Puolustusvoimien oikeus puuttua lennokkien kulkuun
Laki puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
Puolustusvoimat saa oikeuden puuttua lennokkien ja miehittämättömien ilma-alusten kulkuun teknisillä laitteilla tai voimakeinoilla. Toimivaltuuksilla suojataan sotilaskohteita ja maanpuolustusta luvattomalta tiedustelulta ja muilta turvallisuusuhilta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 31.5.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 2.11.2018
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 34
- Vahvistettu
- 5.12.2018
- Säädös
- 1089/2018
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Puolustusvoimista annettuun lakiin lisätään toimivaltuussäännökset, joiden nojalla Puolustusvoimat voi havaita, estää, ottaa hallintaan tai pudottaa lennokin tai miehittämättömän ilma-aluksen omilla alueillaan sekä rajatusti niiden ulkopuolella yhteistyössä poliisin kanssa. Lakiin lisätään myös säännökset haltuun otetun kaluston käsittelystä, laitteen yksilöintitietojen hankkimisesta ja toimenpiteiden pöytäkirjaamisesta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos parantaa Puolustusvoimien ja yhteiskunnan turvallisuutta vieraan vallan tiedustelua ja muita hybridiuhkia vastaan. Se vaikuttaa lennokkien harrastajiin ja ammattimaisiin lennättäjiin siten, että Puolustusvoimien toiminnan tai kohteiden lähellä luvattomasti liikkuviin laitteisiin voidaan puuttua suoraan. Poliisilla säilyy yleistoimivalta yleisillä alueilla, ja säädöksistä johtuvat kustannukset katetaan Puolustusvoimien nykyisistä määrärahoista.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
34 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Puolustusvoimien toimivaltuuksien lisäämistä lennokkien ja miehittämättömien ilma-alusten kulkuun puuttumiseksi sotilaskohteiden ja maanpuolustuksen suojaamiseksi. Lakiesitys sai eduskunnassa täyden ja yksimielisen tuen yli hallitus- ja oppositiorajojen. Puheenvuoroissa korostettiin nopean teknologisen kehityksen tuomia uusia turvallisuusuhkia sekä tarvetta säätää toimivaltuuksista myös muille viranomaisille.
- KokoomusPuolesta
Lennokkien lisääntyminen tuo uusia uhkia maanpuolustukselle ja turvallisuudelle, joten Puolustusvoimille on välttämätöntä luoda selkeät ja riittävät toimivaltuudet niihin puuttumiseksi.
”Puolustusvoimille annetaan riittävät ja yksilöidyt toimivaltuudet puuttua lennokkien ja miehittämättömien ilma-alusten uhkaan.”
— Pauli Kiuru - KeskustaPuolesta
Lainsäädännön päivittäminen parantaa Puolustusvoimien valmiutta ja mahdollistaa lennokkien väärinkäytön, vakoilun ja mahdollisten vaaratilanteiden torjumisen.
”On hyvä, että Puolustusvoimat nyt reagoi ja me teemme lainsäädännön sitä varten, että näitä ei voida väärinkäyttää.”
— Mikko Savola - Sininen tulevaisuusPuolesta
Puolustusvoimien toimivaltuudet on saatettava ajan tasalle, jotta luvattomien lennokkien aiheuttamiin turvallisuus- ja vakoilu-uhkiin voidaan puuttua tehokkaasti ja tekniikkaneutraalisti.
”Tällä lakiesityksellä on tarkoitus saattaa Puolustusvoimien toimivaltuudet ajan tasalle koskien luvattomien lennokkien liikkumista Puolustusvoimien käytössä olevilla alueilla.”
— Jussi Niinistö - PerussuomalaisetPuolesta
Lainsäädännön päivittäminen on tarpeen, jotta viranomaiset voivat puuttua teknologian kehityksen myötä yleistyneeseen luvattomaan kuvaamiseen, salakuljetukseen ja turvallisuusuhkiin.
”Tämä hallituksen esitys Puolustusvoimien oikeudesta puuttua miehittämättömän ilma-aluksen elikkä niin kutsutun dronen lentoon voimakeinoin tai häirinnällä on tarpeellinen ja kannatettava.”
— Jani Mäkelä - SDPPuolesta
Esitys on erittäin kannatettava teknologian kehittyessä ja uhkakuvien kasvaessa, minkä lisäksi tulisi harkita lennokkien rekisteröintiä ja poikkihallinnollista sääntelyä.
”Itse pidän myös tätä lakiesitystä ja sitä, että tämä tuli, erittäin tarpeellisena ja hyvänä.”
— Satu Taavitsainen - VihreätPuolesta
Esitys on tarpeellinen ja hyvä, ja tekniikkaneutraali sääntely on oikea ratkaisu, mutta keskustelua tarvitaan jatkossa myös muista autonomisista ja kauko-ohjattavista järjestelmistä.
”Tämä on tosiaan tarpeellinen laki, kuten täällä on todettu, ja sitä on hyvässä hengessä käsitelty.”
— Olli-Poika Parviainen - KristillisdemokraatitPuolesta
Lennokkien aiheuttamat vaaratilanteet lisääntyvät, minkä vuoksi selkeät toimivaltuudet sekä lennokkien mahdollinen rekisteröinti ovat tärkeitä toimia turvallisuuden parantamiseksi.
”Siinä mielessä kannatan tätä edustaja Mika Karin esiin ottamaa ajatusta rekisteröinnistä näissä tilanteissa, jotta pystytään sitten valvomaan mahdollisia vaaratilanteita ja ehkäisemään niitä.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 34 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 72/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 31.5.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
- 5.6.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 16.10.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · puolustusvaliokunta
- 23.10.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.10.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 26.10.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki puolustusvoimista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1089/2018 · 5.12.2018
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään puolustusvoimista annettuun lakiin (551/2007) uusi 15 a—15 f § seuraavasti:
15 a §Lennokin ja miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun puuttuminen
Puolustusvoimilla on oikeus ottaa ilmailulain (864/2014) 2 §:n 1 momentin 21 kohdassa tarkoitettu lennokki ja 22 kohdassa tarkoitettu miehittämätön ilma-alus teknistä laitetta tai voimakeinoa käyttäen tilapäisesti haltuunsa, estää sen käyttö tai muutoin puuttua sen kulkuun, jos se saapuu oikeudetta Puolustusvoimien pysyvässä käytössä tai 14 §:ssä tarkoitetussa käytössä olevan alueen yläpuoliseen ilmatilaan tai luvatta sellaiselle ilmailulain 11 §:ssä tarkoitetulle ilmailun rajoitusalueelle, joka sijaitsee edellä tarkoitetun alueen yläpuolella, tai jos sen kulkuun puuttuminen on tarpeen 18 a §:ssä tarkoitetun Puolustusvoimien turvaamistehtävän suojaamiseksi.
Puolustusvoimilla on oikeus 1 momentissa tarkoitettujen alueiden ulkopuolella ottaa lennokki ja miehittämätön ilma-alus teknistä laitetta tai voimakeinoja käyttäen tilapäisesti haltuunsa, estää sen käyttö tai muutoin puuttua sen kulkuun, jos sen liikkumisen tai muiden olosuhteiden perusteella on todennäköistä, että se vaarantaa maanpuolustusta, Puolustusvoimien toimintaa, tai jos sen kulkuun puuttuminen on välttämätöntä hengen tai terveyden suojaamiseksi.
Voimakeinojen ja teknisen laitteen käytön on oltava tarpeellisia suhteessa virkatehtävän tärkeyteen ja kiireellisyyteen, tavoiteltavaan päämäärään, viestinnälle aiheutuvaan haittaan sekä muihin tilanteen kokonaisarviointiin vaikuttaviin seikkoihin nähden. Voimakeinoja ja teknistä laitetta on käytettävä vain siinä määrin ja siihen saakka kuin se on välttämättä tarpeen tehtävän suorittamiseksi. Toimivaltuuksia käyttävällä virkamiehellä tulee olla tehtävään nähden riittävä osaaminen ja koulutus. Toimenpiteillä ei saa aiheuttaa vähäistä suurempaa haittaa muulle radioviestinnälle tai yleisen viestintäverkon laitteille tai palveluille.
15 b §Lennokin ja miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun puuttumisesta päättäminen
Puolustusvoimien puolustushaaraesikunta, paikallishallintoviranomainen, varuskunnan päällikkö tai harjoituksen johtaja päättää määräajaksi lennokin tai miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun puuttumisesta. Päätöksen tulee sisältää riittävät tiedot käytettävästä laitteistosta ja kalustosta sekä alueesta, jolla päätöstä sovelletaan. Päätöksessä tulee määrätä päätöksen toimeenpanoa johtava ja valvova virkamies.
Päätöksestä on annettava tieto Viestintävirastolle, jos sen nojalla käytettävistä toimivaltuuksista voi olla haittaa yleiselle radioviestinnälle taikka yleiselle viestintäverkolle tai sen palveluille.
15 c §Yhteistyö poliisin kanssa lennokin ja miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun puuttumisessa
Puolustusvoimien on ilmoitettava ennakolta päällystöön kuuluvalle poliisimiehelle tai poliisin kenttäjohtajalle päätöksestä, jonka perusteella 15 a §:n mukaisia toimivaltuuksia voidaan käyttää yleisellä paikalla.
Puolustusvoimien on sovittava poliisin kanssa voimakeinojen käyttämistä koskevista menettelyistä yleisellä paikalla.
15 d §Lennokin ja miehittämättömän ilma-aluksen yksilöintitietojen hankkiminen
Puolustusvoimilla on oikeus käsitellä lennokin ja miehittämättömän ilma-aluksen kauko-ohjaukseen liittyvää radioviestintää, välitystietoja ja sijaintitietoja sen kulkuun puuttumiseksi, kokonaisjärjestelmän osan yksilöimiseksi ja sijainnin määrittämiseksi.
Radioviestinnän, välitystietojen ja sijaintietojen avulla saatu luonnolliseen henkilöön yhdistettävissä oleva tieto on hävitettävä viipymättä, ellei laissa toisin säädetä.
15 e §Haltuun otetun lennokin ja miehittämättömän ilma-aluksen käsittely
Puolustusvoimien haltuun ottama lennokki tai miehittämätön ilma-alus on luovutettava omistajalleen ilman aiheetonta viivytystä, jos omistaja on tiedossa.
Puolustusvoimien on kuitenkin luovutettava lennokki tai miehittämätön ilma-alus viipymättä toimivaltaiselle viranomaiselle, jos se liittyy viranomaisen käsiteltävänä tai tutkittavana olevaan asiaan.
15 f §Pöytäkirja
Lennokin tai miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun puuttumisesta, käytön estämisestä, ja haltuun ottamisesta sekä tietojen hävittämisestä on laadittava pöytäkirja ilman aiheetonta viivytystä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.