Nuohouspalvelujen vapauttaminen kilpailulle
Laki pelastuslain muuttamisesta
Nuohouspalvelujen piirijärjestelmä ja hintasääntely lakkautetaan koko maassa, ja ala siirtyy vapaaseen kilpailuun. Kiinteistönomistajat valitsevat ja tilaavat nuohoojan jatkossa itse.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 9.5.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 21.11.2018
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 27
- Vahvistettu
- 5.12.2018
- Säädös
- 1078/2018
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Pelastuslaitosten velvollisuus järjestää nuohouspalveluja ja määrätä niiden taksat poistetaan laista, jolloin piirinuohousjärjestelmä loppuu. Nuohoojilta vaadittava ammattitutkinto, nuohouksen määrävälit sekä kiinteistönomistajan vastuu nuohouksen hoitamisesta säilytetään ennallaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2019 ja se koskee noin 1,27 miljoonaa tulisijallisen kiinteistön omistajaa, noin 400 nuohousyritystä, noin 700 nuohoojaa sekä alueiden pelastuslaitoksia. Kiinteistönomistajien on itse huolehdittava nuohouksen tilaamisesta ja maksamisesta vapaasti määräytyvään markkinahintaan, ja nuohousyrittäjät voivat tarjota palveluitaan ilman aluerajoituksia.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
59 §, mietintö / Sirpa Paatero
Jaa voitti äänin 100–73.
RKP äänesti hallituksen kanssa. 26 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2018.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
27 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin nuohouspalvelujen vapauttamisesta vapaalle kilpailulle ja piirinuohousjärjestelmän lakkauttamisesta. Hallituspuolueet ja osa oppositiosta pitivät uudistusta tervetulleena norminpurkuna, joka edistää yrittäjyyttä ja palvelujen monipuolistumista. Vasemmisto-oppositio vastusti esitystä ja pelkäsi hintojen nousua, palvelujen saatavuuden heikkenemistä harvaanasutuilla alueilla sekä paloturvallisuusriskien kasvua.
- Heikkeneekö nuohouspalvelujen saatavuus ja nousevatko hinnat haja-asutusalueilla?
- Vaarantuuko yleinen paloturvallisuus ja nuohouksen säännöllinen toteutuminen piirijärjestelmän poistuessa?
- Pitäisikö alueilla säilyttää mahdollisuus päättää itse sopivimmasta nuohousjärjestelmästä?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannatti esitystä tärkeänä norminpurkuna ja katsoi vapaan kilpailun parantavan palveluvalikoimaa ja poistavan yrittäjyyden esteitä.
”Näillä reunaehdoilla, arvoisa puhemies, kannatan tätä esitystä ja sen asianmukaista käsittelyä tässä talossa.”
— Sinuhe Wallinheimo - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä ja vetosi hyviin kokemuksiin alueilta, joissa kilpailu oli jo vapautettu, korostaen samalla yksilön omaa vastuuta kiinteistönsä turvallisuudesta.
”tämä nyt hallituksen esittämä järjestelmä on ollut toimiva ja myöskin yrittäjiä on riittänyt nimenomaan Etelä-Karjalassa, ja se nuohousjärjestelmä on ollut jo useamman vuoden toiminnassa.”
— Ari Torniainen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Siniset kannattivat esitystä ja korostivat, että nuohouksen lakisääteiset määrävälit ja ammattitaitovaatimukset säilyvät ennallaan.
”Tämän esityksen mukaan nuohoustyön sisältöön ja nuohouksen määrän väleihin ei ehdoteta muutoksia.”
— Kari Kulmala - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannattivat esitystä ja pitivät siirtymistä vapaaseen tarjontaan ja markkinaehtoiseen hinnoitteluun hyvänä uudistuksena.
”Eli lähtökohtaisesti tervehdin tätä esitystä nyt ilolla.”
— Ville Tavio - SDPVastaan
SDP vastusti esityksen markkinaehtoista pakkoa ja arvosteli sitä, ettei alueille jätetä mahdollisuutta valita itselleen parasta mallia ja turvata haja-asutusalueiden paloturvallisuutta.
”Surullista on, että tämän jälkeen alueilla ei saada päättää, mikä olisi paras malli ja mikä olisi järkevin millekin alueelle.”
— Sirpa Paatero - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti piirijärjestelmän purkamista, koska se katsoi hintojen nousevan ja nuohouskertojen vähenevän erityisesti harvaan asutuilla seuduilla ja vanhustalouksissa.
”kannattaisi miettiä, mitä tämä muutos tarkoittaa haja-asutusalueille: riski siihen, että palveluitten saatavuus heikkenee, on ilmeinen, ja riski hintojen nousuun kasvaa.”
— Markus Mustajärvi - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
Kristillisdemokraatit suhtautuivat sääntelyn purkamiseen myönteisesti, mutta toivat esiin huolensa nuohouksen toteutumisasteen mahdollisesta laskusta ja sen vaikutuksesta paloturvallisuuteen.
”Kokemukset ovat olleet hyvät siellä, missä piirinuohousjärjestelmästä on luovuttu, niin hinnan kuin myös palveluiden saatavuuden suhteen.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 27 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 9.5.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 16.5.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.10.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 7.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.11.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 20.11.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki pelastuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1078/2018 · 5.12.2018
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki pelastuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan pelastuslain (379/2011) 59 §, muutetaan 13 §, 27 §:n 1 momentti, 60—63 §, 93 §:n 1 momentti, 104 §:n 5 momentti, 105 §:n 1 momentin 3 kohta ja 106 §:n 1 momentin 13 ja 14 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 93 §:n 1 momentti laissa 1171/2016 ja 104 §:n 5 momentti laissa 928/2015, sekä lisätään lakiin uusi 13 a ja 13 b § seuraavasti:
13 §Ilmanvaihtolaitteiden huolto
Rakennuksen omistajan, haltijan ja toiminnanharjoittajan on yleisten tilojen ja koko rakennusta palvelevien järjestelyjen osalta sekä huoneiston haltijan hallinnassaan olevien tilojen osalta huolehdittava, että ilmanvaihtokanavat ja -laitteet on huollettu ja puhdistettu siten, että niistä ei aiheudu tulipalon vaaraa.
Sisäministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä ilmanvaihtokanavista ja -laitteista, jotka on paloturvallisuussyistä puhdistettava määrävälein sekä puhdistuksen ajankohdasta, määrävälistä ja puhdistustyön sisällöstä.
13 a §Rakennusten nuohous
Rakennuksen omistajan, haltijan ja toiminnanharjoittajan on yleisten tilojen ja koko rakennusta palvelevien järjestelyjen osalta sekä huoneiston haltijan hallinnassaan olevien tilojen osalta huolehdittava, että:
1) tulisijat ja savuhormit pidetään sellaisessa kunnossa, että niitä voidaan käyttää turvallisesti;
2) nuohooja nuohoaa tulisijat ja savuhormit säännöllisesti;
3) tikkaat, kattokulkutien osat ja katon turvavarusteet pidetään sellaisessa kunnossa, että nuohoustyö voidaan suorittaa turvallisesti.
Edellä 1 momentissa säädetyt velvoitteet eivät koske kaasukäyttöistä tulisijaa eikä sen hormia.
13 b §Nuohouksen määrävälit
Tulisijat ja savuhormit on nuohottava riittävän usein ottaen huomioon niiden käyttöaste ja rakenne sekä käytetty polttoaine. Vakituiseen asumiseen käytetyissä rakennuksissa tulisijat ja savuhormit on kuitenkin nuohottava vähintään vuoden välein, ja vapaa-ajan asumiseen käytetyissä rakennuksissa vähintään kolmen vuoden välein.
Käyttämätöntä tulisijaa ja savuhormia ei tarvitse nuohota. Kolme vuotta käyttämättä ollut tulisija ja savuhormi on nuohottava ennen käyttöönottoa.
27 §Alueen pelastustoimen ja pelastuslaitoksen tehtävät
Alueen pelastustoimi vastaa pelastustoimen palvelutasosta, pelastuslaitoksen toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä sekä muista tässä laissa sille säädetyistä tehtävistä.
60 §Nuohoustyön sisältö
Nuohouksessa nuohooja puhdistaa ja tarkastaa tulisijan ja savuhormin niihin liittyvine osineen. Tarkastuksessa ei tarvitse käyttää erikoistyövälineitä.
Nuohoustyö sisältää:
1) valmistelutoimet;
2) tulisijan ja savu-, liitin- ja yhdyshormin sekä olennaisten lisälaitteiden nuohouksen;
3) tulisijan ja savuhormin kunnon arvioimisen sekä suojaetäisyyksien riittävyyden arvioimisen;
4) nuohousluukkujen kunnon ja tiiviyden tarkastamisen;
5) savupeltien puhdistamisen ja toiminnan tarkastamisen;
6) nuohouksessa kertyneen tuhkan ja muun jätteen poistamisen sekä paloturvallisen sijoituksen;
7) tarvittaessa tukkeutuneen savuhormin avaamisen.
Nuohoustyössä nuohoojan tulee noudattaa hyvää nuohoustapaa.
61 §Nuohoustodistus
Nuohoojan tulee antaa asiakkaalle todistus suoritetusta nuohoustyöstä. Nuohoustodistuksesta on käytävä ilmi:
1) rakennuksen osoite;
2) nuohoustyön suorittaja;
3) nuohouksen ajankohta;
4) tehdyt toimenpiteet;
5) havaitut viat ja puutteet.
Tulipalon vaaraa aiheuttavat viat ja puutteet on yksilöitävä niin, että asiakas voi ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.
62 §Nuohouksessa havaittujen vikojen ilmoittaminen pelastuslaitokselle
Jos nuohooja havaitsee tulisijassa tai savuhormissa sellaisia vakavia vikoja tai puutteita, joista tulisijaa käytettäessä voi aiheutua tulipalon vaara, hänen on ilmoitettava niistä kirjallisesti pelastuslaitokselle.
63 §Nuohoojan kelpoisuus
Nuohoojalla tulee olla nuohoojan ammattitutkinto.
93 §Valvontarekisteri
Edellä 78 §:ssä tarkoitettua rakennusten ja muiden kohteiden turvallisuuteen liittyvää valvontatehtävää ja 84 §:ssä tarkoitettua valmiuden tarkastamista varten pelastuslaitos pitää valvontarekisteriä. Rekisteriin saa tallentaa 15, 16, 19, 21, 42, 62 ja 90 §:n mukaisia valvontaa varten saatuja tietoja. Lisäksi rekisteriin saa tallentaa 89 §:ssä tarkoitettuja tietoja lukuun ottamatta mainitun pykälän 3 momentin 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja sekä tietoa 2 momentin 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetusta ammatista. Valvontarekisteriin saa myös tallentaa 80 §:n 4 momentissa tarkoitetut palotarkastuksessa pidettävään pöytäkirjaan merkityt tiedot sekä 84 §:ssä tarkoitetussa valmiuden tarkastamisessa saadut tiedot varautumisjärjestelyistä. Valvontarekisteriin saa tallentaa 48 §:ssä tarkoitetut ulkoiset pelastussuunnitelmat.
104 §Muutoksenhaku
Edellä 29 §:ssä tarkoitettuun alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseen ja 96 §:n 2 momentissa tarkoitettuun perittävien maksujen suuruutta koskevaan päätökseen saa hakea muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään.
105 §Uhkasakko ja teettämisuhka
Joka
3) laiminlyö 13 §:ssä säädetyn velvollisuuden huolehtia ilmanvaihtokanavien tai -laitteiden huollosta tai puhdistamisesta taikka 13 a tai 13 b §:ssä säädetyn velvollisuuden huolehtia tulisijan ja savuhormin kunnossapidosta, nuohouksesta tai tikkaiden, kattokulkuteiden tai turvavarusteiden pitämisestä kunnossa,
voidaan alueen pelastusviranomaisen päätöksellä velvoittaa määräajassa oikaisemaan se, mitä on tehty ja lyöty laimin; edellä 8 kohdassa tarkoitetussa asiassa päätöksen tekee kuitenkin aluehallintovirasto.
106 §Rangaistukset
Joka tahallaan tai huolimattomuudesta
13) laiminlyö 61 §:ssä säädetyn velvollisuuden mainita nuohoustodistuksessa tulisijoissa ja savuhormeissa havaitut viat tai puutteet,
14) laiminlyö 62 §:ssä säädetyn velvollisuuden ilmoittaa pelastuslaitokselle tulisijoissa tai savuhormeissa havaitut tulipalon vaaraa aiheuttavat vakavat viat tai puutteet taikka
on tuomittava, jollei tekoa ole pidettävä vähäisenä tai jollei teosta muualla säädetä ankarampaa rangaistusta, pelastusrikkomuksesta sakkoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tällä lailla kumotaan nuohouksesta annettu sisäasiainministeriön asetus (539/2005).
Jos alueen pelastustoimi on ennen tämän lain voimaantuloa järjestänyt nuohouksen kumottavan 59 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla tai sitä vastaavan aiemman sääntelyn nojalla hankkimalla nuohouspalvelut palvelun tuottajalta, pelastuslaitoksen ja palvelun tuottajan välillä nuohouspalvelujen tuottamisesta tehty sopimus lakkaa olemasta voimassa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2019.
Se, joka tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten tai ennen tämän lain voimaantuloa kumottujen säännösten perusteella on ollut kelpoinen nuohoojan virkaan tai tehtävään, on kelpoinen toimimaan tämän lain voimaan tulon jälkeenkin nuohoojan ammattitutkintoa edellyttävissä tehtävissä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.