja lääkärintodistusta koskevat siirtymäsäännökset
Poiketen edellä 3 momentissa säädetystä kahden kuukauden määräajasta lääkärinlausunto on esitettävä viimeistään viiden kuukauden kuluessa, jos esittämisvelvollisuus täyttyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen. Poikkeus on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
2.Laki alusrekisterilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti alusrekisterilakiin (512/1993) uusi 20 a § seuraavasti:
20 a §Rekisteröintihakemus poikkeusoloissa
Edellä 20 §:ssä tarkoitettua velvollisuutta esittää alkuperäinen asiakirja tai julkisen notaarin oikeaksi todistama jäljennös ei ole ajanjaksona, joka alkaa 16 päivänä maaliskuuta 2020 ja päättyy 31 päivänä lokakuuta 2020. Hakija voi tänä aikana esittää tarpeellisena selvityksenä oman saantonsa laillisuudesta jäljennöksen alkuperäisestä asiakirjasta. Alkuperäinen tai oikeaksi todistettu asiakirja on kuitenkin toimitettava rekisteriviranomaiselle viimeistään määräajan päätyttyä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
3.Laki eräiden alusten ja niitä palvelevien satamien turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden alusten ja niitä palvelevien satamien turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta annettuun lakiin (485/2004) väliaikaisesti uusi 4 a § seuraavasti:
4 a §Luokituslaitoksen tekemä aluksen turvatarkastus
Liikenne- ja viestintävirasto voi valtuuttaa aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annetun lain (1686/2009) 2 §:n 42 kohdassa tarkoitetun hyväksymänsä luokituslaitoksen tekemään alukselle Euroopan unionin alusten ja satamarakenteiden turvatoimien parantamisesta annetussa asetuksessa (EY) 725/2004 tarkoitetut turvatarkastukset, joihin kuuluu väli- ja uusintatarkastuksia. Lisäksi virasto voi valtuuttaa edellä tarkoitetun luokituslaitoksen antamaan tarkastetulle alukselle kansainvälisen turvatodistuksen. Valtuutukset ovat voimassa 31 päivään joulukuuta 2020.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun luokituslaitoksen työntekijään sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen suorittaessaan 1 momentissa tarkoitettua turvatarkastusta. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020.
4.Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain 13 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain (1687/2009) 13 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 976/2018, väliaikaisesti uusi 4 momentti seuraavasti:
13 §Miehitystodistuksessa määrätystä pätevyydestä poikkeaminen
COVID-19-tartuntatautiepidemiasta johtuvien poikkeusolojen vuoksi Liikenne- ja viestintävirasto voi 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta ei kuitenkaan 31 päivänä lokakuuta 2020 jälkeen pakottavista syistä myöntää erivapauksia aluksella vaaditusta pätevyydestä myös liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) 98 §:ssä tarkoitetusta lisäpätevyydestä. Erivapaus voidaan myöntää, jos menettely ei aiheuta vaaraa ihmishengelle, omaisuudelle eikä ympäristölle. Erivapaus ei saa olla voimassa yli kuutta kuukautta kerrallaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään huhtikuuta 2021.
5.Laki liikenteen palveluista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään liikenteen palveluista annettuun lakiin (320/2017) 26 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 371/2019, väliaikaisesti uusi 3 momentti, lakiin väliaikaisesti uusi 28 a §, 74 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 301/2018, 984/2018 ja 371/2019, väliaikaisesti uusi 6 momentti, 78 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 301/2018, väliaikaisesti uusi 3 momentti, lakiin väliaikaisesti uusi 109 a § sekä 179 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 984/2018 ja 371/2019, väliaikaisesti uusi 5 momentti seuraavasti:
26 §Taksinkuljettajan ajoluvan voimassaolo ja uusiminen
Jos ajoluvan voimassaolo päättyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020, hakijan on toimitettava ajoluvan uusimisen edellytyksenä oleva 25 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettujen terveysvaatimusten täyttymisen osoittava lääkärinlausunto poliisille kuuden kuukauden kuluessa ajoluvan uusimisesta.
28 a §Kuorma- ja linja-autonkuljettajan ammattipätevyyden voimassaolon jatkuminen
Jos 27 §:n 1 momentissa tarkoitetun kuorma- ja linja-autonkuljettajan ammattipätevyyden voimassaoloaika olisi päättynyt 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta ennen 31 päivää lokakuuta 2020, ammattipätevyyden voimassaolo jatkuu 31 päivään lokakuuta 2020 ilman, että kuljettajalta edellytetään 34 §:ssä tarkoitetun jatkokoulutuksen suorittaminen.
74 §Rautatieliikenteen kuljettajan lääkärintarkastukset
Jos 71 §:n 1 momentissa tarkoitetun rautatieliikenteen kuljettajan luvan ja sen voimassa pitämisen edellytyksenä oleva lääkärintodistus olisi toimitettava 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020, kuljettaja voi toimittaa lääkärintodistuksen kuuden kuukauden kuluessa siitä päivästä, jolloin hänen olisi edellisen määräaikaisen tarkastuksen yhteydessä annetun lääkärintodistuksen mukaan viimeistään pitänyt käydä 2 momentin mukaisessa lääkärintarkastuksessa. Tätä säännöstä ei kuitenkaan sovelleta henkilöön, jolta rautatielääkäri on erikseen edellyttänyt säännönmukaista useammin tehtäviä lääkärintarkastuksia.
78 §Lisätodistuksen voimassaolo ja voimassapitäminen
Jos kuljettajan olisi suoritettava lisätodistuksen voimassa pitämiseksi 2 momentissa tarkoitettu näyttö 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020, kuljettaja voi suorittaa näytön kuuden kuukauden kuluessa siitä päivästä, johon mennessä hänen olisi rautatieliikenteen harjoittajan edellisen näytön yhteydessä antaman kelpuutuksen perusteella pitänyt suorittaa näyttö.
109 a §Laivaväen pätevyyskirjojen ja lisäpätevyystodistusten voimassaolon jatkuminen
Niiden 109 §:ssä tarkoitettujen laivaväen määräaikaisten pätevyyskirjojen ja lisäpätevyystodistusten, joiden voimassaoloaika päättyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020, voimassaolo jatkuu ilman erillistä hakemusta kuusi kuukautta siitä ajankohdasta, jona alkuperäisen pätevyyskirjan tai lisäpätevyystodistuksen voimassaolo päättyy.
179 §Liikenne-ja viestintäviraston seuranta- ja yhteensovittamistehtävät
Edellä 2 momentissa säädetystä poiketen henkilöliikenteen kuljetuspalvelun tarjoajan on ajanjaksona, joka alkaa 16 päivänä maaliskuuta 2020 ja päättyy 31 päivänä lokakuuta 2020, ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikenne- ja viestintävirastolle viimeistään viisi päivää ennen suunnitelman toteuttamista siltä osin kuin tiedot eivät ole saatavilla avoimesta rajapinnasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään huhtikuuta 2021.
6.Laki luotsauslain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti luotsauslakiin (940/2003) uusi 21 a § seuraavasti:
21 a §Poikkeusoloja koskevat säännökset
Poiketen siitä, mitä 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa ja 14 §:n 3 momentin 3 kohdassa säädetään, koeluotsausvaatimusta ei edellytetä myönnettäessä uusia luotsin ohjauskirjoja tai linjaluotsinkirjoja ajanjaksona, joka alkaa 16 päivänä maaliskuuta 2020 ja päättyy 31 päivänä lokakuuta 2020. Tässä momentissa tarkoitettu ilman koeluotsausta myönnettävä luotsin ohjauskirja tai linjaluotsinkirja on voimassa kuusi kuukautta myöntämispäivästä.
Niiden 12 §:n 2 momentissa tarkoitettujen luotsin ohjauskirjojen, 14 §:n 5 momentissa tarkoitettujen linjaluotsinkirjojen ja 16 §:n 5 momentin nojalla myönnettyjen erivapauksien, joiden voimassaoloaika päättyy 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen, mutta viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2020, voimassaolo jatkuu alkuperäisen luotsin ohjauskirjan, linjaluotsinkirjan tai erivapauden viimeisestä voimassaolopäivästä kuusi kuukautta ilman erillistä hakemusta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2020 ja on voimassa 30 päivään huhtikuuta 2021.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.