HE 64/2018 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 9.5.2018

Öppnande av sotningstjänsterna för konkurrens

Lag om ändring av räddningslagen

Distriktsindelningen och prisregleringen för sotningstjänster slopas i hela landet, och branschen övergår till fri konkurrens. Fastighetsägarna väljer och beställer i fortsättningen sotare själva.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
9.5.2018
Senaste händelse
21.11.2018
Omröstningar
2
Anföranden
27
Stadfäst
5.12.2018
Författning
1078/2018

Vad som föreslås

Räddningsverkens skyldighet att ordna sotningstjänster och fastställa taxor för dem stryks ur lagen, vilket innebär att distriktssotningssystemet upphör. Yrkesexamenskravet för sotare, sotningsintervallen och fastighetsägarens ansvar för att sotningen sköts förblir oförändrade.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 januari 2019 och gäller cirka 1,27 miljoner ägare till fastigheter med eldstad, cirka 400 sotningsföretag, cirka 700 sotare samt de regionala räddningsverken. Fastighetsägarna ska själva se till att beställa sotning och betala för den till fritt marknadspris, och sotningsföretagarna kan erbjuda sina tjänster utan områdesbegränsningar.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.

Jämnaste omröstningen1:a behandlingen · 7.11.2018

59 §, betänkandet / Sirpa Paatero

Ja vann med rösterna 100–73.

100
Jaa · ja
73
Ei · nej

SFP röstade med regeringen. 26 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDRNBlåSamlSannfKPTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 5.12.2018.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

27 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades frågan om att öppna sotningstjänsterna för fri konkurrens och slopa distriktssotningssystemet. Regeringspartierna och en del av oppositionen såg reformen som en välkommen avreglering som främjar företagande och ett mångsidigare tjänsteutbud. Vänsteroppositionen motsatte sig förslaget och befarade stigande priser, sämre tillgång till tjänster i glesbygden samt ökade brandsäkerhetsrisker.

  • Försämras tillgången till sotningstjänster och stiger priserna i glesbygdsområden?
  • Äventyras den allmänna brandsäkerheten och den regelbundna sotningen när distriktssystemet slopas?
  • Borde regionerna behålla möjligheten att själva besluta om det bäst lämpade sotningssystemet?
  • Samlingspartiet stödde propositionen som en viktig avreglering och ansåg att fri konkurrens förbättrar tjänsteutbudet och undanröjer hinder för företagande.

    ”Näillä reunaehdoilla, arvoisa puhemies, kannatan tätä esitystä ja sen asianmukaista käsittelyä tässä talossa.”
    — Sinuhe Wallinheimo
  • Centern stödde propositionen och hänvisade till goda erfarenheter från områden där konkurrensen redan hade öppnats, samtidigt som partiet betonade den enskildes eget ansvar för fastighetens säkerhet.

    ”tämä nyt hallituksen esittämä järjestelmä on ollut toimiva ja myöskin yrittäjiä on riittänyt nimenomaan Etelä-Karjalassa, ja se nuohousjärjestelmä on ollut jo useamman vuoden toiminnassa.”
    — Ari Torniainen
  • Blå framtid stödde propositionen och betonade att de lagstadgade sotningsintervallen och yrkeskraven förblir oförändrade.

    ”Tämän esityksen mukaan nuohoustyön sisältöön ja nuohouksen määrän väleihin ei ehdoteta muutoksia.”
    — Kari Kulmala
  • Sannfinländarna stödde propositionen och ansåg att övergången till fritt utbud och marknadsbaserad prissättning var en bra reform.

    ”Eli lähtökohtaisesti tervehdin tätä esitystä nyt ilolla.”
    — Ville Tavio
  • SDPEmot

    SDP motsatte sig propositionens marknadstvång och kritiserade att regionerna inte ges möjlighet att välja den modell som passar dem bäst och trygga brandsäkerheten i glesbygdsområden.

    ”Surullista on, että tämän jälkeen alueilla ei saada päättää, mikä olisi paras malli ja mikä olisi järkevin millekin alueelle.”
    — Sirpa Paatero
  • Vänsterförbundet motsatte sig att distriktssystemet avskaffas, eftersom partiet ansåg att priserna stiger och att sotningstillfällena minskar särskilt i glesbygden och bland äldre hushåll.

    ”kannattaisi miettiä, mitä tämä muutos tarkoittaa haja-asutusalueille: riski siihen, että palveluitten saatavuus heikkenee, on ilmeinen, ja riski hintojen nousuun kasvaa.”
    — Markus Mustajärvi
  • KristdemokraternaFör med reservationer

    Kristdemokraterna ställde sig positiva till avregleringen, men uttryckte oro för att sotningsgraden kan sjunka och påverka brandsäkerheten negativt.

    ”Kokemukset ovat olleet hyvät siellä, missä piirinuohousjärjestelmästä on luovuttu, niin hinnan kuin myös palveluiden saatavuuden suhteen.”
    — Päivi Räsänen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 27 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 9.5.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 16.5.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 24.10.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 7.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 13.11.2018Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 20.11.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki pelastuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1078/2018 · 5.12.2018

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av räddningslagen

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i räddningslagen (379/2011) 59 §, ändras 13 §, 27 § 1 mom., 60–63 §, 93 § 1 mom., 104 § 5 mom., 105 § 1 mom. 3 punkten och 106 § 1 mom. 13 och 14 punkten, av dem 93 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1171/2016 och 104 § 5 mom. sådant det lyder i lag 928/2015, samt fogas till lagen nya 13 a och 13 b § som följer:

13 §Underhåll av ventilationsanordningar

Ägaren och innehavaren av en byggnad samt en verksamhetsidkare ska i fråga om allmänna utrymmen och sådana arrangemang som tjänar hela byggnaden samt innehavaren av en lägenhet i fråga om utrymmen i hans eller hennes besittning se till att ventilationskanaler och ventilationsanordningar har underhållits och rengjorts så att de inte medför risk för eldsvåda.

Genom förordning av inrikesministeriet får närmare bestämmelser utfärdas om ventilationskanaler och ventilationsanordningar som av brandsäkerhetsskäl ska rengöras regelbundet, om tidpunkten för och intervallerna mellan rengöringarna och om hur rengöringen ska utföras.

13 a §Sotning i byggnader

Ägaren och innehavaren av en byggnad samt en verksamhetsidkare ska i fråga om allmänna utrymmen och sådana arrangemang som tjänar hela byggnaden samt innehavaren av en lägenhet i fråga om utrymmen i hans eller hennes besittning se till att

1) eldstäder och rökkanaler hålls i sådant skick att de kan användas på ett säkert sätt,

2) en sotare regelbundet sotar eldstäderna och rökkanalerna,

3) stegar, delar av tillträdesvägar på tak och säkerhetsutrustning på tak hålls i sådant skick att sotningsarbetet kan utföras på ett säkert sätt.

De skyldigheter som anges i 1 mom. gäller inte gasdrivna eldstäder eller deras kanaler.

13 b §Intervallerna mellan sotningarna

Eldstäder och rökkanaler ska sotas tillräckligt ofta med beaktande av deras användningsgrad och konstruktion samt det bränsle som används. I byggnader som används för stadigvarande boende ska eldstäder och rökkanaler dock sotas med minst ett års mellanrum, och i byggnader som används som fritidsbostäder med minst tre års mellanrum.

Eldstäder och rökkanaler som inte används behöver inte sotas. Eldstäder och rökkanaler som har stått oanvända i tre år ska sotas innan de tas i bruk.

27 §Det lokala räddningsväsendets och räddningsverkets uppgifter

Det lokala räddningsväsendet ansvarar för räddningsväsendets servicenivå, för att räddningsverkets verksamhet ordnas på behörigt sätt och för andra uppgifter som åläggs det i denna lag.

60 §Sotningen

Vid sotning ska sotaren rengöra och kontrollera eldstäder och rökkanaler samt tillhörande delar. Vid kontrollen behöver inte specialredskap användas.

Sotningsarbetet omfattar

1) förberedande åtgärder,

2) sotning av eldstäder och rök-, anslutnings- och förbindelsekanaler samt väsentliga tilläggsanordningar,

3) bedömning av eldstädernas och rökkanalernas skick och av tillräckligt säkerhetsavstånd,

4) kontroll av sotningsluckornas skick och täthet,

5) rengöring av rökspjäll och kontroll av deras funktion,

6) avlägsnande av aska och annat avfall som uppstått vid sotning samt en brandsäker placering av askan och avfallet,

7) vid behov, öppnande av tilltäppta rökkanaler.

Vid sotningsarbetet ska sotaren iaktta god sotningssed.

61 §Sotningsintyg

Sotaren ska ge kunden ett intyg över utfört sotningsarbete. Av sotningsintyget ska följande framgå:

1) byggnadens adress,

2) vem som utfört sotningen,

3) tidpunkten för sotningen,

4) vidtagna åtgärder,

5) observerade fel och brister.

Fel och brister som medför brandrisk ska specificeras så att kunden kan börja vidta behövliga åtgärder.

62 §Underrättelse till räddningsverket om fel som observerats vid sotningen

Om en sotare i en eldstad eller rökkanal upptäcker sådana allvarliga fel eller brister som när eldstaden används kan medföra brandrisk, ska sotaren skriftligen underrätta räddningsverket om saken.

63 §Behörighet för sotare

En sotare ska ha avlagt yrkesexamen för sotare.

93 §Övervakningsregister

För tillsynsuppgiften enligt 78 § i anknytning till säkerheten i byggnader och andra objekt och för inspektion av beredskapen enligt 84 § för räddningsverket ett övervakningsregister. I registret får föras in uppgifter enligt 15, 16, 19, 21, 42, 62 och 90 § som fåtts för tillsyn. I registret får dessutom föras in uppgifter som avses i 89 § med undantag av uppgifter som avses i 89 § 3 mom. 1 punkten samt uppgift om det yrke som avses i 89 § 2 mom. 2 punkten underpunkt e. I övervakningsregistret får också föras in uppgifter enligt 80 § 4 mom. som antecknats i det protokoll som ska föras vid brandsyn och sådana uppgifter om beredskapsarrangemang som fåtts vid inspektion av beredskapen enligt 84 §. I övervakningsregistret får föras in externa räddningsplaner som avses i 48 §.

104 §Ändringssökande

I det lokala räddningsväsendets beslut om servicenivån enligt 29 § och i ett beslut enligt 96 § 2 mom. som gäller storleken på avgifter får ändring sökas på det sätt som anges i kommunallagen.

105 §Vite och hot om tvångsutförande

Den som

3) åsidosätter skyldigheten enligt 13 § att sköta underhåll och rengöring av ventilationskanaler eller ventilationsanordningar eller skyldigheten enligt 13 a eller 13 b § att se till att eldstäder och rökkanaler underhålls, att sotning utförs eller att stegar, tillträdesvägar på tak och säkerhetsutrustning hålls i skick,

kan genom beslut av den lokala räddningsmyndigheten åläggas att inom en viss tid rätta till vad som har gjorts eller försummats. Beslut i ett ärende som avses i 8 punkten fattas dock av regionförvaltningsverket.

106 §Straff

Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet

13) åsidosätter skyldigheten enligt 61 § att i sotningsintyget nämna fel eller brister som observerats i eldstäder och rökkanaler,

14) åsidosätter skyldigheten enligt 62 § att underrätta räddningsverket om allvarliga fel eller brister som observerats i eldstäder och rökkanaler och som medför brandrisk, eller

ska, om inte gärningen ska betraktas som ringa eller om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans, för räddningsförseelse dömas till böter.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Genom denna lag upphävs inrikesministeriets förordning om sotning (539/2005).

Om det lokala räddningsväsendet före ikraftträdandet av denna lag har ordnat sotningen på det sätt som avses i den bestämmelse i 59 § 2 mom. 2 punkten som upphävs eller med stöd av motsvarande tidigare bestämmelser genom att skaffa sotningstjänster av en tjänsteproducent, ska det avtal om produktion av sotningstjänster som ingåtts mellan räddningsverket och tjänsteproducenten upphöra att gälla senast den 30 juni 2019.

Den som med stöd av de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag eller bestämmelser som upphävts före ikraftträdandet av denna lag har varit behörig till en tjänst eller uppgift som sotare, är behörig att även efter ikraftträdandet av denna lag vara verksam i uppgifter som kräver yrkesexamen för sotare.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att räddningslagen ändras så att det lokala räddningsväsendet inte längre ska ha skyldighet att sörja för ordnandet av sotningstjänster inom sitt område. Detta innebär att det distriktssotningssystem och den prisreglering i fråga om sotningstjänster som begränsar idkandet av näring upphör. Även möjligheten för det lokala räddningsväsendet att producera sotningstjänsterna som eget arbete slopas. Det föreslås att man i hela landet övergår till ett fritt utbud av sotningstjänster, när det för närvarande genomförs endast i en del av landet. Till övriga delar bevaras bestämmelserna likadana som i den nuvarande lagstiftningen, men för att förtydliga regleringen ska de närmare bestämmelserna föras över från inrikesministeriets förordning till räddningslagen. Bestämmelserna föreslås även bli förenklade. Det gällande kravet på yrkesexamen för sotare kvarstår, men avsikten är att det inte heller i fortsättningen ska föreskrivas några andra villkor för sotarföretag och deras verksamhet. Enligt förslaget ska produktionen av sotningstjänster vara företagsverksamhet enligt principen om fri konkurrens, där byggnadens ägare eller innehavare skaffar de behövliga sotningstjänsterna hos den sotare som han eller hon väljer. Skyldigheten för byggnadens ägare och innehavare att se till att sotningen utförs hålls kvar, men den ska förtydligas i synnerhet när det gäller underhåll av eldstäder och rökkanaler. Avsikten är att bestämmelserna om vad som ska ingå i sotningsarbetet samt intervallerna mellan sotningarna ska kvarstå som för närvarande. Räddningsverkens uppgifter att råda och handleda fastigheter samt att övervaka brandsäkerheten kvarstår oförändrade. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2019.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.