Sijoitustuotteiden avaintietoasiakirjojen yhtenäistäminen
Lait sijoitusrahastolain ja vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain muuttamisesta
Sijoitusrahastojen ja muiden sijoitustuotteiden perustiedot esitetään jatkossa sijoittajille EU:n laajuisesti yhtenäisellä avaintietoasiakirjalla. Uudistus helpottaa eri sijoituskohteiden vertailua ja poistaa rahastoyhtiöiltä päällekkäisiä tiedonantovaatimuksia.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 5.5.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 11.11.2022
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 15
- Vahvistettu
- 25.11.2022
- Säädös
- 953/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Sijoitusrahastolakiin lisätään säännös, jonka mukaan EU:n paketoitujen sijoitustuotteiden (PRIIP) mukainen avaintietoasiakirja täyttää kansallisen avaintietoesitteen vaatimukset. Lisäksi vaihtoehtorahastojen hoitajia koskevasta laista kumotaan kansalliset säännökset avaintietoesitteestä ja siirrytään soveltamaan suoraan EU-asetuksen mukaisia vaatimuksia.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2023 ja se koskee rahastoyhtiöitä, vaihtoehtorahastojen hoitajia sekä ei-ammattimaisia sijoittajia. Tavallisille sijoittajille eri rahastojen, vakuutusten ja sijoitustuotteiden kulujen sekä riskien vertailu helpottuu yhtenäisen esitystavan ansiosta. Rahastoalan toimijoille aiheutuu teknisiä ja hallinnollisia muutoskustannuksia tietojärjestelmien sekä sijoittajamateriaalien päivittämisestä, mutta päällekkäiset raportointivelvoitteet poistuvat.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
15 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä sijoitustuotteiden avaintietoasiakirjojen yhtenäistämisestä EU-sääntelyn mukaiseksi. Esitys oli täysin yksimielinen, ja sen katsottiin selkiyttävän sijoittajainformaatiota ja poistavan päällekkäistä byrokratiaa. Keskustelussa pohdittiin yleisemmin finanssimarkkinoiden sääntelyn tasapainoa ja sijoittajansuojaa.
- SDPPuolesta
SDP piti esitystä hyvänä osana kehitystä, jossa sääntelyllä karsitaan markkinoiden väärinkäytöksiä ilman liiallista byrokratiaa.
”Tässä keskustelussa on annettu hyviä eväitä siihen, kuinka pitää löytää tasapaino sääntelyn ja sitten taas finanssimarkkinoiden toimivuuden välillä.”
— Johannes Koskinen - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä, sillä se lisää sijoitustuotteiden läpinäkyvyyttä, vahvistaa sijoittajansuojaa ja karsii päällekkäisiä tiedonantovelvoitteita.
”Ehdotetulla säännöksellä vältetään päällekkäiset tiedonantovaatimukset sijoittajia kohtaan, kun avaintietoasiakirjoja koskeva EU-sääntely tulee vuoden 23 alusta sovellettavaksi myös sijoitusrahastojen osalta.”
— Annika Saarikko - KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä perusteltuna direktiivin toimeenpanona, mutta korosti yleisesti tarvetta varoa finanssimarkkinoiden ylisääntelyä.
”On perusteltua, että kehittyvillä finanssimarkkinoilla sääntelyä jatkuvasti tarkastellaan.”
— Ville Valkonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannatti esitystä, koska se parantaa tuotteiden vertailtavuutta ja suojaa tavallisia sijoittajia ilman ylimääräisiä yritysvaikutuksia.
”Nähdäkseni esitetty muutos on toivottu ja lisännee mahdollisuuksia vertailla sijoitustuotteita keskenään.”
— Ari Koponen - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit piti tärkeänä, että avaintietojen yhdenmukaistaminen parantaa ei-ammattimaisten sijoittajien saaman tiedon ymmärrettävyyttä ja ehkäisee vääriä sijoituspäätöksiä.
”Toivon, että valiokunnassa erityisesti kiinnitetään huomiota tähän ei-ammattimaisten sijoittajien saaman tiedon tasoon ja siihen ymmärrettävyyteen.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 15 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 69/2022 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 5.5.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 11.5.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20.10.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 27.10.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.11.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.11.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki sijoitusrahastolain muuttamisestaHyväksytty · 953/2022 · 25.11.2022
- 2Laki vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 954/2022 · 25.11.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki sijoitusrahastolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sijoitusrahastolain (213/2019) 1 luvun 3 §:n 11 kohta, sellaisena kuin se on laissa 527/2021, ja lisätään 1 luvun 3 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 527/2021, uusi 12 kohta, 15 lukuun uusi 13 §, 22 luvun 9 §:ään uusi 5 momentti ja 23 luvun 6 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
3 §EU-sääntelyyn liittyvät määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
11) EU:n sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusasetuksella sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista sekä asetusten (EU) N:o 1093/2010, (EU) N:o 575/2013, (EU) N:o 600/2014 ja (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2019/2033;
12) paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksella vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita (PRIIP-tuotteita) koskevista avaintietoasiakirjoista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1286/2014.
15 luku – Rahasto-osuuksien markkinointi ja rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus
13 §Sijoittajalle annettavien avaintietojen toimittaminen avaintietoasiakirjalla
Tämän luvun 4 §:n 1 momentissa säädetyn velvollisuuden laatia avaintietoesite voi täyttää myös paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksen mukaisesti laaditulla, toimitetulla, tarkistetulla ja käännetyllä avaintietoasiakirjalla. Tällaisen avaintietoasiakirjan katsotaan täyttävän tässä luvussa avaintietoesitteelle säädetyt vaatimukset.
22 luku – Rahastoyhtiön toiminta ja sijoitusrahaston markkinointi ulkomailla
9 §Tiedonantovelvollisuus ulkomailla
Tässä pykälässä säädetyn velvollisuuden antaa avaintietoesite voi täyttää myös paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksen mukaisesti laaditulla, toimitetulla, tarkistetulla ja käännetyllä avaintietoasiakirjalla. Tällaisen avaintietoasiakirjan katsotaan täyttävän tässä pykälässä avaintietoesitteelle säädetyt vaatimukset.
23 luku – Yhteissijoitusyrityksen osuuksien markkinointi Suomessa
6 §Yhteissijoitusyrityksen tiedonantovelvollisuus
Tässä pykälässä säädetyn velvollisuuden antaa avaintietoesite voi täyttää myös paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksen mukaisesti laaditulla, toimitetulla, tarkistetulla ja käännetyllä avaintietoasiakirjalla. Tällaisen avaintietoasiakirjan katsotaan täyttävän tässä pykälässä avaintietoesitteelle säädetyt vaatimukset.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain (162/2014) 13 luvun 4 ja 5 § sekä 6 b §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 13 luvun 4 § osaksi laissa 229/2017 ja 13 luvun 6 b §:n 2 momentti laissa 975/2021, muutetaan 13 luvun 1 §:n 3 momentti, 6 a §:n 3 momentti ja 7 § sekä 22 luvun 2 §:n 1 momentin 9 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 13 luvun 1 §:n 3 momentti ja 7 § laissa 229/2017, 13 luvun 6 a §:n 3 momentti laissa 975/2021 ja 22 luvun 2 §:n 1 momentin 9 kohta laissa 214/2019, sekä lisätään 13 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 229/2017, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
13 luku – Markkinointi ei-ammattimaiselle asiakkaalle
1 §Edellytykset markkinoinnille
Sen joka markkinoi vaihtoehtorahastoja, tulee ennen sijoituspäätöksen tekemistä toimittaa ei-ammattimaiselle asiakkaalle paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksessa tarkoitettu avaintietoasiakirja.
Ei-ammattimaiselle asiakkaalle on annettava 12 luvun 4 §:ssä säädetyt tiedot yhtenäisesti yhdessä asiakirjassa, jollei painavasta syystä tästä ole tarpeen Finanssivalvonnan luvalla poiketa.
6 a §Ei-ammattimaisten asiakkaiden käytettävissä olevat järjestelyt
Edellä 1 momentissa tarkoitetut järjestelyt voi vaihtoehtorahastojen hoitajan puolesta tai sen kanssa tarjota hoidettavia tehtäviä koskevan sääntelyn ja valvonnan alainen kolmas osapuoli. Vaihtoehtorahastojen hoitajalla on oltava kolmannen osapuolen nimeämisestä todisteena kirjallinen sopimus, jossa täsmennetään, mitä 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä vaihtoehtorahastojen hoitaja ei hoida, ja jossa sovitaan kolmannen osapuolen oikeudesta saada vaihtoehtorahastojen hoitajalta tehtävien hoitamisen edellyttämät asiakirjat ja tiedot.
7 §Asetuksenantovaltuus
Valtiovarainministeriön asetuksella voidaan vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin täytäntöönpanemiseksi antaa tarkemmat säädökset 2 §:n 3 momentissa ja 6 §:n 4 momentissa tarkoitetun Finanssivalvonnan myöntämän poikkeuksen edellytyksistä.
22 luku – Seuraamukset, muutoksenhaku ja rikkomuksista ilmoittaminen
2 §Seuraamusmaksu
Finanssivalvonnasta annetun lain 40 §:n 1 momentissa tarkoitettuja säännöksiä, joiden laiminlyönnistä tai rikkomisesta määrätään vaihtoehtorahastojen hoitajille seuraamusmaksu, ovat:
9) 13 luvun 1 §:n 1, 3 ja 4 momentin säännökset edellytyksistä vaihtoehtorahaston markkinoinnille ei-ammattimaiselle asiakkaalle;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.